公共財(cái)政分配是指為執(zhí)行國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)職能而進(jìn)行的分配，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下是指為彌補(bǔ)市場(chǎng)失效，為市場(chǎng)提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的需要而進(jìn)行的分配。

公共財(cái)政分配的目的，是滿(mǎn)足國(guó)家實(shí)施社會(huì)管理的財(cái)力需要，實(shí)質(zhì)上是滿(mǎn)足社會(huì)的共同需要。這些共同需要的范圍主要包括：一是國(guó)家政權(quán)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的需要，如國(guó)家黨政機(jī)關(guān)、國(guó)防、外交、公檢法等部門(mén)的財(cái)力需要；二是政府執(zhí)行社會(huì)職能的需要，如義務(wù)教育、社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)保障、生態(tài)保護(hù)、基礎(chǔ)科學(xué)研究等方面的財(cái)力需要；三是某些兼具社會(huì)需要和個(gè)別需要雙重性質(zhì)，又為市場(chǎng)不足以滿(mǎn)足的特殊需要，如衛(wèi)生保健、文化娛樂(lè)、應(yīng)用科學(xué)研究、收費(fèi)教育等方面的需要。

公共財(cái)政活動(dòng)的空間是市場(chǎng)機(jī)制作用失靈的領(lǐng)域，它是與私人和企業(yè)財(cái)務(wù)對(duì)應(yīng)的概念。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，社會(huì)成員的個(gè)別需要是按照付費(fèi)受益的原則，通過(guò)市場(chǎng)的交換功能得到滿(mǎn)足的；但作為社會(huì)共同的需要，則很難體現(xiàn)付費(fèi)受益的原則，為這種社會(huì)共同需要而進(jìn)行的資源配置也難以通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)，因而只能由政府通過(guò)公共財(cái)政以公共提供的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)?？梢?jiàn)，公共財(cái)政活動(dòng)的空間是市場(chǎng)無(wú)法作用的領(lǐng)域，其要解決的是市場(chǎng)解決不了或解決不好的問(wèn)題。

公共財(cái)政分配的對(duì)象主要是社會(huì)剩余產(chǎn)品?，F(xiàn)階段，我國(guó)在社會(huì)產(chǎn)品的分配中，從社會(huì)產(chǎn)品的價(jià)值構(gòu)成分析，物化勞動(dòng)消耗價(jià)值c是在初次分配中得到補(bǔ)償?shù)?，它?a href="/wiki/%E7%AE%80%E5%8D%95%E5%86%8D%E7%94%9F%E4%BA%A7" title="簡(jiǎn)單再生產(chǎn)">簡(jiǎn)單再生產(chǎn)順利進(jìn)行的物質(zhì)條件，因而不能構(gòu)成公共財(cái)政分配的對(duì)象。活勞動(dòng)消耗價(jià)值v也是在初次分配中形成的，且成為勞動(dòng)力再生產(chǎn)的重要手段。因此，盡管對(duì)個(gè)人征稅已成為現(xiàn)代公共財(cái)政的收入來(lái)源，但它必須以滿(mǎn)足勞動(dòng)者正常消費(fèi)水準(zhǔn)為基點(diǎn)，故在我國(guó)現(xiàn)階段，v還不能成為公共財(cái)政分配的主要對(duì)象。M作為社會(huì)總產(chǎn)值扣除c和v后的剩余，是滿(mǎn)足社會(huì)公共需要的主要財(cái)力來(lái)源，也是公共財(cái)政分配的主要對(duì)象。