受賄罪
1.什么是受賄罪
受賄罪,是指國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利,索取他人財(cái)物的,或者非法收受他人財(cái)物,為他人謀取利益的行為。
2.受賄罪的特征
受賄罪具有如下構(gòu)成特征:
1.受賄罪侵犯的客體是國(guó)家工作人員職務(wù)行為的廉潔性,因索取他人財(cái)物而構(gòu)成的受賄罪在主要侵犯職務(wù)行為的廉潔性的同時(shí),還侵犯了被迫交付財(cái)物的他人的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。受賄罪是腐敗的一種主要形式,禁止受賄是我國(guó)廉政建設(shè)的基本內(nèi)容。受賄行為嚴(yán)重腐蝕國(guó)家肌體,妨礙國(guó)家職能的正常發(fā)揮。國(guó)家工作人員是人民的公仆,他們手中的權(quán)力是人民依法賦予的,只能用來為人民服務(wù),為國(guó)家的社會(huì)主義建設(shè)服務(wù),而不能把手中的權(quán)力作為個(gè)人謀取私利的資本。為政清廉,始終保持職務(wù)行為的廉潔性,是對(duì)國(guó)家工作人員履行職務(wù)的基本要求。而利用職權(quán)索取、收受賄賂,則是對(duì)上述要求的公然否定與背叛。
貪污賄賂罪 | ||||||||||||
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2.受賄罪在客觀方面表現(xiàn)為行為人利用職務(wù)上的便利,索取他人財(cái)物,或者非法收受他人財(cái)物,為他人謀取利益的行為?!袄寐殑?wù)上的便利”,是指利用本人現(xiàn)有職務(wù)范圍內(nèi)的權(quán)力,即利用本人職務(wù)上主管、負(fù)責(zé)或者承辦某項(xiàng)公共事務(wù)的權(quán)力所形成的便利條件。它包括兩種形式:第一,直接利用本人職權(quán)、職務(wù)范圍內(nèi)的權(quán)力,即行為人直接利用本人職務(wù)范圍內(nèi)主管、管理、經(jīng)辦錢、物或者人事等各種權(quán)力,強(qiáng)調(diào)的是權(quán)錢交易的直接性。在這種情況下,行為人有獨(dú)立的處理問題并做出一定行為的資格,無須他人的配合,就可以利用自己的職權(quán),以實(shí)施或不實(shí)施自己的職務(wù)行為,為請(qǐng)托人謀取利益。第二,利用與職務(wù)有關(guān)的便利條件,即雖然不是直接利用職權(quán),但將本人的職權(quán)或地位,作用于他人的職權(quán)或職務(wù),通過他人的職權(quán)或職務(wù),為他人謀取利益。最典型的是通過命令、指示、指揮等方式,利用與自己有直接隸屬關(guān)系的下級(jí)國(guó)家工作人員職務(wù)上的行為,為請(qǐng)托人謀取利益。所謂“索取他人財(cái)物”,即索賄,是指行為人在公務(wù)活動(dòng)中主動(dòng)向他人索要財(cái)物,包括向他人勒索財(cái)物。不論行為人在索取他人財(cái)物后是否為他人謀取利益,均應(yīng)以受賄罪論處。索取賄賂的基本特征是行為人所要行為的主動(dòng)性和他人交付財(cái)物的被動(dòng)性。索賄行為可以是明示的,即明確地向他人表達(dá)索取地要求,也可以是暗示的,即拐彎抹角地使他人領(lǐng)會(huì)其索取的意向;可以是本人直接索取,也可以是通過他人間接索取。所謂“非法收受他人財(cái)物為他人謀取利益”,是指在行賄人主動(dòng)向行為人提供財(cái)物時(shí),行為人不予拒絕,而予以非法接受,并許諾、著手或者已經(jīng)在公務(wù)活動(dòng)中為行賄人謀取利益的行為。其中,許諾的方式可以是多種多樣的。至于為他人謀取的利益是否正當(dāng),為他人謀取的利益是否兌現(xiàn),為他人謀取利益是否在收受賄賂之前、當(dāng)時(shí),還是之后,均不影響受賄罪的構(gòu)成。被動(dòng)的收受賄賂行為構(gòu)成受賄罪必須同時(shí)具備“非法收受他人財(cái)物”和“為他人謀取利益”兩個(gè)要件。只收受他人財(cái)物而沒有為他人謀取利益的,不能構(gòu)成犯罪。在理解“為他人謀取利益”時(shí),不能簡(jiǎn)單地理解為已經(jīng)為他人謀取了利益。一般而言,為他人謀取利益包括四種情況:其一,已經(jīng)許諾為他人謀取利益,但尚未實(shí)際進(jìn)行;其二,已經(jīng)著手為他人謀取利益,但尚未謀取到任何利益;其三,已經(jīng)著手為他人謀取利益,但僅僅是局部利益,行為人意圖達(dá)到的利益尚未完全實(shí)現(xiàn);其四,為他人謀取利益,已經(jīng)完全實(shí)現(xiàn)。許諾包括明示和默許。對(duì)于司法實(shí)踐中有的人主動(dòng)向國(guó)家工作人員給付財(cái)物,但并沒有提出要求,國(guó)家工作人員收受了財(cái)物的行為,不能按受賄罪處理。謀取的利益,可以是正當(dāng)利益,也可以是不正當(dāng)利益;既可以是物質(zhì)性利益,也可以是非物質(zhì)性利益。
此外,受賄罪在客觀方面還有兩種表現(xiàn)形式:
(1)收受回扣、手續(xù)費(fèi)。刑法第385條第2款規(guī)定,國(guó)家工作人員在經(jīng)濟(jì)往來中,違反國(guó)家規(guī)定,在賬外私自收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi),歸個(gè)人所有的,應(yīng)當(dāng)以受賄論處。所謂“違反國(guó)家規(guī)定”,是指違反全國(guó)人大及其常委會(huì)制定的法律、國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)和行政措施、發(fā)布的決定和命令?!?a href="/wiki/%E5%8F%8D%E4%B8%8D%E6%AD%A3%E5%BD%93%E7%AB%9E%E4%BA%89%E6%B3%95" title="反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法">反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等法律和國(guó)務(wù)院制定的有關(guān)決定對(duì)回扣、手續(xù)費(fèi)的性質(zhì)都有規(guī)定。確定行為的法律性質(zhì),應(yīng)參照上述有關(guān)法律法規(guī)。所謂“回扣”,是指在商品交易中,賣方在收取的價(jià)款中扣出一部分返還給買方或者買方經(jīng)辦人的現(xiàn)金。所謂“手續(xù)費(fèi)”是指多種費(fèi)用的統(tǒng)稱,如好處費(fèi)、辛苦費(fèi)、介紹費(fèi)、酬勞費(fèi)、活動(dòng)費(fèi)、信息費(fèi)等。所謂帳外暗中收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi),是指未在依法設(shè)立的財(cái)務(wù)帳目上按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度如實(shí)記載。
(2)斡旋賄賂。根據(jù)刑法第388條的規(guī)定,所謂斡旋賄賂,是指國(guó)家工作人員利用本人職權(quán)或者地位形成的便利條件,通過其他國(guó)家工作人員職務(wù)上的行為,為請(qǐng)托人謀取不正當(dāng)利益,索取請(qǐng)托人財(cái)物或者收受請(qǐng)托人財(cái)物的行為。斡旋受賄,符合受賄罪的數(shù)額和情節(jié)要求的,按受賄罪定罪處罰。構(gòu)成斡旋受賄,需要具備以下條件:其一,行為人利用的是其他國(guó)家工作人員的職務(wù)行為。如果行為人利用的是不具有國(guó)家工作人員身份的公司、企業(yè)管理人員職務(wù)上的行為,那就不能構(gòu)成斡旋受賄。其二,行為人利用了本人職權(quán)或者地位所形成的便利條件?!袄帽救寺殭?quán)或者地位形成的便利條件”,是指行為人利用因其職權(quán)或地位對(duì)其他國(guó)家工作人員形成的政治上或經(jīng)濟(jì)上的制約條件。其他國(guó)家工作人員如果不按照行為人的要求為請(qǐng)托人謀利益,可能帶來不利的后果。這里所說的本人職權(quán),是指在行為人職務(wù)范圍內(nèi),并能對(duì)其他國(guó)家工作人員形成制約或者施加影響的權(quán)力,其中不包括直接利用本人掌握的職權(quán)。所謂地位,是指行為人所在的能對(duì)其他國(guó)家工作人員形成制約或者施加影響的領(lǐng)導(dǎo)崗位,或者在領(lǐng)導(dǎo)身邊工作或負(fù)有特定職責(zé)并從事公務(wù)活動(dòng)的工作崗位。這種地位是因職務(wù)產(chǎn)生的,不是因聲望、名譽(yù)等所形成的一般社會(huì)地位。無論是利用本人職權(quán)還是利用本人地位形成的便利條件,都是源于本人的職務(wù)。如果行為人利用自己與其他國(guó)家工作人員的親友關(guān)系,則不屬于斡旋受賄行為。其三,必須是為請(qǐng)托人謀取不正當(dāng)利益。所謂謀取不正當(dāng)利益,是指謀取違反法律、法規(guī)、國(guó)家政策和國(guó)務(wù)院各部門規(guī)章規(guī)定的利益,以及要求國(guó)家工作人員或者有關(guān)單位提供違反法律、法規(guī)、國(guó)家政策和國(guó)務(wù)院各部門規(guī)章規(guī)定的幫助或方便條件。如果行為人通過其他國(guó)家工作人員職務(wù)上的行為為請(qǐng)托人謀取的是正當(dāng)利益,從中索取或者收受了請(qǐng)托人的財(cái)物,則不能構(gòu)成斡旋受賄。受賄罪屬于結(jié)果犯,行為人必須事實(shí)上索取或者非法收受了他人財(cái)物,并且數(shù)額較大或者情節(jié)較重的,才能構(gòu)成受賄罪。數(shù)額較大是指在5000元人民幣以上。
3.受賄罪的主體是特殊主體,即必須是國(guó)家工作人員。已經(jīng)離退休的國(guó)家工作人員,利用辦人原有職權(quán)或者地位所形成的便利條件,通過在職的國(guó)家工作人員職務(wù)上的行為,為請(qǐng)托人謀取利益,而本人從中間向請(qǐng)托人收取財(cái)物的,不能構(gòu)成受賄罪。但是,根據(jù)2000年7月21日最高人民法院《關(guān)于國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益離退休后收受財(cái)物行為如何處理問題的批復(fù)》,國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益,并與請(qǐng)托人事先約定,在其離退休后收受請(qǐng)托人財(cái)物,構(gòu)成犯罪的,以受賄罪定罪處罰。
4.受賄罪在主觀方面出自為故意,即行為人明知其利用職務(wù)上的便利,索取他人財(cái)物或者非法收受他人財(cái)物并為他人謀取利益的行為會(huì)損害國(guó)家工作人員職務(wù)行為的廉潔性而仍然決意為之。
3.受賄罪的認(rèn)定
- 1.受賄罪與接受正當(dāng)饋贈(zèng)、取得合法報(bào)酬的界限
在區(qū)分受賄與接受饋贈(zèng)的界限時(shí),應(yīng)當(dāng)注意從以下幾個(gè)方面進(jìn)行綜合分析,:第一,給予方與接受方是否存在親友關(guān)系;第二,給予方是否要求接受方為其謀取利益,接受方是否許諾、著手或者已經(jīng)為其謀取利益;第三,接受方是否利用了職務(wù)上的便利;第四,給予與接受的方式是否具有隱蔽性;第五,接受的財(cái)物的數(shù)額與價(jià)值。國(guó)家工作人員在其本職工作以外,在法律、政策允許的范圍內(nèi),利用業(yè)余時(shí)間為他人提供智力或者體力的勞動(dòng),獲得報(bào)酬的,是合法行為,不能成立受賄罪。但是,如果國(guó)家工作人員在業(yè)余時(shí)間,利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益,獲得報(bào)酬的,則應(yīng)以受賄論處。
- 2.受賄罪與一般受賄行為的界限
關(guān)鍵在于查明受賄的數(shù)額大小和情節(jié)輕重。根據(jù)刑法第383條和第386條的規(guī)定,個(gè)人受賄數(shù)額在5000元以上的,構(gòu)成受賄罪。個(gè)人受賄不滿5000元,但情節(jié)嚴(yán)重的,也應(yīng)以受賄罪論處。
- 3.受賄罪與貪污罪的界限
受賄罪與貪污罪的主體都是特殊主體,主觀方面都是故意。二者的區(qū)別在于:
(1)犯罪主體的范圍不同。受賄罪主體只限于國(guó)家工作人員,而貪污罪的主體除國(guó)家工作人員外,還包括受國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有資產(chǎn)的人員。
(2)犯罪目的不同。受賄罪的犯罪目的是非法獲取他人的財(cái)物,而貪污罪則是非法占有本人主管、管理或者經(jīng)手的公共財(cái)物。
(3)犯罪的客觀方面不同。主要表現(xiàn)為兩罪的行為方式不同。受賄罪的客觀方面表現(xiàn)為行為人利用職務(wù)上的便利,索取他人財(cái)物或者非法收受他人財(cái)物并為他人謀取利益;貪污罪的客觀方面則表現(xiàn)為行為人利用職務(wù)上的便利,使用侵吞、竊取、騙取或者其他方法非法占有公共財(cái)物。
(4)犯罪客體和犯罪對(duì)象不同。受賄罪侵犯的客體在一般情況下只是公務(wù)行為的廉潔性,只有在索賄時(shí)才同時(shí)侵犯他人的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。而貪污罪則是同時(shí)侵犯公務(wù)行為的廉潔性和公共財(cái)產(chǎn)所有權(quán)。受賄罪的犯罪對(duì)象是他人的公私財(cái)物,而貪污罪的犯罪對(duì)象則是公共財(cái)物。
- 4.以索賄方式構(gòu)成的受賄罪與敲詐勒索罪的界限
二者的界限一般不難區(qū)分,容易混淆的是表現(xiàn)為索賄形式的受賄罪與敲詐勒索罪的界限。其主要區(qū)別在于:
(1)犯罪主體不同。受賄罪的主體是特殊主體,而敲詐勒索罪的主體則是一般主體。
(2)犯罪的客觀方面不同。是否利用職務(wù)上的便利勒索他人的財(cái)物,是區(qū)分受賄罪與敲詐勒索罪的關(guān)鍵。受賄罪表現(xiàn)為行為人利用職務(wù)上的便利,主動(dòng)向請(qǐng)托人所要或者勒索財(cái)物;而敲詐勒索罪則表現(xiàn)為行為人單純使用威脅或者要挾的手段,迫使被害人交付財(cái)物。
(3)犯罪客體不同。以索賄方式構(gòu)成的受賄罪侵犯的客體主要是公務(wù)行為的廉潔性,同時(shí)也侵犯了他人的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。而敲詐勒索罪侵犯的客體則主要是他人的財(cái)產(chǎn)權(quán)利,同時(shí)侵犯了他人的人身權(quán)利或者其他利益……
- 5.受賄罪與公司、企業(yè)人員受賄罪的界限
受賄罪與公司、企業(yè)人員受賄罪在主觀方面的罪過形式都是故意,客觀方面都是利用職務(wù)上的便利索取或者非法收受他人財(cái)物。兩者的區(qū)別在于:
(1)犯罪主體不同。受賄罪的主體是國(guó)家工作人員,而公司、企業(yè)人員受賄罪的主體是除國(guó)家工作人員以外的公司、企業(yè)的工作人員。
(2)犯罪的客觀方面不同。受賄罪的受賄行為構(gòu)成犯罪并不必然要求數(shù)額較大,索取他人財(cái)物構(gòu)成受賄罪時(shí)也不要求為他人謀取利益。而公司、企業(yè)人員受賄罪則要求無論是以索取他人財(cái)物還是以非法收受他人財(cái)物的方式構(gòu)成該罪,都要求具有為他人謀取利益這一要件,并且索取或者收受的財(cái)物必須達(dá)到數(shù)額較大。
(3)犯罪客體不同。受賄罪侵犯的客體主要是國(guó)家工作人員公務(wù)行為的廉潔性,而公司、企業(yè)人員受賄罪侵犯的客體首先是公司、企業(yè)的管理秩序,其次才是侵犯了公司、企業(yè)人員業(yè)務(wù)行為的廉潔性。
4.受賄罪的處罰
根據(jù)刑法第386條之規(guī)定,犯受賄罪的,根據(jù)受賄所得數(shù)額及情節(jié),依照刑法典第383條關(guān)于貪污罪的處罰規(guī)定處罰。索賄的從重處罰。