企業(yè)終止是企業(yè)停止經營活動，清理財產，清償債務，依法注銷企業(yè)法人資格的行為。

企業(yè)終止的主要原因如下：

• 營業(yè)期限屆滿或企業(yè)章程規(guī)定的解散事由出現(xiàn)；

• 企業(yè)的最高權力機關做出終止的特別決議；

• 企業(yè)合并或分立；

• 依法被撤銷；依法宣告破產

一、全民所有制企業(yè)終止的債務清償。

全民所有制企業(yè)是指依法自主經營、自負盈虧、獨立核算的社會主義商品生產和經營單位。企業(yè)的財產屬全民所有，國家依照所有權和經營權分離的原則授予企業(yè)經營管理權；企業(yè)依法取得法人資格，以國家授予其經營管理的財產承擔民事責任。企業(yè)因違法經營被依法撤銷或解散，其債務清償?shù)脑瓌t應按國務院發(fā)(1985)102號《關于要進一步清理和整頓各類公司的通知》、中共中央國務院中發(fā)(1986)6號《關于進一步制止黨政機關和黨政干部經商、辦企業(yè)的規(guī)定》和中共中央國務院1989年8月17日《關于進一步清理整頓公司的決定》執(zhí)行，因這些文件主要規(guī)定了全民所有制企業(yè)終止的債務清償問題；其他經濟性質的企業(yè)的亦可按相符規(guī)定執(zhí)行?！拔募币?guī)定，“黨政機關及所屬編制序列的事業(yè)單位及其干部開辦的企業(yè)停辦以后，應由直接批準的業(yè)務主管部門負責清理”。這里的業(yè)務主管部門，只承擔程序法上的清理責任，清償債務的范圍以停辦的法人企業(yè)的財產為限?！坝捎谶`法經營導致虧損倒閉、資不抵債，或者造成其他嚴重后果的，要由直接批準的業(yè)務主管部門和企業(yè)共同承擔經濟責任和法律責任”，即業(yè)務主管部門對倒閉企業(yè)的債務承擔無限連帶責任。“呈報單位和各級人民政府、各有關部門，要對成立公司進行認真審核，因審核不當而造成嚴重后果的，要承擔經濟、法律責任”。可見，只有當業(yè)務主管部門是黨政機關及其所屬序列的事業(yè)單位及其干部，且業(yè)務主管部門對開辦的企業(yè)(公司)審核不當而造成嚴重后果時，才承擔連帶責任；這二個條件缺一不可?！拔募敝宰鞒鋈绱艘?guī)定，是因為黨政機關經商辦企業(yè)本身就不合法，所以業(yè)務主管部門就應按規(guī)定承擔相應的連帶責任。這與法律的一般規(guī)定，即法人企業(yè)以其所有或經營管理的財產為限承擔民事責任并不相矛盾。法人企業(yè)因經營不善造成虧損，資不抵債且同時存在多數(shù)債權人時，被宣告破產的，應當由人民法院組織有關機關和有關人員成立清算組織進行清算；凡關閉企業(yè)不具備法人資格的，則其債務應由業(yè)務主管部門承擔無限清償?shù)拿袷仑熑巍?

二、集體所有制企業(yè)終止的債務清償

集體所有制企業(yè)終止的債務清償，可比照全民所有制企業(yè)的相同內容執(zhí)行。關于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村辦集體企業(yè)終止的債務清償，最高人民法院法(制)發(fā)(1987)20號《關于在審理經濟合同糾紛案件中具體適用<經濟合同法>的若干問題的解答》中規(guī)定，“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村舉辦的企業(yè)由于虧損等原因資不抵債或者倒閉的，其所遺留的合同債務，由誰負責，應當區(qū)別對待：該企業(yè)具備獨立法人資格的，應當由該企業(yè)自行負責；不具備獨立法人資格的，應當由其主管部門負連帶清償責任”。這是法律的基本規(guī)定。但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)多數(shù)實行承包經營，企業(yè)關閉后承包人、發(fā)包人和關閉企業(yè)三者(或二者)之間的民事責任如何分擔，法律規(guī)定不明確，這就給審判實踐造成一定困難。但最高人民法院法經發(fā)(1986)13號《關于審理農村承包合同糾紛案件若干問題的意見》中規(guī)定，“承包人對于企業(yè)在其承包期間所欠的債務，應當承擔清償責任，發(fā)包人應負連帶責任；承包人逃匿或無力清償債務的，由發(fā)包人負責清償”。筆者認為，由于另有法律和司法解釋對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)外債清償?shù)囊?guī)定，所以這些責任的分擔理解為企業(yè)內部的發(fā)包人與承包人之間的關系較為適宜。發(fā)包人應承擔連帶責任，可在企業(yè)本身為發(fā)包人的情形下適用；鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府或村民委員會作為發(fā)包人時，只有在企業(yè)不具備法人資格時，才承擔連帶清償?shù)拿袷仑熑?；承包人逃匿或無力清償債務的，其發(fā)包人負責清債的責任是程序法上的要求，實體上仍應以法人企業(yè)的財產為限承擔清償責任。

三、私營企業(yè)終止的債務清償。

私營企業(yè)是指企業(yè)的財產屬投資者個人所有的經濟組織。按照《私營企業(yè)暫行條例》的規(guī)定，私營企業(yè)分為獨資企業(yè)、合伙企業(yè)和有限責任公司三種，前二種實質上是從業(yè)人員超過一定數(shù)額的個體經營戶和個體合伙，所以它們均不具備法人資格，投資者對企業(yè)債務負無限清償責任；而有限責任公司依法取得法人資格，享受法人制度規(guī)定的待遇，因此公司以其全部資產對債務承擔有限責任，各投資者以其出資份額對公司負責。法律之所以對私營企業(yè)的財產責任作不同規(guī)定，是為了鼓勵、引導不同形式的私營企業(yè)健康發(fā)展。法律規(guī)定具備法人資格的私營企業(yè)承擔有限的民事責任，可使其在與全民、集體企業(yè)在經濟活動中享有平等的地位，進行公平競爭。對于具備法人資格的私營企業(yè)關閉后，我們應嚴格按有限民事責任的原則來處理企業(yè)的外欠債務；對資不抵債且存有數(shù)個債權人的私營企業(yè)，應依法按破產程序進行清算，償還債務。

四、聯(lián)營企業(yè)終止的債務清償。

聯(lián)營即兩個以上企業(yè)的聯(lián)合經營，按其法律特征可分為緊密型(法人型)、半緊密型(合伙型)和松散型(合同型)三種形式。①因緊密型聯(lián)營由聯(lián)營各方共同出資，組成一個新的經濟實體，聯(lián)營體是有獨立的財產，自主經營，獨立核算；具備法人條件，能獨立承擔民事責任；聯(lián)營企業(yè)以其所有或經營管理的財產承擔有限的民事責任。所以，聯(lián)營各方對處應以其投資的財產承擔有限責任；法人型聯(lián)營企業(yè)終止的債務清償應以其所有或經營管理的財產為限，并可適用破產程序。②半緊密型聯(lián)營雖然也成立新的經濟實體，但其不具有獨立的財產，不具備法人資格，不能獨立承擔民事責任。所以，合伙型聯(lián)營企業(yè)終止的債務清償，由聯(lián)營各方以自己所有或經營管理的財產承擔無限連帶責任；聯(lián)營各方之間亦承擔連帶責任，因聯(lián)營協(xié)議所規(guī)定的財產責任份額，只適用于各聯(lián)營方之間的責任分擔。③松散型聯(lián)營各方不出資，也不成立新的經濟實體，即無新的企業(yè)出現(xiàn)，故不發(fā)生企業(yè)終止的債務清償問題。合同型聯(lián)營所欠債務由聯(lián)營各方對外獨立承擔民事責任。

五、企業(yè)被兼并的債務清償。

我國目前的企業(yè)兼并，主要是指一個企業(yè)以現(xiàn)金購買另一個企業(yè)的全部資產，以取得該企業(yè)的全部財產所有權和經營權，并擴大本企業(yè)的經營規(guī)模的活動形式。企業(yè)被兼并后，即發(fā)現(xiàn)被兼并企業(yè)的終止的法律事實，這是法律規(guī)定的企業(yè)終止的一種其它原因。兼并與企業(yè)之間的合并不同，合并企業(yè)依法承擔被并入企業(yè)的所有債務，即承擔無限連帶責任，而被兼并企業(yè)的債務清償，筆者認為，應以被兼并企業(yè)在被兼并之時的所有財產權利為限，即以兼并企業(yè)購買被兼并企業(yè)所用的現(xiàn)金數(shù)額為限。因為，企業(yè)兼并不同于企業(yè)聯(lián)營、承包和租賃等這些不改變企業(yè)所有權的搞活經營的方式，兼并實質上是轉賣，即通過現(xiàn)金購買，將一個企業(yè)賣給另一個企業(yè)。如果讓兼并企業(yè)承擔資不抵債企業(yè)的全部債務，則勢必不利于通過兼并使企業(yè)擺脫困境的最后方式的施行。當被兼并企業(yè)存有數(shù)個債權人時，可比照破產程序的規(guī)定，以被兼并企業(yè)原有財產為限，承擔清償債務的民事責任。這樣，既有利于經濟秩序的穩(wěn)定，又符合法人的有限責任原則的要求。