地域生產(chǎn)綜合體(Territorial Production Complex 簡稱TPC)是一種按照一定地域范圍組織生產(chǎn)的理論。這一理論起于原蘇聯(lián)，后來被傳人求敢和中國這樣的社會主義國家，在六七個年代被介紹到美國、英國等西方國家。美國學(xué)者艾薩德接受了綜合體的概念，并把其作為闡述他的區(qū)域科學(xué)體系的一個組成部分。不過。艾薩德所理解的生產(chǎn)與原蘇聯(lián)本土的不一樣。在原蘇聯(lián)，TPC所言的生產(chǎn)部門是既包括工業(yè)部門，也可包括農(nóng)業(yè)部門，而在艾薩德看來TPC應(yīng)專指工業(yè)而言。盡管如此，TPC理論曾在各國產(chǎn)生了重大影響并被地理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、計劃與管理學(xué)研究者所重視，我國曾在50年代至80年代廣泛宣傳過這一理論。其各組成部分按功能可分為以下幾類：

（1）核心類，主導(dǎo)專業(yè)化部門，通常為大型聯(lián)合企業(yè), 一般布局在地域生產(chǎn)綜合體的核心區(qū)位。

（2）主體類，與核心企業(yè)在生產(chǎn)上相銜接的， 在利用其產(chǎn)品基礎(chǔ)上與其發(fā)生密切經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的各種企業(yè)，依核心內(nèi)企業(yè)布局。

（3）補(bǔ)充類，包括利用核心企業(yè)廢料進(jìn)行生產(chǎn)的各種企業(yè)；為平衡和充分利用勞動力而安排的企業(yè)，依主體內(nèi)企業(yè)布局。

（4）服務(wù)類，為上述企業(yè)提供原料、 燃料、 零配件和設(shè)備的企業(yè)，布局在更外的圈層。

（5）生產(chǎn)性和非生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施，包括生產(chǎn)性、機(jī)構(gòu)性、 社會性設(shè)施。

地域生產(chǎn)綜合體發(fā)展的根本動力在于它能比企業(yè)單獨布點帶來更大的聚集經(jīng)濟(jì)效果，它不是企業(yè)簡單的地域聚集,而是使生產(chǎn)上相互補(bǔ)充的，經(jīng)濟(jì)上密切相關(guān)的企業(yè)在地域上有序結(jié)合布局，產(chǎn)生明顯經(jīng)濟(jì)效果。

對TPC的范圍、概念問題，盡管在原蘇聯(lián)寫過大量的學(xué)術(shù)性文章，但至今還未有一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。一些學(xué)者將自大的經(jīng)濟(jì)區(qū)至基層行政區(qū)各級經(jīng)濟(jì)區(qū)域都算作是TPC的范圍。這樣，地域生產(chǎn)綜奇體的范圍就既可包括原蘇聯(lián)的綜合體，各共和國的綜合體也可包括到地方的綜合體。漢密爾頓將西方與原蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)地域分級作了比較，劃分出了六級經(jīng)濟(jì)區(qū)(economic reglon)地域生產(chǎn)綜合體，地帶(tract)，帶(zone)，區(qū)位(1ocation)和地點(site)，其中，前兩個概念是從原蘇聯(lián)直接搬到西方的，后四個名詞是在翻譯中修改調(diào)整后介紹到西方的。但由漢密爾頓的劃分來看，TPC在范圍上是介于經(jīng)濟(jì)區(qū)與經(jīng)濟(jì)地帶之間的一個地理單元。原蘇聯(lián)著名學(xué)者班德曼也認(rèn)為TPC是一個中間地域單元，范圍比經(jīng)濟(jì)區(qū)要小。

前蘇聯(lián)國家計委生產(chǎn)力研究委員會主席，蘇聯(lián)科學(xué)院院士涅克拉素夫認(rèn)為：“TPC是以國家一定地區(qū)的勞動力資源和自然資源為基礎(chǔ)發(fā)展的專業(yè)化部門的空間組合，在這些地區(qū)里有統(tǒng)一的生產(chǎn)性和社會性基礎(chǔ)設(shè)施，有共同的建筑和動力基地?！焙喲灾?，TPC就是指 “一定地域上協(xié)同配置的，能提供國民經(jīng)濟(jì)效益的一些企業(yè)相互制約的跨部門的組合?！?阿甘別吉揚也認(rèn)為：“TPC位于限定地域的生產(chǎn)部門組合。這些部門擁有統(tǒng)一的生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施，居民體系、社會生活基礎(chǔ)設(shè)施，其目的是綜合利用該地區(qū)的自然資源，并能保證建立舒適的生活條件，以吸引和穩(wěn)定勞動力井使環(huán)境得到保護(hù)?！?基斯塔諾夫把TPC看作一個經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍內(nèi)的物質(zhì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。他指出：“作為國家經(jīng)濟(jì)綜合體的一部分(子部分)，它是一些企業(yè)或經(jīng)濟(jì)部門(包括非生產(chǎn)部門)以及一些經(jīng)濟(jì)分區(qū)和經(jīng)濟(jì)中心，按計劃形成的穩(wěn)定和活躍的地區(qū)性或地方性的組合。它們在合理的生產(chǎn)專業(yè)化、適當(dāng)?shù)乩貌块T和全區(qū)的資源和條件的基礎(chǔ)上，按比例地發(fā)展井相互聯(lián)系，由此保證勞動生產(chǎn)率的增長和居民福利的提高?！睂PC的不同理解還反映在對TPC概念的創(chuàng)始人科洛索夫斯基的不同理解上， 比如有些人認(rèn)為，科洛索夫斯基所言的“生產(chǎn)地域綜合體(Prcduction-territcrial Combine)只是生產(chǎn)的地域組合形式”而已；又有人認(rèn)為這種理解不符合科洛索夫斯基的原意，理由是盡管科洛索夫斯基曾指出生產(chǎn)地域綜合體是“特定生產(chǎn)技術(shù)條件下社會勞動力的組織形式”但他也同時強(qiáng)調(diào)“生產(chǎn)地域綜合體是生產(chǎn)企業(yè)和居住條件的結(jié)合”。因而TPC就不僅應(yīng)強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)部門，也應(yīng)強(qiáng)調(diào)居民條件，如基礎(chǔ)設(shè)施和人口因素。正是在此基礎(chǔ)上，班德曼指出：TPC是特定地域整個經(jīng)濟(jì)的一種組織形式，因而也是整個國家空間結(jié)構(gòu)的一種組成部分或者亞系統(tǒng)。

TPC理論是關(guān)于在一定地域是以一定的專業(yè)化部門為核心，能夠充分發(fā)揮專業(yè)化部門在整個地域的生產(chǎn)聯(lián)系的生產(chǎn)地域經(jīng)濟(jì)體系的形成機(jī)制與過程的理論，這里，專業(yè)化部門是指具有全國意義和影響始終與區(qū)域以外其他區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)生緊密聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)部門。地域生產(chǎn)綜合體理論包括三個分支理論體系，(1)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)理論；(2)綜合體內(nèi)相互聯(lián)系理論；(3)動態(tài)理論。

1. 生產(chǎn)結(jié)構(gòu)理論

既然TPC是整個國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的一個地域組成部分，在某種程度上也就是國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)組成的一個地域縮影。因而也就必然包括了國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中三大產(chǎn)業(yè)部門。但TPC與整個國家國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)除TPC以外的區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)畢竟有著報大的不同。這是因為，TPC并不象國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)那樣具有為數(shù)眾多門類齊全的部門，而且即使是按三大產(chǎn)業(yè)部門來劃分，在部門的比例組成上也與整個國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有明顯的區(qū)別，地域生產(chǎn)綜合體所以不同于其他區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，還因為它是全國范圍內(nèi)有重大影響的專業(yè)化部門。這些專業(yè)化部門在全國勞動地域分工中擔(dān)負(fù)著重要使命。可見地域生產(chǎn)綜合體與其他區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不同之處也在于其在整個國家經(jīng)濟(jì)增長與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化中所處的地位和作用不同。

從50年代起，原蘇聯(lián)學(xué)者就對區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分類進(jìn)行了探討，形成了不同的分類方案，因為這些分類都是對現(xiàn)存地域國民結(jié)構(gòu)的現(xiàn)象描述，因而各個分類方案之間大同小異。比如薩烏什盒曾將區(qū)域生產(chǎn)結(jié)構(gòu)盤分為：(1)主要的生產(chǎn)部門；(2)為區(qū)內(nèi)主要的廈輔助性的其他生產(chǎn)部門提供原科和燃料的基礎(chǔ)部門；(3)附屬性的生產(chǎn)部門；(4)輔助性生產(chǎn)部門；(5)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)部門；(6)服務(wù)性部門。按原蘇聯(lián)學(xué)者班德曼的劃分，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)由以下幾個要素組成：生產(chǎn)部門、服務(wù)性基礎(chǔ)設(shè)施、人口和當(dāng)?shù)刈匀毁Y源，這里我們對班氏方案作一簡單介紹，

TPC的生產(chǎn)部門包括專門化生產(chǎn)部門和分工性生產(chǎn)部門。專門化生產(chǎn)部門是TPC中心，一個區(qū)域能否有資格建設(shè)TPC，關(guān)鍵在于這個區(qū)域能否建成具有全國意義的專門化生產(chǎn)部門。而且一個區(qū)域的專門化部門的規(guī)模越大，在全國的地位越重要，建成的地域生產(chǎn)綜合體的規(guī)模也就相應(yīng)越大。分工性經(jīng)濟(jì)活動是在TPC范圍內(nèi)次一級的生產(chǎn)活動。分工性生產(chǎn)部門包括附屬性生產(chǎn)部門和服務(wù)性生產(chǎn)部門。附屬性生產(chǎn)部門主要是滿足區(qū)內(nèi)需要的生產(chǎn)部門，其特性和發(fā)展速度往往由專門化生產(chǎn)部門的需要來決定，而這些部門在一定時候也可發(fā)展成為TPC內(nèi)部的專門化生產(chǎn)部門，而服務(wù)性生產(chǎn)部門主要是為TPC范圍的人民日常生活提供服務(wù)的生產(chǎn)部門。

基礎(chǔ)性設(shè)施是服務(wù)于生產(chǎn)部門的，但也是整個經(jīng)濟(jì)活動中所必不可少的組成部分，基礎(chǔ)設(shè)施的配置狀況與完善程度，直接關(guān)系到生產(chǎn)活動能否正常運轉(zhuǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施包括三類 生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施(鐵路、電力輸送線、管道、供水、電訊等)，社會性基礎(chǔ)設(shè)施(旅客運輸、貿(mào)易、零售店、托兒所、學(xué)校、醫(yī)院、住宅等)和公共機(jī)構(gòu)性基礎(chǔ)設(shè)施(如黨政機(jī)關(guān)、科研機(jī)關(guān)、藝術(shù)機(jī)構(gòu)、高等教育機(jī)構(gòu))。

人口既是生產(chǎn)者，又是消費者，因而在綜合體人中的遷移、年齡、性別、教育水平、部門分布機(jī)構(gòu)、居住條件、工作環(huán)境與健康狀況既影響到整個生產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與正常運轉(zhuǎn)，本身也受這些外部環(huán)境的影響。

地方性自然資源在報大程度上決定了每個TPC范圍內(nèi)的專門化經(jīng)濟(jì)活動甚至其功能與空間結(jié)構(gòu)。事實上，一地的資源條件說明了特定區(qū)域的發(fā)展?jié)摿?，而且也提供了TPC形成的先決條件。自然資源可分為五類：礦物資源、燃料與能源、術(shù)資源、植物資源和土地資源。建立綜合體的準(zhǔn)備階段首先是對資源的評價，包括資源的可運輸性，可更新性，蘊(yùn)藏程度與含量，也必須考慮氣候因素，社會經(jīng)濟(jì)條件和旅游設(shè)施，污染程度等外部條件和限制性固素，對資源的評價包括數(shù)量和質(zhì)量的評價，其中質(zhì)量的評價還包括著區(qū)位因子的分析。

由上而見，所謂的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)理論是指TPC由各種生產(chǎn)要素所組成，這些生產(chǎn)要素包括自然經(jīng)濟(jì)、社會各方面的因子，TPC的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)實際就是這些諸多因素相互結(jié)合所形成的統(tǒng)一體。

2，專業(yè)化與綜合發(fā)展相結(jié)合的原理

在原蘇聯(lián)，專業(yè)化生產(chǎn)部門包括礦業(yè)和制造業(yè)，也可以是農(nóng)業(yè)部門，專業(yè)化生產(chǎn)活動決定TPC在全國勞動地域分工和經(jīng)濟(jì)區(qū)中的地位，影響專業(yè)化部門生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和發(fā)展速度的因素包括五個方面：綜合體中資源的組成，國家對專業(yè)化部門生產(chǎn)產(chǎn)品的需求，區(qū)域的地理條件，單位產(chǎn)品的資本投資和運營成本，產(chǎn)品運到消費昔的運輸成本，在現(xiàn)實中，專門化生產(chǎn)部門往往由一個或多個完整的或部分的生產(chǎn)循環(huán)所決定，與通常的技術(shù)循環(huán)有所不同的是。生產(chǎn)循環(huán)是建立在不同生產(chǎn)部門之間的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)之上的，通常一個循環(huán)的核心包含了一個至二個主要生產(chǎn)部門，而這兩個生產(chǎn)部門代表了一個TPC范圍的專業(yè)化活動，對于這樣的生產(chǎn)循環(huán)，柯洛索夫斯基、薩烏什金和赫魯曉夫等人都有過專門的探討，生產(chǎn)循環(huán)的形式和空間聯(lián)系應(yīng)根據(jù)已知的地方資源的組成、級別、規(guī)模和在國家經(jīng)濟(jì)中的經(jīng)濟(jì)地位的變化而相應(yīng)地作出改變和調(diào)整，專業(yè)化產(chǎn)業(yè)可以區(qū)分為區(qū)域之間的專業(yè)化部門或區(qū)域內(nèi)部的專業(yè)化部門，這要根據(jù)這些部門在原蘇聯(lián)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的作用來定，那些具有區(qū)際重要意義的產(chǎn)業(yè)部門通常將其產(chǎn)品輸往國家的其他經(jīng)濟(jì)區(qū)域，而都有區(qū)域意義的產(chǎn)業(yè)部門主要用以滿足區(qū)域市場。

提出專業(yè)他與綜合發(fā)展相結(jié)合的原理是為了說明在TPC的發(fā)展過程中除了要考慮到專門化部門的發(fā)展，也要考慮到其他各種非專門化部門的發(fā)展。這是因為：第一，專門化部門在擴(kuò)張過程中離不開綜合發(fā)展，因為專門化部門與協(xié)作配套部門，社會基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)部門之間有前向，后向，側(cè)向的連鎖關(guān)系，因而前者的發(fā)展就離不開后者的支持。第二，專門化與綜合發(fā)展相結(jié)合是指專門化生產(chǎn)擴(kuò)張過程中，綜合發(fā)展也相應(yīng)地擴(kuò)張，這樣才能支持專門化部門的發(fā)展，綜合各部門的發(fā)展速度過慢的話，將不能滿足專門化部門的發(fā)展需求，但如果綜合各部門的建設(shè)過快的話，又會造成各種經(jīng)濟(jì)資源和社會資源的浪費，第三，由于專門化部門發(fā)展是針對一定時空條件下的經(jīng)濟(jì)部門擴(kuò)張而言，如果其他綜合部門的發(fā)展跟上了這一發(fā)展，當(dāng)外界條件發(fā)生變化時，區(qū)域經(jīng)濟(jì)就不會出現(xiàn)大的起伏漲落。比如由于資源(自然)被采掘一空時，區(qū)域?qū)ｉT化部門變得不專時，如果各綜合部門發(fā)展到一定水平，區(qū)域經(jīng)濟(jì)就不會迅速衰落，甚至有能力支援形成新的專門化部門。

3. 動態(tài)原理

由于TPC的形成過程要經(jīng)歷1O年之久，因而TPC的大規(guī)模的研究與設(shè)計工作需經(jīng)歷若干階段：科研與設(shè)計階段，基礎(chǔ)設(shè)施的準(zhǔn)備階段，主要生產(chǎn)項目的建設(shè)階段，使各生產(chǎn)性設(shè)施投入運營階段，這幾個階段一般來說是相互聯(lián)系與銜接的，常常在建設(shè)過程中出現(xiàn)某一TPC建設(shè)程度與其他程序交迭或重復(fù)出現(xiàn)的現(xiàn)象，比如在新的生產(chǎn)活動被引入TPC過程中對某些部門需作重建，在企業(yè)正式投產(chǎn)以后年中，基礎(chǔ)設(shè)施需要改善等等，因而在TPC發(fā)展過程中建立模式時有必要進(jìn)行時序劃分，

在對TPC進(jìn)行動態(tài)模式分析時需考慮以下幾個因素：(1)TPC生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)比例關(guān)系；(2)TPC每個建設(shè)階段資源的有效配置； (3)資源在空間范圍內(nèi)合理分布與充分利用；(4)TPC對環(huán)境的適應(yīng)性及TPC與其他區(qū)域發(fā)展之間的關(guān)系； (5)TPC在未來擴(kuò)張的范圍與限度。正是由于TPC建設(shè)過程中具有強(qiáng)烈的動態(tài)性，因而建設(shè)中作為主管部門需要考慮： (1)對規(guī)劃中的TPC及其空間結(jié)構(gòu)的區(qū)位選擇；(2)TPC各組成部分的時序選擇；(3)對TPC發(fā)展的不同過程的管理；(4 )項目布局過程中的替代趨勢與TPC成型過程中的發(fā)展預(yù)測，比如當(dāng)基礎(chǔ)設(shè)施成本下降時，資源與環(huán)境保護(hù)的成本上升；(5)由于一些不確定因素出現(xiàn)帶來對喪繁的選擇問題。

事實上TPC形成過程中許多內(nèi)在或外在的因子都可能發(fā)生變化。比如當(dāng)在薩彥的熱電站建成以后，鄰近的庫茲巴斯TPC項目就需要予以修改，隨著貝阿鐵路的建成，從西伯利亞運出的原油會迅速增加，這自然會影響到奧倫堡TPC，塔吉克的TPC 以及遠(yuǎn)末的TPC發(fā)展過程、結(jié)構(gòu)與規(guī)模，科學(xué)技術(shù)進(jìn)步也是影響TPC規(guī)劃與形成過程中的一個重要因子。首先科學(xué)技術(shù)能夠提高資源開發(fā)與利用的程度，響到資源的利用效率，因而由于科學(xué)技術(shù)的作用，某些綜合體的開潛力和在區(qū)域分工中的地位就需要予以重新評價。再者，科學(xué)技術(shù)也擊影響到每個TPC內(nèi)外產(chǎn)業(yè)之間的連接關(guān)系，使得產(chǎn)業(yè)之聞的分工與協(xié)作不折加強(qiáng)，從而使TPC的功能與結(jié)構(gòu)都不斷產(chǎn)生變化與調(diào)整。

由此來看，TPC的動態(tài)原理是指在TPC的形成與發(fā)展過程中，TPC內(nèi)部的各個環(huán)節(jié)，各種組成要素的增長與擴(kuò)展呈動態(tài)變化的規(guī)律。且由于TPC是一個開放系統(tǒng)，本身又與外部區(qū)域經(jīng)濟(jì)和其他TPC發(fā)生物質(zhì)能量的輸出輸入交換關(guān)系，外界環(huán)境也都會對TPC的變化產(chǎn)生影響力。從行政與經(jīng)濟(jì)隸屬關(guān)系上TPC又與上一級經(jīng)濟(jì)區(qū)和國家經(jīng)濟(jì)行政機(jī)構(gòu)發(fā)生必然聯(lián)系。這樣TPC是處在各種內(nèi)外因素相互作用的網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點上，各種因素都會修改和矯正TPC發(fā)展的運行軌跡，使其處于動態(tài)發(fā)展變化過程之中。這也就要求對TPC的內(nèi)外各種關(guān)系相應(yīng)地進(jìn)行動態(tài)協(xié)調(diào)，以保證TPC本身接照穩(wěn)定和諧的道路進(jìn)一步發(fā)展。實際上，在原蘇聯(lián)的TPC發(fā)展計劃中，一般都是根據(jù)TPC內(nèi)部各種條件建立靜態(tài)模型，然后再根據(jù)內(nèi)外環(huán)境的變化引入各種變量和不確定因素進(jìn)行動態(tài)仿真，在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)TPC發(fā)展決策的合理化與科學(xué)化。

根據(jù)TPC的基本原理，從國家開展區(qū)域政策的角度來看，進(jìn)行醫(yī)域規(guī)劃時一般都立足于以下幾點：(1)在解決國家經(jīng)濟(jì)問題中區(qū)域的地位；(2)在聯(lián)邦生產(chǎn)體系中醫(yī)域的專門化和專門化產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成；(3)服務(wù)于若干區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施要素； (4)若干區(qū)域均有需求的稀有要素開發(fā)中的限制性因素；(5)區(qū)域之間的環(huán)境保護(hù)措施；(6)專業(yè)化工業(yè)的生產(chǎn)成本和其產(chǎn)品輸往目的地的轉(zhuǎn)移成本等。由于在全蘇，部門經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)可算作整個國家宏現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的次一級系統(tǒng)，整個蘇聯(lián)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)可以由各種級別的地域生產(chǎn)結(jié)構(gòu)綜合體系來表示，級別的高低反映了地域在全蘇聯(lián)整個經(jīng)濟(jì)中的貢獻(xiàn)，地域生產(chǎn)結(jié)構(gòu)分類中的首級地域是經(jīng)濟(jì)區(qū)，在經(jīng)濟(jì)區(qū)之下，有兩個相聯(lián)結(jié)的次一級地域級別——大規(guī)模的TPC和工業(yè)節(jié)點。而TPC的等級是反映經(jīng)濟(jì)區(qū)在全蘇經(jīng)濟(jì)中地位的一個判別標(biāo)志。一般說來，一個經(jīng)濟(jì)區(qū)可以有若干個TPC，但整個經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)現(xiàn)存的空間結(jié)構(gòu)往往其由某一個特殊的TPC來定，因而區(qū)域規(guī)劃的程序一般是經(jīng)歷五個階段：(1)在經(jīng)濟(jì)區(qū)一級，確定TPC集合系統(tǒng)和TPC的分工；(2)在TPC一級中決定每一TPC經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中主要要素發(fā)展的規(guī)模與比例關(guān)系；(3)在TPC一級，決定每個TPC發(fā)展時序和工業(yè)節(jié)點的空間結(jié)構(gòu)；(4) 定每個TPC內(nèi)部每工業(yè)節(jié)點的空間結(jié)構(gòu)；(5)制定經(jīng)濟(jì)區(qū)中每個TPC的建設(shè)計劃。由此看來，在原蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍內(nèi)的區(qū)域規(guī)劃都是圍繞著地域生產(chǎn)綜合體的建設(shè)而展開的。

TPC理論是原蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)工作者在區(qū)域開發(fā)特別是在新醫(yī)開發(fā)中對如何合理發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)提煉總結(jié)出來的一種科學(xué)規(guī)律，這種理論的一些合理內(nèi)核如生產(chǎn)結(jié)構(gòu)理論，專業(yè)化與綜合發(fā)展理論及動態(tài)理論都是從計劃體制的土壤上誕生的，但一經(jīng)抽象而上升到理論高度，具有相對廣泛的適應(yīng)性，總的說來，該理論有以下幾個優(yōu)點：第一，以有限的空間為核心集中投入資源，形成生產(chǎn)要素的地域性集中，這是與經(jīng)濟(jì)學(xué)中成本最小化和集聚化經(jīng)濟(jì)原則相吻合的；第二，注重于產(chǎn)業(yè)之聞發(fā)展的和諧性。可以看出，TPC原理主要是從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)角度來探討區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律性的，因而注重產(chǎn)業(yè)之間結(jié)構(gòu)上呈比例關(guān)系，這無論是產(chǎn)業(yè)之何的聯(lián)系鏈條上，還是生產(chǎn)性產(chǎn)業(yè)與服務(wù)性產(chǎn)業(yè)之聞的配置上都能看出這種規(guī)律性；第三，從動態(tài)變動的角度看待區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

但TPC理論也有自身不能克服的種種不足。首先，邏輯結(jié)構(gòu)上比較松做并缺乏一致性和嚴(yán)密性。比如雖然該理論是以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為中心展開的，但其中所謂的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)理論只是對區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)組成要素的分析方式，談不到什么原理，而動態(tài)原理則只是考慮到內(nèi)外界的動態(tài)變化而已，這是許多經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實中都必須出現(xiàn)的。因而似乎只有專業(yè)化與綜合發(fā)展規(guī)律才算得上隸屬于地域生產(chǎn)綜合體理論的一種規(guī)律性。再比如，農(nóng)業(yè)在研究初期是被視為地域生產(chǎn)綜合體原理的一個重要組成部分，但在正式論述中都往往把農(nóng)業(yè)懸置在一旁，甚至不作為分析的一種特例，使人感覺判所謂的專業(yè)化部門實際上就是指工業(yè)部門而言。其次，TPC原理在論述區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展時由于只過于注重于生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的分析，而忽視或無視于對經(jīng)濟(jì)發(fā)展地域擴(kuò)展與演化規(guī)律性本身的探討。再次，由于研究中是從區(qū)域角度出發(fā)的，各個企業(yè)如同棋子般被動地適應(yīng)規(guī)劃或計劃者，企業(yè)和各生產(chǎn)基本單元本身的活力沒有體現(xiàn)出來。這本是計劃經(jīng)濟(jì)體制的基本特征和根本弊端，但也通過TPC原理表現(xiàn)了出來，這就使得TPC原理本身缺乏更大的活力和不能上升到更高的理論高度，這種缺失也限制了該理論在更大的范圍內(nèi)發(fā)揮作用。

應(yīng)該承認(rèn)，TPC原理在原蘇聯(lián)計劃體制下的應(yīng)用在一定程度上可以說有成功的地方。比如，一方面TPC的建立促進(jìn)了原蘇聯(lián)燃料動力和原材料工業(yè)的發(fā)展，由于原蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是以重工業(yè)建設(shè)為主的，這勢必要求眾多的TPC中有一部分是以燃料動力和原材料建設(shè)為核心來進(jìn)行建設(shè)，這些綜合體都在原蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)增長和結(jié)構(gòu)臺理化中發(fā)揮了很大作用，麗且其地位不斷提高。比如，西伯利亞的綜合體在原蘇聯(lián)燃料生產(chǎn)中占到43%-47%，如果把庫茲巴斯和中亞的幾個天然氣綜合體也算在內(nèi)，則全蘇燃料增產(chǎn)的85%要依靠這些綜合體的發(fā)展予以提供。正是由于TPC的發(fā)展，使蘇聯(lián)重工業(yè)有了進(jìn)一步擴(kuò)張的基礎(chǔ)。另一方面，TPC的建設(shè)也促進(jìn)了原蘇聯(lián)地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)的生產(chǎn)力和合理布局，據(jù)統(tǒng)計原蘇聯(lián)在建或建成的l6個TPC中，歐洲部分只占4個，只占25%，而西伯利亞和遠(yuǎn)東及中亞占l2個，占75%。這表明蘇聯(lián)的TPC的建設(shè)重點集中在東部地區(qū)，而且東部一些燃料動力基地的建設(shè)也吸引了一大批高耗能的重工業(yè)在東部地區(qū)的布局。再者，TPC的建設(shè)，通過生產(chǎn)和生活性基礎(chǔ)設(shè)施的集中布局，節(jié)約了大量的建設(shè)費用。據(jù)估計，集中配置為多部門共同使用的生產(chǎn)和非生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施，較單個部門投資節(jié)約10-15%。但也應(yīng)該看到，在其他的計劃經(jīng)濟(jì)體制下，TPC理論在原蘇聯(lián)具體推行中也是弊端叢生，矛盾重重的，其建設(shè)中的主要問題包括以幾個方面：

第一，部門結(jié)構(gòu)不完整、不協(xié)調(diào)的問題。由于TPC總是著眼于那些服務(wù)于區(qū)域之間的專門化部門的重點建設(shè)，結(jié)果使其他生產(chǎn)部門發(fā)展滯后。實際上綜合發(fā)展相當(dāng)不足，比如在原蘇聯(lián)東部地帶，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大都是采礦業(yè)，制造業(yè)發(fā)展相對不足。由于制造業(yè)的短線制約，大量制造業(yè)產(chǎn)品和機(jī)器要從西部運入，但還是不夠滿足要求，食品、輕工業(yè)發(fā)展也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)?shù)匦枰?

第二，在產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈條中，一些產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，成為整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，影響了其他產(chǎn)業(yè)潛力的發(fā)揮。比如在中格拉，整個木材加工的鏈條由水電、木材采伐、木材加工三部分組成，但由于木材加工能力不足，致使水電電力能量得不到充分發(fā)揮，一遇暴雨圓木即被河流的洪水卷走。在另一些TPC中，由于新城鎮(zhèn)的區(qū)位難以選定，使得該上馬的建設(shè)項目遲遲不能動工。

第三，基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展嚴(yán)重不足。除了一些生活性基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展不足，如東部地帶的TPC普遍存在住宅、學(xué)校、醫(yī)院、娛樂設(shè)施不能滿足國民生活需要，在生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施上也存在著嚴(yán)重匱乏或不能按時保證需求的問題。如石油、天然氣開采基地與生產(chǎn)資料、消費品供應(yīng)地之間聯(lián)系往往是在沒有開通鐵路狀況下建立起來的，通往礦區(qū)的公路也常在開采高峰過后運輸量減少時才交付使用；內(nèi)河碼頭不足，河道疏竣工作緩慢，小噸位船支與破冰船不足等，這些都影響了綜合體日常生產(chǎn)與生活的正常運轉(zhuǎn)。

第四，由于專門化部門之間協(xié)作引進(jìn)的區(qū)際利益關(guān)系不易協(xié)調(diào)。在原蘇聯(lián)，一些TPC的建設(shè)往往遵從這樣的程序，經(jīng)濟(jì)上更成熟的TPC提供產(chǎn)品和服務(wù)給那些新建設(shè)的TPC，這樣，老的TPC不得不大力發(fā)展建材、能源、食品、維修等工業(yè)以滿足新的TPC，而新的TPC又必須在一定時段反哺，在老TPC資源枯竭時向其提供必要的原材料的原料，這樣一方面帶來了過多的運輸問題，另一方面，也使區(qū)際利益的關(guān)系不易協(xié)調(diào)，由于價格體系的扭曲-圍繞后者的問題更易引起爭端。

第五，建立TPC的一個初衷就是為了消除部門分割與地區(qū)分割，但在執(zhí)行中，不僅部門與地區(qū)的分割封鎖依舊，而且又增加了新的管理層次。事實證明，在集中計劃體制未打破，市場體制沒有有效運轉(zhuǎn)時，試圖楔入一塊新的區(qū)域單元來協(xié)調(diào)、融合部門與區(qū)域關(guān)系是不可悲成功的。

第六，TPC計劃的難題，原蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)學(xué)者為建立TPC的模型付出了大量的勞動，僅在《蘇聯(lián)區(qū)域發(fā)展》一書中藏有大量的經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)模型。但由于信息的不完備性，信息扭曲等原因，模型建立往往與實際相差甚遠(yuǎn)，甚至于不能很好地用以決策，所以大量的模型都停留在科研階段。著名學(xué)者班德曼也曾坦誠地指出，數(shù)學(xué)模型還遠(yuǎn)非那么完備。因而TPC的興建依舊服從于行致命令，當(dāng)然，我們有必要指出的是，由此造成事先計劃上的困難以及計劃與執(zhí)行上的脫節(jié)都?xì)w于計劃體制本身的弊端。