財(cái)政結(jié)余是指國家預(yù)期執(zhí)行結(jié)果收入大于支出的余額。

財(cái)政年度結(jié)余的內(nèi)容可分為兩個(gè)部分：

一部分是在本財(cái)政年度內(nèi)應(yīng)完成的項(xiàng)目，由于某種原因而未能完成，需轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)用于該項(xiàng)目的支出。這種轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)支出的資金，稱為跨年度支出；

另一部分是當(dāng)年的凈結(jié)余。財(cái)政年度結(jié)余，也是各級(jí)財(cái)政歷年的累計(jì)結(jié)余。財(cái)政的年度結(jié)余，已被銀行作為信貸資金支出，進(jìn)入了流通領(lǐng)域。如果需要?jiǎng)佑?，就必須壓縮信貸；如果信貸壓縮不了，就不能動(dòng)用，否則會(huì)因過多地發(fā)行貨幣，引起物價(jià)上漲，影響資金與物資之間的平衡，不利于國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

財(cái)政結(jié)余可以作為政府對(duì)公債償本付息的資金來源，但從實(shí)踐上看，財(cái)政結(jié)余只是—種潛在的償本付息資金來源，并且，政府以財(cái)政結(jié)余作為償債資金的來源，有很大的局限性。

首先，是否以財(cái)政結(jié)余作為償債資金來源，需要政府通盤考慮。從有關(guān)國家的實(shí)踐看，償還債務(wù)并不被作為財(cái)政結(jié)余的第一位的使用方向。

其次，預(yù)算執(zhí)行結(jié)果是否會(huì)出現(xiàn)結(jié)余以及能夠有多少結(jié)余，往往難以準(zhǔn)確估量。從我國和世界上大多數(shù)國家近些年的財(cái)政實(shí)踐看，政府財(cái)政很少有財(cái)政結(jié)余，而是以財(cái)政赤孚的年份居多。許多國家往往是因?yàn)橛辛?a href="/wiki/%E8%B4%A2%E6%94%BF%E8%B5%A4%E5%AD%97" title="財(cái)政赤字">財(cái)政赤字才發(fā)行公債予以彌補(bǔ)。

能否動(dòng)用財(cái)政結(jié)余，要從財(cái)政信貸綜合平衡考慮。在財(cái)政結(jié)余真實(shí)，銀行信貸資金來源充裕，國家物資儲(chǔ)備有保證的前提下，適當(dāng)動(dòng)用以前年度的財(cái)政結(jié)余，有利于財(cái)政資金的充分運(yùn)用和國家財(cái)政職能的充分實(shí)現(xiàn)，不會(huì)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不利影響。 在動(dòng)用財(cái)政結(jié)余的問題上一直存在爭(zhēng)論。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，在一般情況下，財(cái)政結(jié)余作為銀行的信貸資金來源，已經(jīng)貸給工商企業(yè)用于物資庫存，如果財(cái)政動(dòng)用結(jié)余，就會(huì)發(fā)生一筆資金同時(shí)作兩種安排的現(xiàn)象，從而引發(fā)貨幣購買力與商品供應(yīng)之間失去平衡。另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為,動(dòng)用結(jié)余只是財(cái)政收支在年度之間的調(diào)劑問題,如果要求財(cái)政年年有結(jié)余，結(jié)余又不能動(dòng)用，那么多年以后略有節(jié)余就會(huì)變?yōu)榫揞~結(jié)余，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也是不利的。