基金會計產(chǎn)生于18世紀的英國。隨后，美國從英國那里移植了政府預算制度和基金會計，并逐步從政府會計推廣至政府舉辦的公立非營利組織，形成了比較完善的基金制和基金會計?；饡嫸x為：“指政府會計（包括政府財政部門會計和政府行政部門會計）及公立非營利組織會計（國有事業(yè)單位會計）以基金為基礎，按照基金種類進行會計核算與報告的會計體制或模式”。

1.基金是一種會計主體

美國政府會計的主體是基金和帳群。前已述及，政府單位和非營利組織中的基金，是作為一個單位或組織中的若干個相互獨立的會計主體來看待的，每種基金均有其特定的資產(chǎn)、負債、收入、支出和基金結(jié)余。而企業(yè)會計中使用的基金，所發(fā)生的收支作為企業(yè)經(jīng)營活動中的一部分，把整個組織作為一個會計主體。所以，嚴格地講，西方政府會計實際上是一種基金會計。

2.基金有其特定的會計等式

一般而言，不同的基金類型具有不同的會計等式。政府基金會計等式為：流動資產(chǎn)－流動負債＝基金余額；權(quán)益基金會計等式為：流動資產(chǎn)＋非流動資產(chǎn)＝流動負債＋長期負債＋繳入資本＋保留余額。權(quán)益基金會計與政府基金會計不同的是，要計量和確定凈收益、財務狀況和現(xiàn)金流量。

3.基金會計記帳采用應計會計基礎或修正的會計基礎

美國政府會計準則委員會從總體上來說不贊成采用現(xiàn)金制（收付實現(xiàn)制）基礎，而贊成采用應計制（權(quán)責發(fā)生制）基礎，但采用應計制基礎對政府會計來說又是不恰當?shù)?，所以美國就對應計制基礎作了改革，稱之為修正的應計制基礎。

4.將預算納入到會計核算中去

即每項基金的財源流入和流出，設置相應的“預算帳戶”和“實績帳戶”。將同一項財源流入或流出的預算數(shù)和實際發(fā)生數(shù)均反映于帳面上，以便隨時進行直接比較而發(fā)揮預算對政府事務的控制作用。

1.基金會計的確認

美國政府會計準則規(guī)定基金會計采用應計會計基礎或修正的應計制會計基礎，據(jù)以衡量財務狀況及其執(zhí)行結(jié)果。

（1）政府基金收入應在其有效可衡量的會計期間確認；支出方面，除一般長期負債與帶息特征稅捐所發(fā)生的負債的未到期利息，應在到期時確認外，各種支出均應在發(fā)生并可計量的會計期內(nèi)予以確認。

（2）權(quán)益基金的收入和費用，應按應計制會計基礎確認。收益應于賺取并可計量的會計期間內(nèi)予以確認；費用應于發(fā)生并可計量的會計期間內(nèi)予以確認。

（3）信代基金的收益、費用和支出，在適當?shù)那闆r下，應按符合基金會計目的的基礎加以確認。留本信托基金及退休信托基金應按應計制基礎處理；可消耗信托基金應按修正的應計會計基礎處理。

（4）基金轉(zhuǎn)移應在基金間發(fā)生的應收應付的會計期間確認。

2.基金會計的計量

基金會計的計量原則是按當期實際發(fā)生或轉(zhuǎn)入的數(shù)額計價，在基金存續(xù)期間的任何時點，其基金余額依據(jù)資產(chǎn)、負債計量結(jié)果計量。

基金會計報告包括期中和年度財務報告。綜合年度財務報告一般包括：序言部分、個別基金以及聯(lián)合和合并財務報表、報表注釋、附表、其他要求的信息、文字說明和統(tǒng)計表?；饡嬒碌?a href="/wiki/%E4%BC%9A%E8%AE%A1%E6%8A%A5%E8%A1%A8" title="會計報表">會計報表，包括資產(chǎn)負債表、收支及基金變動表和現(xiàn)金流量表，均應按基金種類或基金組分設專欄列報。

1.建立基金會計是預算會計目標的要求

預算會計的目標在于為會計信息使用者提供資源分配決策和經(jīng)營責任評價的有用信息。政府及事業(yè)單位資財?shù)奶峁┱?，一般要求將資財使用在指定的用途上，這就客觀上要求對基金主體單獨核算和披露相關(guān)的會計信息，以滿足資財提供者和社會公眾了解基金收支結(jié)余情況，實現(xiàn)預算會計的目標。

2.建立基金會計是政府及事業(yè)單位改革的要求

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，已出現(xiàn)了需要單獨核算的基金，并在相應法規(guī)制度中已要求推行基金制。《中國教育改革和發(fā)展綱要》提出，高等學校要“改革按學生人數(shù)撥款的辦法，逐步實行基金制”?！吨泄仓醒腙P(guān)于科學技術(shù)體制改革的決定》中也明確指出：“對基礎研究和部分應用科研工作，逐步試行科學基金制，資金來源主要靠國家撥款”。新《會計法》第十條第4點所指的“資本、基金的增減”，就是行政事業(yè)單位按照法律法規(guī)的規(guī)定而設置或籌集的具有特定用途的資金，如政府基金、社會保險基金、教育基金等。

3.建立基金會計是加強政府及事業(yè)單位管理的要求

實行基金制，有利于強化政府及事業(yè)單位預算的約束力，規(guī)范會計核算，有利于制衡權(quán)力，促進法治，防腐倡廉。

4.建立基金會計也是與國際會計慣例接軌的要求

會計信息是國際商業(yè)語言。積極吸取國外的先進經(jīng)驗，洋為中用，是加快我國政府及事業(yè)單位會計改革步伐的手段。所以，推行基金會計；有利于與國外會計的交流，盡快與國際會計慣例接軌。