（一）單獨(dú)關(guān)稅區(qū)是關(guān)貿(mào)總協(xié)定的締約方

關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT 1947）是WTO體系下最基礎(chǔ)的同時(shí)也是最重要的多邊協(xié)議。它在WTO產(chǎn)生之前一直作為事實(shí)上的國際組織協(xié)調(diào)各國的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易秩序。為了便于在經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易主體之間達(dá)成互惠互利協(xié)議，以實(shí)現(xiàn)其宗旨，GATT承認(rèn)國家和單獨(dú)關(guān)稅區(qū)都可以成為GATT的成員方。為此，GATT規(guī)定了四種成為會員方的方式。前三種都與國家有關(guān)，分別是：

1.通過適用“臨時(shí)協(xié)定”（Protocol of Provisional Application）的方式接受GATT。

2.通過GATT 1947第33條的加入。

3.根據(jù)第26（2）條的規(guī)定直接接受GATT本身。（只有海地一個國家通過這種方式成為成員方。）

第四種方式與“單獨(dú)關(guān)稅區(qū)”有關(guān)。根據(jù)GATT第26（5）（c）的規(guī)定：“原由某締約國代表接受本協(xié)定的任何關(guān)稅領(lǐng)土，如現(xiàn)在在處理對外貿(mào)易關(guān)系和本協(xié)定規(guī)定的其他事務(wù)方面享有或取得完全自主權(quán)，這一領(lǐng)土經(jīng)負(fù)責(zé)的締約國發(fā)表聲明證實(shí)上述事實(shí)后，應(yīng)視為本協(xié)定的一個締約國?！彼?，在對外經(jīng)貿(mào)關(guān)系方面擁有自主權(quán)的單獨(dú)領(lǐng)土經(jīng)過其所屬國家的同意就可以成為GATT的締約方。 1957年GATT設(shè)立了一系列程序來引導(dǎo)單獨(dú)領(lǐng)土通過這種方式成為締約方。從1960年起，一大批新成員通過這種方式加入GATT。中國香港和中國澳門就是以這種方式成為GATT的締約方的。

（二）單獨(dú)關(guān)稅區(qū)屬于“非國家實(shí)體”

單獨(dú)關(guān)稅區(qū)是屬于主權(quán)國家的一個地區(qū)，它同很多“非國家實(shí)體”一樣都被接受為國際組織的會員方。

政府間的國際組織是依據(jù)國際公約建立的，為了實(shí)現(xiàn)一定的宗旨和目的的國家之間的組織。組建國際組織的主體主要是具有國際法律人格的國家。國家具有締約能力和國際上的行為能力。因此，很多國際組織的章程要求只有國家才能成為成員方。但是，為了實(shí)現(xiàn)組織的宗旨，也有些國際組織允許“非國家實(shí)體”成為會員方，如:

1. 萬國郵政聯(lián)盟由四組成員是非自治領(lǐng)土，他們分別是法國、荷蘭、大不列顛聯(lián)合王國、以及美國的海外領(lǐng)地。

2. 1975年1月前的國際電信聯(lián)盟（ITU）包括六組非自治領(lǐng)土，但是在此之后就只限于國家。

3. 世界氣象組織 (WMO) 包括任何擁有自己氣象服務(wù)的單位，但是它們在組織中沒有投票權(quán)。

4. 任何單獨(dú)領(lǐng)土，如果在對外經(jīng)貿(mào)事務(wù)方面享有自主權(quán)，就可以成為GATT的締約方（GATT中的會員方稱為締約方）。

5. 在國際橄欖油組織中，單獨(dú)領(lǐng)土可以代表他自己參與一些事務(wù)。

6. 國際可可協(xié)議1975的國家會員方如果包括一個以上可可進(jìn)口單位或一個以上可可出口單位，那么這些單位可以成為獨(dú)立的會員國。

7. 歐洲和地中海植被保護(hù)組織允許由其會員國代表對外關(guān)系的單獨(dú)領(lǐng)土成為會員方。但是，該會員國需對此單獨(dú)領(lǐng)土的對外關(guān)系負(fù)責(zé)。

8. 加勒比發(fā)展銀行和亞洲發(fā)展銀行允許“非國家實(shí)體”成為會員方。

首先，從以上資料可以歸納出：“非主權(quán)實(shí)體”是指某一主權(quán)國家所屬的，擁有一定特殊地位的領(lǐng)土。這些領(lǐng)土擁有特殊地位是由于它們在經(jīng)濟(jì)和文化上與本土在利益上有很大差異，如英聯(lián)邦的海外領(lǐng)地（多數(shù)為殖民地）；或者是由于在某些職能上具有特殊地位，如在世界氣象組織中擁有自己氣象服務(wù)的單位；或者是由于在某些事務(wù)上擁有一定的自主權(quán)，如在GATT中以單獨(dú)關(guān)稅區(qū)身份成為締約方的中國香港。

其次，賦予這些 “非國家實(shí)體” 會員方資格主要是出于功能上的考慮，目的是為了更好地實(shí)現(xiàn)國際組織的宗旨。某些海外領(lǐng)土被賦予這樣的資格主要是為了給予其母國更多的投票權(quán)。這些成員方雖然在“功能”上與其他主權(quán)國家成員方具有同等的地位，但是在政治上仍然不是獨(dú)立的實(shí)體。它們的對外關(guān)系需要由其母國來代表。如歐洲和地中海植被保護(hù)組織就要求，“非國家實(shí)體”的母國需要對它們的外交關(guān)系負(fù)責(zé)；也有很多國際組織起先允許“非國家實(shí)體”成為會員方，但是后來又不允了。國際電信聯(lián)盟就在1975 年1月之后修改了章程，不再接受“非國家實(shí)體”成為會員方。這也同時(shí)說明“非國家實(shí)體”的會員方資格是由國際組織的憲章賦予的。國際組織可以出與其自身的考慮承認(rèn)或者取消這種資格。

由此可見，國際組織的會員方大體包括兩大類，一是國家，二是“非國家實(shí)體”。會員方的概念與國家的概念是不同的：國家是國際法當(dāng)然的主體，其法律人格不需要賦予。而且其國際法律人格派生出締約權(quán)等在國際上的行為能力。而會員方是國際組織憲章賦予的資格，它不是一般國際法賦予的國際法律人格。所以會員方不一定具有國際法律人格，也不一定具有締約能力。會員方的概念往往跟投票權(quán)以及參與其他組織事務(wù)的權(quán)利聯(lián)系在一起。“非國家實(shí)體”被國際組織接受為會員方，不意味著它同國家在國際法上具有同等的地位。成為國際組織的會員方也不會影響它在國際法上的地位。

單獨(dú)關(guān)稅區(qū)是關(guān)貿(mào)總協(xié)定這一國際組織的締約方。它與同樣作為締約方的國家有著本質(zhì)的區(qū)別。單獨(dú)關(guān)稅區(qū)是具有一定的關(guān)稅貿(mào)易自主權(quán)和對外交往權(quán)的“非國家實(shí)體”。這些領(lǐng)土根據(jù)其母國的國內(nèi)法，是具有一定的獨(dú)立性并且在某些方面可以代表它自己從事對外交往活動的地區(qū)。

單獨(dú)關(guān)稅區(qū)在關(guān)稅貿(mào)易領(lǐng)域有權(quán)單獨(dú)同其他國家訂立國際協(xié)定。因此有些學(xué)者認(rèn)為其具有部分的國際法律人格，擁有一定的締約權(quán)。

國際法律人格是指能夠享有國際法上的權(quán)利和義務(wù)的資格，和具有在國際上直接或間接行為的能力。這里所說的法律人格是指一般意義而言的資格。代表國家或其他實(shí)體從事國際行為的機(jī)關(guān)盡管在表面上是從事國際交往的主體，但是他們顯然是不具有國際法律人格的?！胺菄覍?shí)體”是獨(dú)立的享有權(quán)利、承擔(dān)國際義務(wù)的，還是作為其母國的一個機(jī)關(guān)來從事國際交往的，這是值得探討的。我們就試著先探討一下“非國家實(shí)體” 的國際法地位。

因?yàn)閲H社會沒有承認(rèn)“非國家實(shí)體”獨(dú)立的國際法律人格，所以“非國家實(shí)體”不具有國際法律人格。它是作為母國的一個機(jī)關(guān)來從事對外交往的。

首先，國際法律人格的取得依賴于國際社會的承認(rèn)。理論界對一個實(shí)體是否具有國際法律人格的論證過程說明了這一點(diǎn)。在聯(lián)合國求償咨詢意見中，國際法院的法官圍繞著以下幾個問題對聯(lián)合國是否具有主體資格展開討論。第一，為了實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國的宗旨，各會員國是否必需賦予聯(lián)合國國際法律人格。這實(shí)際上是為了判斷各國是否默示的承認(rèn)了聯(lián)合國的國際法律人格。第二，如果聯(lián)合國的國際法律人格得到會員國的普遍承認(rèn)，那么它對于非會員方是否一樣有效。法院認(rèn)為聯(lián)合國的50多個會員國已經(jīng)能夠代表整個國際社會的態(tài)度，因此聯(lián)合國的國際法律人格對非會員國也是有效的。第三，區(qū)域性的國際組織是否具有法律人格。法院認(rèn)為，一個國際組織如果僅僅在某一范圍內(nèi)得到承認(rèn)，就不能取得國際法律人格。這是對承認(rèn)的程度的界定?？梢姡@三個問題都是圍繞著國際社會的承認(rèn)來展開的。因此，衡量一個實(shí)體是否具有國際法律人格的標(biāo)準(zhǔn)是國際社會的承認(rèn)。

其次，“非國家實(shí)體”成為國際組織的會員方不能證明其國際法資格得到了國際社會的承認(rèn)。一些學(xué)者認(rèn)為被國際組織接受成為會員方這一事實(shí)本身，就說明各會員國默示的承認(rèn)了這些實(shí)體具有國際法律人格。但是，參考聯(lián)合國求償咨詢案發(fā)現(xiàn)，承認(rèn)的必要性是一個關(guān)鍵因素，即賦予某一實(shí)體以國際法律人格是實(shí)現(xiàn)國際組織宗旨所必需的。國際組織在這一點(diǎn)上與“非國家實(shí)體”有著本質(zhì)的不同：國際組織沒有代表它在國際上負(fù)責(zé)任的母國。因?yàn)樽屓魏我粋€會員國作為國際組織責(zé)任的最終承受者都是不合適的。因此，會員國必須默示的承認(rèn)它的國際法律人格。否則，國際組織就無法從事相應(yīng)的國際法律行為，也就無法實(shí)現(xiàn)它的宗旨。而對于“非國家實(shí)體”則沒有這種承認(rèn)的必要。因此他們屬于某一個主權(quán)國家，他們的外交關(guān)系通常是由其母國負(fù)責(zé)的。把“非國家實(shí)體”從母國的國際法律人格中分離出來不是必需的。

正是這種必要性的欠缺使“非國家實(shí)體”仍從屬于其母國的國際法地位。很多國際組織雖然允許“非國家實(shí)體”成為會員方，但是卻仍要求其母國在國際上負(fù)最終責(zé)任。如歐洲和地中海植被保護(hù)組織就要求，“非國家實(shí)體”的母國需要對他們的外交關(guān)系負(fù)責(zé)。GATT第二十六條（C）規(guī)定，只有經(jīng)過對這一領(lǐng)土負(fù)責(zé)的締約方發(fā)表聲明并通知總協(xié)定總干事，單獨(dú)關(guān)稅區(qū)才能成為締約方。即使一些國際組織沒有明確要求，但是實(shí)際上還是要由其母國承擔(dān)最后的國際責(zé)任。假設(shè)一個“非國家實(shí)體”違反了國際組織章程，給其他會員國造成了嚴(yán)重?fù)p害，而它又拒絕賠償。于是受損害國向國際法院提起了訴訟，但是國際法院又要求當(dāng)事國必須是國家，“非國家實(shí)體”不能成為當(dāng)事國。這時(shí)候受損害的國家只能向其母國要求賠償。其母國也必須代表其所屬領(lǐng)土應(yīng)訴。因此，“非國家實(shí)體”的國際法律人格在國際組織中并沒有得到承認(rèn)。

最后，“非國家實(shí)體”的對外交往權(quán)，締約權(quán)，提起訴訟的能力都不具有獨(dú)立性。

一個實(shí)體具有國際法律人格意味著它可以1.在一定的范圍內(nèi)建立和維持國際關(guān)系。2.在一定范圍內(nèi)同其他國際法主體締結(jié)條約。3.有直接提起訴訟和提出國際求償和負(fù)責(zé)賠償?shù)哪芰Α?而且，這個實(shí)體可以獨(dú)立地從事這些國際法律行為，不需要依賴于其他國家。

“非國家實(shí)體”的國內(nèi)法律往往它的其對外交往權(quán)作出限制。法律通常要求這一地區(qū)在同外國訂立的條約時(shí)要事先經(jīng)過國會的批準(zhǔn)，或者要求事后備案。

此外根據(jù)國際法院規(guī)約的規(guī)定，“非國家實(shí)體”不能成為國際法院的當(dāng)事國。

但是，“非國家實(shí)體”是否具有獨(dú)立的締約權(quán)這一問題一直存在爭議。國內(nèi)法一般賦予“非國家實(shí)體”直接與其他國家締結(jié)國際協(xié)定的權(quán)利。但是，這種權(quán)利是母國的國內(nèi)法授予的，而不是國際法賦予的。在行使這種締約權(quán)的時(shí)候，它實(shí)際上是作為一個機(jī)關(guān)在行使母國的締約權(quán)。實(shí)踐中，“非國家實(shí)體”在對外締結(jié)協(xié)定時(shí)需要對有關(guān)國家出示一種母國法律授權(quán)的證明（授權(quán)書）。香港在與外國單獨(dú)簽訂民航協(xié)定之前，香港總督均取得了英國外交及聯(lián)邦事務(wù)大臣的有關(guān)授權(quán)書，這些授權(quán)書采用的用語明確表明：“聯(lián)合王國政府直至1997年6月30日，仍負(fù)責(zé)處理香港的對外事務(wù)，為聯(lián)合王國授權(quán)閣下締結(jié)上述協(xié)定……”前期同有關(guān)國家的談判磋商也是由英國代表香港，以香港名義進(jìn)行的。由此可見，香港在國際上的行為實(shí)際上是由英國代表的。1997年7月1日回歸之后，香港已徹底改變其事實(shí)上作為英國海外屬地的地位，重新回歸于中國主權(quán)下。香港在對外事務(wù)中的部分權(quán)利，在國際法律關(guān)系中的權(quán)利能力和行為能力只能由中華人民共和國授予。因此，原有港外民航協(xié)定需要變更授權(quán)書，即以中央人民政府長官的授權(quán)書取代英國外交及聯(lián)邦事務(wù)大臣對香港總督的授權(quán)書。出示授權(quán)書的程序表明，“非國家實(shí)體”是作為母國的一個機(jī)關(guān)從事對外交往活動的。其最終的國際責(zé)任由母國來承擔(dān)。這些實(shí)體是從屬于母國的國際法地位的。其他締約國在締約過程中并沒有承認(rèn)這些地區(qū)的國際法律人格。

此外，一般國際法也沒有賦予“非國家實(shí)體”締約權(quán)。1969維也納條約法公約規(guī)定，每一國家均有締約權(quán)。公約適用于國家之間的條約，不適用于國家與其他國際法主體間所締結(jié)的協(xié)定或此種其他國際法主體之間的國際協(xié)定。雖然公約強(qiáng)調(diào)不適用于這些協(xié)定不影響它們的效力，但是不把這些協(xié)定納入其調(diào)整范圍是考慮到習(xí)慣國際法的發(fā)展和各國的接受程度的。

國際法委員會關(guān)于條約法問題的文件第五條第二款曾針對具有自治權(quán)的地區(qū)指出：“聯(lián)邦國家的成員國擁有締結(jié)國際條約的能力，只有當(dāng)這種能力由聯(lián)邦憲法所賦予時(shí)，并以不超出規(guī)定的范圍為限?！边@實(shí)際上是認(rèn)可了“非國家實(shí)體”可以在國際社會上獨(dú)立地行使締約權(quán)。但是，后來的維也納條約法公約拒絕采用這一條。其中主要是因?yàn)閾?dān)心這條規(guī)則賦予了國內(nèi)法太多的權(quán)威，以至于可以決定國際法律人格，由此對國際法有所損害。其次是擔(dān)心第三國會借此插手主權(quán)國家的國內(nèi)事務(wù)，并會試圖去解釋其他國家的憲法內(nèi)容；公約的起草者認(rèn)為這顯然有違國家主權(quán)原則。所以，維也納條約法公約沒有賦予“非國家實(shí)體”締約權(quán)。條約法不承認(rèn)“非國家實(shí)體”的締約權(quán)也從一個方面說明了國際社會對“非國家實(shí)體”的主體資格持否認(rèn)態(tài)度。

綜上所述，“非國家實(shí)體”不具有獨(dú)立的國際法律人格。其對外關(guān)系實(shí)際上是由其母國負(fù)責(zé)的。單獨(dú)關(guān)稅區(qū)屬于“非國家實(shí)體”，因此也不具有國際法律人格。

單獨(dú)關(guān)稅區(qū)的關(guān)稅與貿(mào)易利益往往和母國不同。在關(guān)稅貿(mào)易談判中，不允許它單獨(dú)地進(jìn)行談判和簽署協(xié)議勢必會損害此地區(qū)的利益。因此，GATT允許單獨(dú)關(guān)稅區(qū)經(jīng)過原來代表它的政府的同意成為獨(dú)立的締約方。這樣，單獨(dú)關(guān)稅區(qū)就可以代表其自己的利益同其他締約方締結(jié)關(guān)稅與貿(mào)易協(xié)定了。單獨(dú)關(guān)稅區(qū)成為締約方所產(chǎn)生的法律后果如下：

首先，單獨(dú)關(guān)稅區(qū)與其他締約方之間平等的享有會員權(quán)利，承擔(dān)會員義務(wù)。如平等的享有代表權(quán)，參與權(quán)，決策權(quán)，申訴權(quán)，承擔(dān)繳納會費(fèi)的義務(wù)等等。

其次，其母國同其他締約方所簽訂的與關(guān)稅與貿(mào)易有關(guān)的國際協(xié)定的適用范圍發(fā)生了變化。而在此之前，根據(jù)條約法，母國訂立的關(guān)稅與貿(mào)易國際協(xié)定如果沒有特別規(guī)定應(yīng)該適用于包括單獨(dú)關(guān)稅區(qū)在內(nèi)的所有領(lǐng)土。而在單獨(dú)關(guān)稅區(qū)成為締約方之后，母國同其他締約方訂立的協(xié)定的適用范圍只及于母國的其他關(guān)稅區(qū)，不再適用于單獨(dú)關(guān)稅區(qū)領(lǐng)土。這可以通過條約的領(lǐng)土適用條款，或者通過默示的解釋等方法達(dá)到。單獨(dú)關(guān)稅區(qū)以后可以根據(jù)自己的利益同其他締約方談判締結(jié)這方面的國際協(xié)定了。

需要注意的是，即使在成為獨(dú)立締約方之后單獨(dú)關(guān)稅區(qū)有權(quán)直接同其他國家締約，這個能力也不是締約權(quán)，而是代表權(quán)。由于其國際法地位仍然是從屬于母國的，所以，在成為締約方之后，單獨(dú)關(guān)稅區(qū)必須繼承母國原來同其他國家所簽訂的協(xié)議的全部權(quán)利和義務(wù)。這也是它不必重新與其他締約方進(jìn)行談判，而能夠直接成為締約方的前提。一份判定某個單獨(dú)關(guān)稅區(qū)同日本之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系的報(bào)告指出：“一個政府通過第26（5）（c）條成為締約方必須以原來代表它的政府所接受的全部權(quán)利和義務(wù)作為條件，這是毫無疑問的?！币虼?，這個單獨(dú)關(guān)稅區(qū)應(yīng)該繼承其母國與日本之間的全部權(quán)利和義務(wù)。這也說明單獨(dú)關(guān)稅區(qū)的國際法地位沒有因?yàn)樗蔀镚ATT締約方而發(fā)生改變。

此外，單獨(dú)關(guān)稅區(qū)同其他國家直接簽訂的協(xié)議也仍然是由其母國來承擔(dān)最后的責(zé)任的。單獨(dú)關(guān)稅區(qū)違背GATT項(xiàng)下的義務(wù)，如果沒有其他可以采取的直接針對該地區(qū)的措施，可以追究其母國的國際責(zé)任。

最后，成為締約方之后，單獨(dú)關(guān)稅區(qū)負(fù)有將非歧視原則適用于同各締約方的關(guān)系的義務(wù)。但是它同其母國的關(guān)系除外。非歧視原則是指一個締約方給與另一締約方在關(guān)稅及貨物貿(mào)易方面的優(yōu)惠也應(yīng)無條件的給與其他締約國。單獨(dú)關(guān)稅區(qū)在成為締約方之前是作為母國的領(lǐng)土來承擔(dān)條約義務(wù)的。在它成為締約方后，它雖然仍從屬于母國的國際法地位，但是它要開始單獨(dú)對其他締約方承擔(dān)GATT下規(guī)定的義務(wù)了。非歧視原則是GATT中規(guī)定的主要義務(wù)。因此，同其他締約方一樣，單獨(dú)關(guān)稅區(qū)除了符合GATT中對非歧視原則的例外規(guī)定的情況外，應(yīng)負(fù)有適用非歧視原則的義務(wù)。

但是，對于同母國的關(guān)系，它不負(fù)有適用非歧視原則的義務(wù)。GATT是一個多邊條約。它在每兩個當(dāng)事方之間產(chǎn)生權(quán)利和義務(wù)。既然單獨(dú)關(guān)稅區(qū)是代表其母國行使締約權(quán)的，那么兩者實(shí)際上是一個人格者，他們其中任何一個對外締結(jié)條約都不存在問題，但是在兩者之間之間締結(jié)條約就是不合邏輯的了。由于單獨(dú)關(guān)稅區(qū)不具有獨(dú)立的國際法律人格，因此，它與母國之間不存在任何的國際權(quán)利和義務(wù)。這就如同董事長代表公司同公司本身簽訂合同盡管在事實(shí)上可能，但是在法律上卻不可能。

同屬于一個主權(quán)國家的地區(qū)之間不能簽訂國際法意義上的條約。由于母國和單獨(dú)關(guān)稅區(qū)的關(guān)系與聯(lián)邦和成員邦之間的關(guān)系非常類似，這個問題也可以從聯(lián)邦同其成員邦之間的關(guān)系中找到答案。1967年，澳大利亞聯(lián)邦與各州之間關(guān)于其海岸外海床和底土礦物資源的協(xié)定就被認(rèn)為是國內(nèi)法意義上的協(xié)定，從而只能提交澳洲法院裁決。在羅得西亞和尼亞薩蘭聯(lián)邦解體之前，南羅得西亞同南非訂立一項(xiàng)協(xié)定。由于當(dāng)時(shí)南羅得西亞還不具有國際法律人格，所以，這些協(xié)定在聯(lián)邦解體之前不構(gòu)成一項(xiàng)有效的國際協(xié)定。相反，英聯(lián)邦的自治領(lǐng)在取得獨(dú)立后脫離了英聯(lián)邦，成為擁有獨(dú)立主權(quán)的國際法主體。因此自解體時(shí)起，各成員邦之間訂立的協(xié)定才被認(rèn)為是國際法意義上的協(xié)定。內(nèi)地同香港訂立的CEPA協(xié)議，國內(nèi)學(xué)者也都普遍認(rèn)為不是國際條約?？梢?，單獨(dú)關(guān)稅區(qū)同其母國之間不能訂立國際法意義上的條約。如果單獨(dú)關(guān)稅區(qū)在事實(shí)上同其母國簽訂協(xié)議，那么這一協(xié)議也只受國內(nèi)法調(diào)整，而不受國際法的調(diào)整。他們之間產(chǎn)生的爭議也只能交由國內(nèi)程序解決，而不能啟動國際爭端解決程序。

總之，單獨(dú)關(guān)稅區(qū)同母國之間不存在條約義務(wù)，因此彼此之間也就不需要承擔(dān)適用非歧視待遇的義務(wù)。GATT規(guī)定第二十四條第一款規(guī)定如果一個締約方的領(lǐng)土上有兩個以上的關(guān)稅區(qū)，那么不能認(rèn)為在這些關(guān)稅區(qū)之間產(chǎn)生了任何的權(quán)利或義務(wù)。這表明GATT并不在一個締約方內(nèi)部的關(guān)稅區(qū)之間創(chuàng)設(shè)條約義務(wù)。這也是符合國家主權(quán)原則的。

同樣，其他締約方也不能主張適用非歧視原則，而享有單獨(dú)關(guān)稅區(qū)同其母國之間的關(guān)稅貿(mào)易優(yōu)惠待遇。雖然單獨(dú)關(guān)稅區(qū)對其他締約方負(fù)有適用非歧視原則的義務(wù)，但是因?yàn)樗c母國之間的優(yōu)惠措施是一國之內(nèi)的安排，不具有任何國際義務(wù)的性質(zhì)，所以非歧視原則不適用于這些事項(xiàng)。GATT是不會借助非歧視原則干涉各締約方的國內(nèi)事項(xiàng)的。在同意印度和巴基斯坦之間做出特殊安排從而不適用非歧視原則時(shí)，GATT強(qiáng)調(diào)“考慮到印度和巴基斯坦各自建成獨(dú)立國家這一特殊情況，并承認(rèn)兩個國家系長期組成一個經(jīng)濟(jì)單位這個事實(shí)……” 這也就是說，如果印度和巴基斯坦各自沒有建成獨(dú)立國家，還是在英聯(lián)邦的主權(quán)之下的兩個關(guān)稅區(qū)的話，那么就無需考慮里歷史上的優(yōu)惠待遇等其它事實(shí)，而可以直接排除非歧視原則的適用。 可見非歧視原則不能被引用來享有一個締約方內(nèi)部的不同關(guān)稅區(qū)之間的優(yōu)惠待遇。

這是在單獨(dú)關(guān)稅區(qū)沒有成為締約方之前的情況。以上規(guī)定也同樣適用于單獨(dú)關(guān)稅區(qū)成為締約方之后的情況。這是因?yàn)?，即使在通過第二十六條（C）項(xiàng)成為締約方以后，單獨(dú)關(guān)稅區(qū)的國際法律地位也并沒有發(fā)生改變。它同其母國之間的關(guān)系還遠(yuǎn)沒有因?yàn)橥瑫r(shí)成為國際組織的會員方而進(jìn)入國際領(lǐng)域。單獨(dú)關(guān)稅區(qū)仍然不具有國際法律人格。在GATT中，單獨(dú)關(guān)稅區(qū)和其母國實(shí)際上是一個法律人格體派生出的兩個會員方資格。這在政治性國際組織中也不乏先例。為了爭得更多的投票權(quán)，蘇聯(lián)同它轄下的烏克蘭，白俄羅斯都成為聯(lián)合國的會員方。但是實(shí)際上它們之間不存在條約義務(wù)，仍同屬于一個法律人格者。否則，假設(shè)聯(lián)合國憲章也同樣在蘇聯(lián)、烏克蘭和白俄羅斯之間創(chuàng)設(shè)了條約義務(wù)，此時(shí)如果烏克蘭地區(qū)有一伙反政府武裝分子違反蘇聯(lián)憲法發(fā)動武裝叛亂，蘇聯(lián)根據(jù)憲法派兵予以鎮(zhèn)壓。那么蘇聯(lián)派兵鎮(zhèn)壓的行為是否違反了憲章中規(guī)定的“禁止使用武力原則”和“不干涉內(nèi)政原則”呢？烏克蘭和白俄羅斯雖然都是蘇聯(lián)憲法授權(quán)享有一定自治權(quán)和對外交往權(quán)的地區(qū)，但它們都是蘇聯(lián)領(lǐng)土的一部分。蘇聯(lián)有權(quán)在其領(lǐng)土范圍內(nèi)實(shí)施它的法律，有權(quán)行使其對內(nèi)統(tǒng)治的最高權(quán)。這是國家主權(quán)原則的體現(xiàn)。如果認(rèn)為烏克蘭和白俄羅斯因?yàn)槌蔀槁?lián)合國的會員國就產(chǎn)生了獨(dú)立的法律人格，那么就會造成遵守條約義務(wù)與國家主權(quán)相沖突的悖論。這是目前的國際法理論界所不能接受的。因此，取得會員方的資格并不會對“非國家實(shí)體”的國際法的地位產(chǎn)生影響。單獨(dú)關(guān)稅區(qū)也不會因?yàn)槌蔀镚ATT締約方而產(chǎn)生獨(dú)立的法律人格。

究其實(shí)質(zhì)來講，單獨(dú)關(guān)稅區(qū)和母國就如同分公司和總公司一樣，只具有一個法律人格。分公司可以以自己的名義獨(dú)立訂立合同，但是其業(yè)務(wù)活動的后果最終要有由總公司來承擔(dān)。單獨(dú)關(guān)稅區(qū)與其它國家簽訂的國際協(xié)議也是由其母國來承擔(dān)最終的國際責(zé)任的。