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農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)

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1.什么是農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)[1]

農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)又稱中心集散市場(chǎng),是指將來自各產(chǎn)地市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)一步集中起來,經(jīng)過加工、儲(chǔ)藏與包裝,通過銷售商分散銷往各地。

2.農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的類型[1]

根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的規(guī)范化程度分:中央批發(fā)市場(chǎng)(又稱國(guó)家級(jí)批發(fā)市場(chǎng))、地方批發(fā)市場(chǎng)(又稱區(qū)域性批發(fā)市場(chǎng))、自由批發(fā)市場(chǎng)

根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的交易范圍大小分:綜合性批發(fā)市場(chǎng)、專業(yè)性批發(fā)市場(chǎng)

根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的地域特點(diǎn)分:產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)、中轉(zhuǎn)地批發(fā)市場(chǎng)、銷地批發(fā)市場(chǎng)

根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的交易時(shí)間分:常年性批發(fā)市場(chǎng)、季節(jié)性批發(fā)市場(chǎng)。

3.農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)現(xiàn)代化的內(nèi)涵及功能[2]

農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的現(xiàn)代化是農(nóng)產(chǎn)品流通體系現(xiàn)代化的基礎(chǔ),通過政府部門的引導(dǎo)、科學(xué)技術(shù)的滲透、現(xiàn)代要素的投入、公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和服務(wù)體系的建立。用現(xiàn)代設(shè)施裝備農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng),用信息技術(shù)改造農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng),用現(xiàn)代管理方法管理農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng),使農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)商品集散、價(jià)格形成和信息發(fā)布更加完善,是農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)現(xiàn)代化的主要內(nèi)涵。

根據(jù)我國(guó)《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)與管理指南》(試行)的規(guī)定,現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)很好的發(fā)揮以下功能:

(1)大規(guī)模、快速集散或配送農(nóng)產(chǎn)品;

(2)形成競(jìng)爭(zhēng)性的透明、合理的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格;

(3)及時(shí)收集和發(fā)布市場(chǎng)信息;

(4)保障食用農(nóng)產(chǎn)品安全;

(5)吞吐調(diào)劑農(nóng)產(chǎn)品供求;

(6)提供金融、通訊、結(jié)算、倉(cāng)儲(chǔ)等綜合服務(wù)。

此外,為了在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中更好更快的發(fā)揮作用,現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)還應(yīng)根據(jù)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要,進(jìn)行下列功能創(chuàng)新:一是培育農(nóng)民專業(yè)合作組織;二是普及農(nóng)業(yè)科技知識(shí);三是促進(jìn)產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品加工增值;四是引導(dǎo)農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局,專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),品牌化經(jīng)營(yíng);五是延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng);六是擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)就業(yè),推動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)。

4.我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的發(fā)展思路和政策措施[3]

1.合理定位

歐盟、美國(guó)和韓國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家,在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展早期,都曾經(jīng)是政府投資設(shè)立,政府委托經(jīng)營(yíng),后個(gè)別國(guó)家開始允許私營(yíng)資本投資農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè),批發(fā)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)權(quán)也逐步下放給企業(yè)。中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)走出了一條自己的模式:公益功能、政府支持、企業(yè)投資、市場(chǎng)運(yùn)作,對(duì)推動(dòng)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品大流通發(fā)揮了重要作用。

2.歸口管理,統(tǒng)一規(guī)劃

(1)由商務(wù)部牽頭,制定全國(guó)統(tǒng)一規(guī)劃農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)是農(nóng)產(chǎn)品流通的主渠道,制定農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)該由流通主管部門牽頭負(fù)責(zé),從流通的角度進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。因此,建議由商務(wù)部牽頭制定農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)全國(guó)統(tǒng)一規(guī)劃,盡快編制出臺(tái)《全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃》,并以此來指導(dǎo)全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)和管理。

(2)設(shè)立前置審批制度,明確主管部門應(yīng)在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)準(zhǔn)入機(jī)制上建立“前置審批制度”。同時(shí),明確商務(wù)部門為負(fù)責(zé)前置審批的主管部門。同時(shí)應(yīng)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用,利用行業(yè)協(xié)會(huì)的專家資源優(yōu)勢(shì)。建議由商務(wù)部和行業(yè)協(xié)會(huì)合作組建專家委員會(huì),負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)的前置審批工作,對(duì)申請(qǐng)建設(shè)批發(fā)市場(chǎng)的項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。

3.充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用,建立準(zhǔn)入、退出機(jī)制

針對(duì)目前農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)審批單位不統(tǒng)一、審批標(biāo)準(zhǔn)不一致的現(xiàn)狀。建議應(yīng)盡快制定準(zhǔn)入、退出機(jī)制。首先要明確新建市場(chǎng)在建設(shè)時(shí)需要滿足的條件;其次,針對(duì)已建成的舊市場(chǎng),要單獨(dú)設(shè)立相應(yīng)的準(zhǔn)入條件。另外,針對(duì)那些“有場(chǎng)無市”以及圈地后轉(zhuǎn)作他用的市場(chǎng),要制定退出機(jī)制,及時(shí)清退。主管部門應(yīng)授予行業(yè)協(xié)會(huì)一定的權(quán)利,由行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)通過前置審批的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行日常的監(jiān)督管理。例如,建立考核制度,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)情況、硬件設(shè)施設(shè)備的配置情況等進(jìn)行綜合考評(píng),并對(duì)考核情況進(jìn)行詳細(xì)統(tǒng)計(jì),為準(zhǔn)入、退出機(jī)制的執(zhí)行提供參考。

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