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發(fā)展行政學(xué)

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1.什么是發(fā)展行政學(xué)

發(fā)展行政學(xué)是研究一個新成立的國家,以增加或改進技術(shù),程序和組織制度來提高國家的行政能力。

2.發(fā)展行政學(xué)的概述[1]

發(fā)展行政學(xué)是20世紀(jì)60年代從古典經(jīng)濟學(xué)和公共行政學(xué)的結(jié)合中發(fā)展起來的。它的支持者傾向于從嚴(yán)格的經(jīng)濟學(xué)觀點看發(fā)展,而發(fā)展則僅僅是由國民生產(chǎn)總量按每人平均增長數(shù)來衡量的術(shù)語。發(fā)展是和人口規(guī)模有關(guān)的確切的生產(chǎn)資源相適應(yīng)的,是以工業(yè)產(chǎn)量、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品原材料這些術(shù)語表達(dá)的。決定生產(chǎn)物的增長即產(chǎn)量,是依據(jù)供應(yīng)物即土地、勞力和資本等生產(chǎn)因素,而技術(shù)則認(rèn)為是核心。20世紀(jì)50年代和60年代的發(fā)展行政學(xué)計劃,表明了預(yù)期的增長幅度,指示怎樣使人均國民生產(chǎn)總量增長。在20世紀(jì)?0年代,著重強調(diào)的方法是發(fā)展中社會本身為了實現(xiàn)財富與收入的公平分配,要重視和怎樣安排有效地進行動員。發(fā)展中國家同樣地關(guān)心人力的充分利用,自然資源的較好開發(fā)和環(huán)境的保護。發(fā)展行政學(xué)強調(diào)對特殊發(fā)展的目的和目標(biāo)的政治保證,它利用政府的權(quán)力和影響為它提供立法。發(fā)展行政學(xué)是發(fā)展中國家政洽學(xué)的中心。

3.發(fā)展行政有效的條件[2]

發(fā)展行政有效的條件,從發(fā)展行政的主體政府自身來說,

首先是,這個政府必須是以發(fā)展為行動導(dǎo)向的,以經(jīng)濟與社會的可持續(xù)發(fā)展為第一日標(biāo),并以此統(tǒng)帥其它各項活動。

第二 ,這個政府具有較強的政策能力。

世界銀行1993年的政策調(diào)研報告《東亞奇跡:經(jīng)濟增長與公共政策》在分析東亞發(fā)展的經(jīng)驗時認(rèn)為,為了實現(xiàn)經(jīng)濟的持續(xù)增長.政府機構(gòu)必須有制訂有效政策的能力和公平執(zhí)行這些政策的特性。這是韓國、新加坡和中國的臺灣等國家和地區(qū)政府的經(jīng)濟干預(yù)比較成功的重要原因之一。而許多發(fā)展中國家的政府{ 預(yù)經(jīng)濟經(jīng)常遭到失敗的主要原因之一,也正在于政府缺乏管理和執(zhí)行經(jīng)濟干預(yù)政策的能力 為了確保政府機構(gòu)具備有效制定和執(zhí)行政策的能力,致力于發(fā)展的政府就需要建立一個高教率而忠誠廉潔的現(xiàn)代公務(wù)員系統(tǒng)。亞洲“四小龍”在選方面是做得比較成功的 而象印度、菲律賓以及非洲的許多國家,經(jīng)濟發(fā)展之所以陷入困境,其中一個關(guān)鍵的原因就是缺乏一支廉潔的、素質(zhì)較高的公務(wù)員隊伍索質(zhì)低下.貪污腐化盛行,是一些發(fā)展滯后國家的政府通病 高素質(zhì)的公務(wù)員系統(tǒng).是政府作用有效的叉一個基本條件。

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