農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場
目錄
1.什么是農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場[1]
農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場又稱中心集散市場,是指將來自各產(chǎn)地市場的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)一步集中起來,經(jīng)過加工、儲藏與包裝,通過銷售商分散銷往各地。
2.農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的類型[1]
根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的規(guī)范化程度分:中央批發(fā)市場(又稱國家級批發(fā)市場)、地方批發(fā)市場(又稱區(qū)域性批發(fā)市場)、自由批發(fā)市場
根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的交易范圍大小分:綜合性批發(fā)市場、專業(yè)性批發(fā)市場
根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的地域特點(diǎn)分:產(chǎn)地批發(fā)市場、中轉(zhuǎn)地批發(fā)市場、銷地批發(fā)市場
根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的交易時間分:常年性批發(fā)市場、季節(jié)性批發(fā)市場。
3.農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場現(xiàn)代化的內(nèi)涵及功能[2]
農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的現(xiàn)代化是農(nóng)產(chǎn)品流通體系現(xiàn)代化的基礎(chǔ),通過政府部門的引導(dǎo)、科學(xué)技術(shù)的滲透、現(xiàn)代要素的投入、公平競爭機(jī)制和服務(wù)體系的建立。用現(xiàn)代設(shè)施裝備農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,用信息技術(shù)改造農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,用現(xiàn)代管理方法管理農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,使農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場商品集散、價格形成和信息發(fā)布更加完善,是農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場現(xiàn)代化的主要內(nèi)涵。
根據(jù)我國《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)與管理指南》(試行)的規(guī)定,現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場應(yīng)很好的發(fā)揮以下功能:
(1)大規(guī)模、快速集散或配送農(nóng)產(chǎn)品;
(2)形成競爭性的透明、合理的農(nóng)產(chǎn)品價格;
(3)及時收集和發(fā)布市場信息;
(4)保障食用農(nóng)產(chǎn)品安全;
(5)吞吐調(diào)劑農(nóng)產(chǎn)品供求;
(6)提供金融、通訊、結(jié)算、倉儲等綜合服務(wù)。
此外,為了在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、建設(shè)社會主義新農(nóng)村中更好更快的發(fā)揮作用,現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場還應(yīng)根據(jù)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要,進(jìn)行下列功能創(chuàng)新:一是培育農(nóng)民專業(yè)合作組織;二是普及農(nóng)業(yè)科技知識;三是促進(jìn)產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品加工增值;四是引導(dǎo)農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局,專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),品牌化經(jīng)營;五是延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營;六是擴(kuò)大農(nóng)村勞動就業(yè),推動小城鎮(zhèn)建設(shè)。
4.我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的發(fā)展思路和政策措施[3]
1.合理定位
歐盟、美國和韓國等發(fā)達(dá)國家,在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展早期,都曾經(jīng)是政府投資設(shè)立,政府委托經(jīng)營,后個別國家開始允許私營資本投資農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè),批發(fā)市場的經(jīng)營權(quán)也逐步下放給企業(yè)。中國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場走出了一條自己的模式:公益功能、政府支持、企業(yè)投資、市場運(yùn)作,對推動中國農(nóng)產(chǎn)品大流通發(fā)揮了重要作用。
2.歸口管理,統(tǒng)一規(guī)劃
(1)由商務(wù)部牽頭,制定全國統(tǒng)一規(guī)劃農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場是農(nóng)產(chǎn)品流通的主渠道,制定農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)展規(guī)劃應(yīng)該由流通主管部門牽頭負(fù)責(zé),從流通的角度進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。因此,建議由商務(wù)部牽頭制定農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場全國統(tǒng)一規(guī)劃,盡快編制出臺《全國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展規(guī)劃》,并以此來指導(dǎo)全國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的建設(shè)和管理。
(2)設(shè)立前置審批制度,明確主管部門應(yīng)在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)準(zhǔn)入機(jī)制上建立“前置審批制度”。同時,明確商務(wù)部門為負(fù)責(zé)前置審批的主管部門。同時應(yīng)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用,利用行業(yè)協(xié)會的專家資源優(yōu)勢。建議由商務(wù)部和行業(yè)協(xié)會合作組建專家委員會,負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)的前置審批工作,對申請建設(shè)批發(fā)市場的項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。
3.充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用,建立準(zhǔn)入、退出機(jī)制
針對目前農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場審批單位不統(tǒng)一、審批標(biāo)準(zhǔn)不一致的現(xiàn)狀。建議應(yīng)盡快制定準(zhǔn)入、退出機(jī)制。首先要明確新建市場在建設(shè)時需要滿足的條件;其次,針對已建成的舊市場,要單獨(dú)設(shè)立相應(yīng)的準(zhǔn)入條件。另外,針對那些“有場無市”以及圈地后轉(zhuǎn)作他用的市場,要制定退出機(jī)制,及時清退。主管部門應(yīng)授予行業(yè)協(xié)會一定的權(quán)利,由行業(yè)協(xié)會對通過前置審批的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場進(jìn)行日常的監(jiān)督管理。例如,建立考核制度,對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的建設(shè)情況、硬件設(shè)施設(shè)備的配置情況等進(jìn)行綜合考評,并對考核情況進(jìn)行詳細(xì)統(tǒng)計(jì),為準(zhǔn)入、退出機(jī)制的執(zhí)行提供參考。