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私分罰沒財(cái)物罪

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1.什么是私分罰沒財(cái)物罪

純正的單位犯罪,有私分國(guó)有資產(chǎn)罪、私分罰沒財(cái)物罪;

私分罰沒財(cái)物罪是指司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)違反國(guó)家規(guī)定,將應(yīng)當(dāng)上繳國(guó)家的罰沒財(cái)物,以單位名義集體私分給個(gè)人,數(shù)額較大的行為。

根據(jù)1999年9月最高人民檢察院發(fā)布實(shí)施的《關(guān)于人民檢察院直接受理立案?jìng)刹榘讣笜?biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》(試行)的規(guī)定:涉嫌集體私分罰沒財(cái)物,累汁數(shù)額在10萬元以上的,應(yīng)予立案,追究刑事責(zé)任。

2.私分罰沒財(cái)物罪的特征

貪污賄賂罪
貪污罪
挪用公款罪
受賄罪
單位受賄罪
行賄罪
對(duì)單位行賄罪
介紹賄賂罪
單位行賄罪
巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪
隱瞞境外存款罪
私分國(guó)有資產(chǎn)罪
私分罰沒財(cái)物罪
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私分罰沒財(cái)物罪的特征是:

一、私分罰沒財(cái)物罪侵犯的客體是國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)和國(guó)家對(duì)罰沒財(cái)物的正常管理及司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的正常工作秩序。

二、私分罰沒財(cái)物罪在犯罪客觀方面表現(xiàn)為:

1、司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)違反國(guó)家關(guān)于罰沒財(cái)物上繳國(guó)庫(kù)的規(guī)定;

2、司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)以單位的名義私分罰沒財(cái)物;

3、司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)以集體的名義私分罰沒財(cái)物;

4、數(shù)額較大。

三、私分罰沒財(cái)物罪的犯罪主體是特殊主體,即必須具備依法亨有罰沒權(quán)的司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)才能構(gòu)成私分罰沒財(cái)物罪主體,其他單位不構(gòu)成私分罰沒財(cái)物罪主體。

四、私分罰沒財(cái)物罪在犯罪主觀上表現(xiàn)為故意,即行為人明知應(yīng)按國(guó)家規(guī)定按時(shí)、足額上繳罰沒財(cái)物,仍然實(shí)施私分罰沒財(cái)物的故意行為。

3.私分罰沒財(cái)物罪的構(gòu)成及基本特征

1、私分罰沒財(cái)物罪侵犯的客體是職責(zé)的廉潔性和同家財(cái)物所有權(quán)。國(guó)家司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)截留私分罰沒財(cái)物,是對(duì)其公職行為廉潔性的嚴(yán)重侵犯,同時(shí)也侵犯國(guó)家對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)關(guān)系。

罰沒財(cái)物,包括:

(1)司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)追繳,沒收的違法犯罪所得的贓款、贓物及其犯罪工具等。例如貪污贓款、走私的影碟機(jī)、犯罪用的汽車、賭資等。

(2)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),對(duì)公民、法人組織的行政罰款,例如環(huán)保部門對(duì)污染環(huán)境、限期不改的企業(yè)施以行政罰款:交管部門對(duì)違背交通法規(guī)、違章駛車的車主所施以的交通行政罰款等等。

(3)法律、法規(guī)授權(quán)的機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),對(duì)違背有關(guān)行政法律秩序的公民、法人組織的罰款。例如國(guó)家文物管理部門授權(quán)文物所在地的文物管理機(jī)構(gòu),對(duì)參觀文物時(shí)毀壞文物者所處以的罰款。此類罰沒財(cái)物,依據(jù)我國(guó)財(cái)政部1993年《關(guān)于對(duì)行政收費(fèi)、罰沒收入實(shí)行預(yù)算管理的規(guī)定》,均當(dāng)折價(jià)上繳國(guó)家財(cái)政,拒不上繳而擅自留作單位自用者,屬行政違法行為;拒不上繳而又集體加以私分者,構(gòu)成私分罰沒財(cái)物罪行為。由于私分罰沒財(cái)物罪行為既違犯了上述國(guó)家對(duì)罰沒財(cái)物的管理制度,又侵犯了國(guó)家對(duì)罰沒財(cái)物的所有權(quán)利,因而私分罰沒財(cái)物罪所侵犯的直接客體是國(guó)家對(duì)罰沒財(cái)物的管理制度及其國(guó)有財(cái)物的所有權(quán),

2、私分罰沒財(cái)物罪在客觀方面表現(xiàn)為行為人違反國(guó)家規(guī)定,將應(yīng)當(dāng)上交國(guó)家的罰沒財(cái)物以單位名義集體私分的行為。私分的標(biāo)的,既可以是應(yīng)當(dāng)上繳同家的罰沒的款項(xiàng),也可以是應(yīng)當(dāng)上繳的罰沒的物品,私分的方武既可以是按人頭均分:也可以是依其職位、職稱、工作業(yè)績(jī)、崗位的不同有所側(cè)重的私分;私分的次數(shù),既可以是一次性地集體私分,也可以是持續(xù)性地集體私分,例如海關(guān)對(duì)對(duì)罰沒的攝像機(jī),采取隨罰隨分的方式,持續(xù)性地私分給其職工。

3、私分罰沒財(cái)物罪主體是單位、即司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。司法機(jī)關(guān)即法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)等。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)即海關(guān)、工商管理機(jī)關(guān)、稅務(wù)機(jī)夫、衛(wèi)生檢查機(jī)關(guān)、商檢部門、環(huán)境保護(hù)部門等。自然人不能構(gòu)成私分罰沒財(cái)物罪,但私分罰沒財(cái)物罪處罰的則是單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員。

由法律、法規(guī)授權(quán)的機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)違背有關(guān)行政法律秩序的公民、法人組織施以行政罰款者,由于其既非司法機(jī)關(guān),又非行政執(zhí)法機(jī)關(guān),因而此類機(jī)構(gòu)如有集體私分罰設(shè)財(cái)物行為者,原則上不能構(gòu)成私分罰沒財(cái)物罪,可給予有關(guān)行政違法處理。

4、私分罰沒財(cái)物罪的犯罪主體既可以是法人單位、也可以是非法人單位。雖然司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)本身一般均為依法設(shè)立的法人機(jī)構(gòu),但其派出機(jī)構(gòu)往往沒有獨(dú)立法人資格,但由干其符合刑法上的“單位”的條件,且也屬于司法機(jī)關(guān)或行政執(zhí)法機(jī)關(guān),因而此類機(jī)構(gòu)自身原則上應(yīng)當(dāng)能夠成立私分罰沒財(cái)物罪犯罪主體,例如公安派出所、各級(jí)林業(yè)管理部門的派出管理機(jī)構(gòu)等。

4、私分罰沒財(cái)物罪在主觀方面表現(xiàn)為故意,即上述單位明知罰沒財(cái)物應(yīng)依照有關(guān)國(guó)家規(guī)定,上繳國(guó)庫(kù),但仍以單位名義集體私分給個(gè)人的行為。

4.私分罰沒財(cái)物罪的認(rèn)定

刑法第396條規(guī)定,國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體,違反國(guó)家規(guī)定,以單位名義將國(guó)有資產(chǎn)集體私分給個(gè)人,數(shù)額較大的,對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金;數(shù)額巨大的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金。

司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)違反國(guó)家規(guī)定,將應(yīng)當(dāng)上繳國(guó)家的罰沒財(cái)物,以單位名義集體私分給個(gè)人的,依照前款的規(guī)定處罰。

《行政處罰法》第五十八條第一款規(guī)定,行政機(jī)關(guān)將罰款、沒收的違法所得或者財(cái)物截留、私分或者變相私分的,由財(cái)政部門或者有關(guān)部門予以追繳,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

1、對(duì)不法將罰沒財(cái)物使用權(quán)轉(zhuǎn)付給個(gè)人的定性處理。有的司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)將罰沒的計(jì)算機(jī)、摩托、汽車等交付個(gè)人使用,既未正式過戶給個(gè)人。也未稱正式分配給個(gè)人。對(duì)此,從學(xué)理上看,我們認(rèn)為宜于具體情況具體分析處理:(1)凡屬大面積地或持續(xù)而長(zhǎng)期地將此罰沒財(cái)物私分個(gè)人長(zhǎng)期使用,且任隨個(gè)人處置或帶回家私用者,此類情況,其雖無所有權(quán)之名,但已有所有權(quán)之實(shí),對(duì)此單位,可以考慮以私分罰沒財(cái)物罪論罪;(2)凡屬偶爾私分部分罰沒財(cái)物給部分職工使朋,或雖然是大面積地調(diào)撥私人使用,但主要作為公家配發(fā)給個(gè)人的辦公用品使用者,不宜按私分罰沒財(cái)物罪定性處理,而宜按一般行政違法處理。

2、要注意將單位的集體私分罰沒財(cái)物行為,與個(gè)別負(fù)責(zé)人或個(gè)別經(jīng)手人私下貪污罰沒財(cái)物的行為區(qū)別開來。后者應(yīng)按貪污罪處罰。

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