所謂亂漲價(jià)，是指那些違犯國家有關(guān)價(jià)格規(guī)定的漲價(jià)行為，是各種非法變動(dòng)價(jià)格行為的總稱。

具體表現(xiàn)在越權(quán)定價(jià)、變相漲價(jià)、濫收費(fèi)等方面。這些漲價(jià)行為把國家明確規(guī)定給予消費(fèi)者的一部分利益占為已有，是對(duì)他人正當(dāng)權(quán)利約浸犯，因價(jià)屬于“亂漲價(jià)”。

亂漲價(jià)的名堂很多，概括起來，有如下幾類：

一是越權(quán)定價(jià)。目前，我國實(shí)行分級(jí)定價(jià)的管理制度，上至國務(wù)院，國家物價(jià)局、各主管部，下至省、市、縣的有關(guān)部門及企業(yè)，都有各自的定價(jià)職權(quán)范圍。超越自己的權(quán)限范圍而自行提階?就是越權(quán)定價(jià)。例如，某食品商店經(jīng)銷的吧皂為所在地的物價(jià)局定價(jià)，但商店未經(jīng)許可而自行將零售階提高20％，這就屬于越權(quán)定價(jià)。

二是“平轉(zhuǎn)議”。即將國家規(guī)定的計(jì)劃內(nèi)平價(jià)產(chǎn)品轉(zhuǎn)計(jì)劃，外；蔫價(jià)銷售。目前，我國有很多商品的生產(chǎn)和銷售實(shí)行計(jì)劃和市場兩種調(diào)節(jié)方式，即一部分由國家下達(dá)指令性計(jì)劃，嘉庚人由國家規(guī)定，另一部分由企業(yè)根據(jù)市場供求狀況自行安排生產(chǎn)、銷售并自定價(jià)格。國家定的價(jià)格被稱為“平價(jià)”，一般較低。企業(yè)白定價(jià)格稱為“議價(jià)”，一般較高。這就是所謂價(jià)格“雙軌糾”。實(shí)行價(jià)格“雙軌制”的目的，是為了擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)，提高企業(yè)增加短缺商品生產(chǎn)經(jīng)營的積極性，以擴(kuò)大社會(huì)生產(chǎn)，滿足人民群眾對(duì)這些商品的需求。但是，有些企業(yè)利用管理的不嚴(yán)和漏洞，設(shè)法增加計(jì)劃外議價(jià)銷售的比重。例如；國營蔬菜商店把政府補(bǔ)貼的蔬菜按集市上水平較高的價(jià)恪賣出。又如，某鋼鐵公司1986年欠交國家統(tǒng)配的方鋼任務(wù)達(dá)數(shù)萬噸，自報(bào)理由是設(shè)備出了故障。經(jīng)深入調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，陔企業(yè)用方鋼軋制出的線材，計(jì)劃外議價(jià)銷售數(shù)量猛增。輾來是把計(jì)劃內(nèi)的方鋼變成了計(jì)劃外的線材。

三是濫收費(fèi)。在我國，勞務(wù)的價(jià)格稱為收費(fèi)。許多收費(fèi)的項(xiàng)閂和標(biāo)準(zhǔn)是由國家規(guī)定的。由于提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)容易為人察覺，一些提供勞務(wù)的企業(yè)就自立名目，增加收費(fèi)項(xiàng)目。如，過去整個(gè)服務(wù)過程有一個(gè)綜合收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在綜合收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不變?卻把其中某個(gè)項(xiàng)目或某個(gè)環(huán)節(jié)獨(dú)立出來，再增加一道收費(fèi)。這個(gè)問題，在鐵路、醫(yī)院等許多行業(yè)都不同程度地存在。

四是變相漲價(jià)。變相漲價(jià)的花樣很多：一是降低質(zhì)量，以次充好。如在出售國家定價(jià)的棉織品時(shí)，把二等品當(dāng)一等品賣，擅自改變藥品的配方，降低有效成份等；二是“缺斤少兩”。

五是強(qiáng)行中轉(zhuǎn)。在我國原來的計(jì)劃體制下，有些商品從出廠到零售或交到用戶手中，中間要經(jīng)過一系列環(huán)節(jié)，主要是一些行政管理機(jī)構(gòu)，如商業(yè)局，物資局等。近幾年物資管理部門下面成立了一些行政性公司，這些公司“一身二任’，既是企業(yè)，有上繳利潤的任務(wù)和相應(yīng)的獎(jiǎng)金發(fā)放權(quán)力，又是物資分配機(jī)關(guān)，掌握著不少原材料。這樣一來，—些本來足直達(dá)的物資，也被迫要求某些公司“中轉(zhuǎn)”一下，以便公司收取”管理費(fèi)”。生產(chǎn)資料公司連貨都不進(jìn)，只開一張票，就要向用戶收取貨物價(jià)值總額2-3%的下續(xù)費(fèi)。

根據(jù)現(xiàn)行物價(jià)管理法規(guī)規(guī)定，屬于下列情形的是亂漲價(jià)：

1)經(jīng)營國家統(tǒng)一定價(jià)的商品，不執(zhí)行國家定價(jià)，不經(jīng)主管部門批準(zhǔn)而隨意提高銷售價(jià)格。

2)企業(yè)自來商品，按規(guī)定應(yīng)報(bào)而不報(bào)主管部門審定價(jià)格，自定價(jià)格高于牌價(jià)。

3)實(shí)行浮動(dòng)價(jià)格的商品：擅自擴(kuò)大浮動(dòng)品種范圍和超過規(guī)定的浮動(dòng)幅度或?qū)訉由细?，造成輪番捉價(jià)。

4)經(jīng)營商品中，在國家規(guī)定牌價(jià)外，巧立名目，加收各種費(fèi)用。批發(fā)企業(yè)按零售牌價(jià)批發(fā)商品。零售企業(yè)在零售牌價(jià)上加價(jià)銷售。

5)擅自將平價(jià)商品轉(zhuǎn)為議階銷售。

6)擅自將圍家計(jì)劃內(nèi)產(chǎn)品轉(zhuǎn)為計(jì)劃外高價(jià)銷售。

7)在經(jīng)營生產(chǎn)資料中，違反國家規(guī)定，擅自提高物資的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或?qū)訉愚D(zhuǎn)手加價(jià)等。

亂漲價(jià)不僅直接損害了消費(fèi)者的利益，也紿整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)體制改革造成了困難。

首先，亂漲價(jià)造成國家財(cái)政增支減收。比如，生產(chǎn)資料企業(yè)亂漲價(jià)必然使國家重點(diǎn)建設(shè)工程的投資額增大，加重財(cái)政負(fù)擔(dān)。亂漲階不能增加財(cái)政收人，因?yàn)橐话銇y漲價(jià)都是以各種隱蔽的方式進(jìn)行的，企業(yè)由此新增的銷售收入大多變成了“小家底”有些部門的基層單位濫收費(fèi)的很多票據(jù)都未經(jīng)主管部門批準(zhǔn)和稅務(wù)部門登記，其收入既不上繳主管部門統(tǒng)一核算，也不在當(dāng)?shù)丶{稅，根本不能形成中央的財(cái)政收入。

其次，亂漲價(jià)搞亂了流通，阻礙了社會(huì)主義商品市場新秩序的建立。價(jià)格本來是反映市場供求關(guān)系的晴兩表，在正常的市場活動(dòng)中，價(jià)格與供求關(guān)系是有規(guī)律可循的。當(dāng)商品供過于求時(shí)，價(jià)格呈下降趨勢(shì)，當(dāng)商品供不應(yīng)求時(shí)，價(jià)格呈上升趨勢(shì)。當(dāng)某種商品供不應(yīng)求時(shí)，企業(yè)就會(huì)設(shè)法增加該種產(chǎn)品的生產(chǎn)，當(dāng)某種商品供過于求時(shí)，企業(yè)就會(huì)設(shè)法減少該種產(chǎn)品的生產(chǎn)。但遇到亂漲價(jià)的現(xiàn)象之后，供求關(guān)系的透明度便被破壞了。當(dāng)某種商品正處于短缺狀態(tài)時(shí)，因種種亂漲價(jià)行為的存在，它的名義價(jià)格并不發(fā)生變化，表面上仍以較低價(jià)格進(jìn)入流通領(lǐng)域，而暗地里則是以較高價(jià)格(加上亂漲價(jià)因素)進(jìn)入市場，使市場信號(hào)發(fā)生紊亂，不能引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整共生產(chǎn)方向。

第三，亂漲價(jià)打亂了國家價(jià)格改革的計(jì)劃，延緩了經(jīng)濟(jì)體制改革的步伐。自1986年以來，國家基本上沒有出臺(tái)大的價(jià)格改革項(xiàng)目，但零售物價(jià)年上升率仍然在6％以上。這當(dāng)中除價(jià)格放開的一部分商品因需求過旺以及成本上升要自動(dòng)上漲外，一個(gè)很重要的原因，就是存在著嚴(yán)重的亂漲價(jià)。由于物價(jià)上漲幅度過大，使政府對(duì)價(jià)格改革項(xiàng)目出臺(tái)后產(chǎn)生的結(jié)果難以把握，因而使改革計(jì)劃難以取得預(yù)期的效果。

最后，亂漲價(jià)使一部分人和一部分職工收人大幅度增加，使一部分消費(fèi)者(主要靠固定工資生活的工人、干部，知識(shí)分子和離退休人員等)的生活水平下降，這就使本來就存在的分配不公問題更為突出，加劇了社會(huì)矛盾，并導(dǎo)致一部分人不滿，使本來有利于人民群眾的改革不能為人民群眾所理解。

亂漲價(jià)和變相漲價(jià)是人為地使價(jià)格嚴(yán)重地背離價(jià)值，牟取暴利，擾亂市場，破壞國家價(jià)格管理法規(guī)、政策的行為。根據(jù)《國務(wù)院加強(qiáng)物價(jià)管理和監(jiān)督檢查的通知》規(guī)定：對(duì)于乘改革之機(jī)亂漲價(jià)，變相漲價(jià)和亂收費(fèi)用的單位和個(gè)人，要根據(jù)《物價(jià)管理暫行條例》和國家有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)查處，除沒收其非法收入外，還要處以罰款，并給予違紀(jì)者、領(lǐng)導(dǎo)者經(jīng)濟(jì)制裁，在一定時(shí)間內(nèi)停發(fā)獎(jiǎng)金，扣發(fā)部分工資，決不能讓他們?cè)诮?jīng)濟(jì)上占便宜。必要時(shí)要勒令停業(yè)整頓或吊銷營業(yè)執(zhí)照。情節(jié)嚴(yán)重的，要給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，對(duì)重犯的單位和個(gè)人，要從重懲處。對(duì)構(gòu)成犯罪的，要依法制裁。

根據(jù)國務(wù)院《物價(jià)管理暫行條例》和《對(duì)違反物價(jià)紀(jì)律實(shí)行經(jīng)濟(jì)制裁的暫行規(guī)定》(修訂)，對(duì)亂漲價(jià)、變相漲價(jià)、倒賣緊缺物資和消費(fèi)品而從中牟取暴利的違法亂紀(jì)行為，按其非法收入多少和違法亂紀(jì)行為程度的不同，實(shí)行不同的經(jīng)濟(jì)制裁。

1)一般違紀(jì)行為。凡企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體工商戶非法收入或給國家造成直接經(jīng)濟(jì)損失的金額在1000以下的，為一般違紀(jì)行為。除沒收其非法收入外，還應(yīng)視情節(jié)輕重，處以罰款。其中情節(jié)較輕，認(rèn)錯(cuò)態(tài)度好或自查發(fā)現(xiàn)的，可免于罰款，對(duì)確實(shí)業(yè)務(wù)生疏，偶而發(fā)生的價(jià)格差錯(cuò)，立即糾正的，可以從寬處理。對(duì)一般違紀(jì)行為處以500元以下的罰款。

2)一般違紀(jì)案件。非法收入或給國家造成經(jīng)濟(jì)損失的金額在1000－10000元的，構(gòu)成一般違紀(jì)行為，處以5000元以下的罰款。

3)重大違紀(jì)案件。違法收入或給國家造成直接經(jīng)濟(jì)損失的金額在10000元以上的，構(gòu)成重大違紀(jì)案件。對(duì)于屢查屢犯、情節(jié)嚴(yán)重的，群眾意見較大的，應(yīng)從重罰款。按其非法收入處以20％以下的罰款，但罰款金額最高不超過100000元。情節(jié)特別嚴(yán)重，觸犯刑法的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。對(duì)違反物價(jià)紀(jì)律的非法收入，不論哪類違紀(jì)行為和案件，都應(yīng)全部沒收。凡能退給消費(fèi)者和用戶的都應(yīng)退回，不應(yīng)退回或無法退回的，應(yīng)予收繳。

4)對(duì)違紀(jì)責(zé)任人員和單位責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)人的經(jīng)濟(jì)制裁分為：停發(fā)部分獎(jiǎng)金和扣發(fā)部分工資，或處以100元以下的罰款。罰款由物價(jià)檢查部門收繳財(cái)政，逾期不繳者由所在單位從其工資中扣繳。對(duì)嚴(yán)重違反物價(jià)紀(jì)律的，除給予經(jīng)濟(jì)制裁外，還要建議有關(guān)黨政部門給予黨紀(jì)，政紀(jì)處分。