財(cái)政同盟是比財(cái)政協(xié)調(diào)更高級(jí)的一種國(guó)際財(cái)政合作形式。它始于關(guān)稅同盟與自由貿(mào)易區(qū)。隨著關(guān)稅同盟與自由貿(mào)易區(qū)的形成，國(guó)內(nèi)稅收對(duì)國(guó)際間商品與資本流動(dòng)的阻礙日益顯示出來，這就要求進(jìn)一步結(jié)成間接稅同盟與直接稅同盟等稅收同盟。隨著關(guān)稅、國(guó)內(nèi)稅收等障礙的廢除，那些結(jié)成財(cái)政同盟的各成員國(guó)在財(cái)政支出制度上的差異也會(huì)影響國(guó)際間商品和資本的流動(dòng)。于是，各成員國(guó)在財(cái)政支出上的協(xié)調(diào)是必然的。

從現(xiàn)實(shí)中區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作情況來看，當(dāng)前財(cái)政同盟主要表現(xiàn)在關(guān)稅同盟與自由貿(mào)易區(qū)、間接稅同盟、直接稅同盟等稅收同盟上。

(1)關(guān)稅同盟與自由貿(mào)易區(qū)。

關(guān)稅同盟與自由貿(mào)易區(qū)都是在一定范圍內(nèi)對(duì)關(guān)稅事務(wù)進(jìn)行合作的地區(qū)經(jīng)濟(jì)組織，兩者的區(qū)別在于關(guān)稅合作的范圍與程度有所不同。關(guān)稅同盟是一些彼此之間實(shí)行自由貿(mào)易的國(guó)家對(duì)世界其他國(guó)家或地區(qū)實(shí)行共同關(guān)稅壁壘的財(cái)政合作形式。在關(guān)稅同盟下，某一成員國(guó)對(duì)來自其他成員國(guó)的進(jìn)口商品，減征或免征進(jìn)口關(guān)稅，而對(duì)來自非成員國(guó)的進(jìn)口商品按共同制定的統(tǒng)一對(duì)外稅率征收進(jìn)口關(guān)稅。

在自由貿(mào)易區(qū)下，各成員國(guó)相互減征或免征進(jìn)口關(guān)稅，但對(duì)非成員國(guó)的商品則分別按各自規(guī)定的稅率征稅，各成員國(guó)沒有共同的外貿(mào)政策，各自按本國(guó)的具體情況決定本國(guó)對(duì)非成員國(guó)的貿(mào)易政策與關(guān)稅稅率。顯然，相比之下，關(guān)稅同盟成員國(guó)對(duì)整個(gè)組織所承擔(dān)的義務(wù)和所受的約束范圍比自由貿(mào)易區(qū)要大。在前面對(duì)財(cái)政協(xié)調(diào)分析中，參與貿(mào)易的國(guó)家則沒有這種義務(wù)，也不受這種約束。這說明財(cái)政同盟比起財(cái)政協(xié)調(diào)來，參與財(cái)政合作的國(guó)家自愿因素削弱，強(qiáng)制因素增強(qiáng)，而財(cái)政主權(quán)的讓渡也更大。

(2)稅收同盟。

在區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織中，關(guān)稅同盟與自由貿(mào)易區(qū)的建立只是廢除了組織內(nèi)各成員國(guó)之間商品和要素流動(dòng)的第一道財(cái)政邊界，若要進(jìn)一步促進(jìn)商品和要素的流動(dòng)，就得推進(jìn)各成員國(guó)在間接稅與直接稅方面的國(guó)際財(cái)政合作，進(jìn)而形成“稅收同盟”。

稅收同盟包括間接稅同盟和直接稅同盟兩種。對(duì)間接稅同盟的分析一般是從生產(chǎn)效率角度來進(jìn)行的，如果間接稅同盟的結(jié)成會(huì)使生產(chǎn)從高要素成本生產(chǎn)者轉(zhuǎn)移到低要素成本生產(chǎn)者，那么這種間接稅同盟的結(jié)成將是有效率的；如果導(dǎo)致相反的情況，那么就是缺乏效率的。直接稅同盟的結(jié)成辦法在理論上有兩種，一種是成員國(guó)之間稅率的完全均等化，另一種是成員國(guó)之間的國(guó)際稅收抵免。假定A、B兩國(guó)通過稅率均等化組成一個(gè)直接稅同盟，而W國(guó)是該同盟的非成員國(guó)，那么，A、B兩國(guó)之間的資本流動(dòng)肯定是有效率的，因?yàn)檫@種國(guó)際資本流動(dòng)完全取決于稅前資本收益上的差異。但是，對(duì)于以A或B國(guó)為一方以W國(guó)為另一方之間的國(guó)際資本流動(dòng)，則不一定能增進(jìn)資源配置的效率。

如果在結(jié)成直接稅同盟的同時(shí)將同盟內(nèi)成員國(guó)的共同稅率定在趨向而非遠(yuǎn)離同盟外非成員國(guó)稅率的水平上，那么一般會(huì)增進(jìn)資源配置的效率。如果通過國(guó)際稅收抵免而不是稅率均等化來實(shí)現(xiàn)A、B兩國(guó)之間資本的自由流動(dòng)，并結(jié)成A、B兩國(guó)的直接稅同盟，那么在這種情況下，A、B兩國(guó)之間的資本流動(dòng)仍然是有效率的。另外，既然A、B兩國(guó)的狀況對(duì)W國(guó)而言始終不變，那么將原先從A國(guó)流向W國(guó)的資本流動(dòng)轉(zhuǎn)向B國(guó)，或者將原先從B國(guó)流向W國(guó)的資本流動(dòng)轉(zhuǎn)向A國(guó)，也一定是增進(jìn)效率的。同時(shí)，既然W國(guó)的狀況相對(duì)于A、B兩國(guó)來講跟原來一樣，那么從W國(guó)流向A、B兩國(guó)的資本流動(dòng)不會(huì)有任何變化。因此，總的來說，這種通過國(guó)際稅收抵免方式而結(jié)成的直接稅同盟會(huì)增進(jìn)資源配置的世界效率。