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發(fā)展行政學(xué)

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1.什么是發(fā)展行政學(xué)

發(fā)展行政學(xué)是研究一個(gè)新成立的國(guó)家,以增加或改進(jìn)技術(shù),程序和組織制度來提高國(guó)家的行政能力。

2.發(fā)展行政學(xué)的概述[1]

發(fā)展行政學(xué)是20世紀(jì)60年代從古典經(jīng)濟(jì)學(xué)和公共行政學(xué)的結(jié)合中發(fā)展起來的。它的支持者傾向于從嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn)看發(fā)展,而發(fā)展則僅僅是由國(guó)民生產(chǎn)總量按每人平均增長(zhǎng)數(shù)來衡量的術(shù)語。發(fā)展是和人口規(guī)模有關(guān)的確切的生產(chǎn)資源相適應(yīng)的,是以工業(yè)產(chǎn)量、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品原材料這些術(shù)語表達(dá)的。決定生產(chǎn)物的增長(zhǎng)即產(chǎn)量,是依據(jù)供應(yīng)物即土地、勞力和資本等生產(chǎn)因素,而技術(shù)則認(rèn)為是核心。20世紀(jì)50年代和60年代的發(fā)展行政學(xué)計(jì)劃,表明了預(yù)期的增長(zhǎng)幅度,指示怎樣使人均國(guó)民生產(chǎn)總量增長(zhǎng)。在20世紀(jì)?0年代,著重強(qiáng)調(diào)的方法是發(fā)展中社會(huì)本身為了實(shí)現(xiàn)財(cái)富與收入的公平分配,要重視和怎樣安排有效地進(jìn)行動(dòng)員。發(fā)展中國(guó)家同樣地關(guān)心人力的充分利用,自然資源的較好開發(fā)和環(huán)境的保護(hù)。發(fā)展行政學(xué)強(qiáng)調(diào)對(duì)特殊發(fā)展的目的和目標(biāo)的政治保證,它利用政府的權(quán)力和影響為它提供立法。發(fā)展行政學(xué)是發(fā)展中國(guó)家政洽學(xué)的中心。

3.發(fā)展行政有效的條件[2]

發(fā)展行政有效的條件,從發(fā)展行政的主體政府自身來說,

首先是,這個(gè)政府必須是以發(fā)展為行動(dòng)導(dǎo)向的,以經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展為第一日標(biāo),并以此統(tǒng)帥其它各項(xiàng)活動(dòng)。

第二 ,這個(gè)政府具有較強(qiáng)的政策能力。

世界銀行1993年的政策調(diào)研報(bào)告《東亞奇跡:經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與公共政策》在分析東亞發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)時(shí)認(rèn)為,為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng).政府機(jī)構(gòu)必須有制訂有效政策的能力和公平執(zhí)行這些政策的特性。這是韓國(guó)、新加坡和中國(guó)的臺(tái)灣等國(guó)家和地區(qū)政府的經(jīng)濟(jì)干預(yù)比較成功的重要原因之一。而許多發(fā)展中國(guó)家的政府{ 預(yù)經(jīng)濟(jì)經(jīng)常遭到失敗的主要原因之一,也正在于政府缺乏管理和執(zhí)行經(jīng)濟(jì)干預(yù)政策的能力 為了確保政府機(jī)構(gòu)具備有效制定和執(zhí)行政策的能力,致力于發(fā)展的政府就需要建立一個(gè)高教率而忠誠(chéng)廉潔的現(xiàn)代公務(wù)員系統(tǒng)。亞洲“四小龍”在選方面是做得比較成功的 而象印度、菲律賓以及非洲的許多國(guó)家,經(jīng)濟(jì)發(fā)展之所以陷入困境,其中一個(gè)關(guān)鍵的原因就是缺乏一支廉潔的、素質(zhì)較高的公務(wù)員隊(duì)伍索質(zhì)低下.貪污腐化盛行,是一些發(fā)展滯后國(guó)家的政府通病 高素質(zhì)的公務(wù)員系統(tǒng).是政府作用有效的叉一個(gè)基本條件。

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