財政同盟是比財政協(xié)調(diào)更高級的一種國際財政合作形式。它始于關(guān)稅同盟與自由貿(mào)易區(qū)。隨著關(guān)稅同盟與自由貿(mào)易區(qū)的形成，國內(nèi)稅收對國際間商品與資本流動的阻礙日益顯示出來，這就要求進(jìn)一步結(jié)成間接稅同盟與直接稅同盟等稅收同盟。隨著關(guān)稅、國內(nèi)稅收等障礙的廢除，那些結(jié)成財政同盟的各成員國在財政支出制度上的差異也會影響國際間商品和資本的流動。于是，各成員國在財政支出上的協(xié)調(diào)是必然的。

從現(xiàn)實中區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作情況來看，當(dāng)前財政同盟主要表現(xiàn)在關(guān)稅同盟與自由貿(mào)易區(qū)、間接稅同盟、直接稅同盟等稅收同盟上。

(1)關(guān)稅同盟與自由貿(mào)易區(qū)。

關(guān)稅同盟與自由貿(mào)易區(qū)都是在一定范圍內(nèi)對關(guān)稅事務(wù)進(jìn)行合作的地區(qū)經(jīng)濟(jì)組織，兩者的區(qū)別在于關(guān)稅合作的范圍與程度有所不同。關(guān)稅同盟是一些彼此之間實行自由貿(mào)易的國家對世界其他國家或地區(qū)實行共同關(guān)稅壁壘的財政合作形式。在關(guān)稅同盟下，某一成員國對來自其他成員國的進(jìn)口商品，減征或免征進(jìn)口關(guān)稅，而對來自非成員國的進(jìn)口商品按共同制定的統(tǒng)一對外稅率征收進(jìn)口關(guān)稅。

在自由貿(mào)易區(qū)下，各成員國相互減征或免征進(jìn)口關(guān)稅，但對非成員國的商品則分別按各自規(guī)定的稅率征稅，各成員國沒有共同的外貿(mào)政策，各自按本國的具體情況決定本國對非成員國的貿(mào)易政策與關(guān)稅稅率。顯然，相比之下，關(guān)稅同盟成員國對整個組織所承擔(dān)的義務(wù)和所受的約束范圍比自由貿(mào)易區(qū)要大。在前面對財政協(xié)調(diào)分析中，參與貿(mào)易的國家則沒有這種義務(wù)，也不受這種約束。這說明財政同盟比起財政協(xié)調(diào)來，參與財政合作的國家自愿因素削弱，強(qiáng)制因素增強(qiáng)，而財政主權(quán)的讓渡也更大。

(2)稅收同盟。

在區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織中，關(guān)稅同盟與自由貿(mào)易區(qū)的建立只是廢除了組織內(nèi)各成員國之間商品和要素流動的第一道財政邊界，若要進(jìn)一步促進(jìn)商品和要素的流動，就得推進(jìn)各成員國在間接稅與直接稅方面的國際財政合作，進(jìn)而形成“稅收同盟”。

稅收同盟包括間接稅同盟和直接稅同盟兩種。對間接稅同盟的分析一般是從生產(chǎn)效率角度來進(jìn)行的，如果間接稅同盟的結(jié)成會使生產(chǎn)從高要素成本生產(chǎn)者轉(zhuǎn)移到低要素成本生產(chǎn)者，那么這種間接稅同盟的結(jié)成將是有效率的；如果導(dǎo)致相反的情況，那么就是缺乏效率的。直接稅同盟的結(jié)成辦法在理論上有兩種，一種是成員國之間稅率的完全均等化，另一種是成員國之間的國際稅收抵免。假定A、B兩國通過稅率均等化組成一個直接稅同盟，而W國是該同盟的非成員國，那么，A、B兩國之間的資本流動肯定是有效率的，因為這種國際資本流動完全取決于稅前資本收益上的差異。但是，對于以A或B國為一方以W國為另一方之間的國際資本流動，則不一定能增進(jìn)資源配置的效率。

如果在結(jié)成直接稅同盟的同時將同盟內(nèi)成員國的共同稅率定在趨向而非遠(yuǎn)離同盟外非成員國稅率的水平上，那么一般會增進(jìn)資源配置的效率。如果通過國際稅收抵免而不是稅率均等化來實現(xiàn)A、B兩國之間資本的自由流動，并結(jié)成A、B兩國的直接稅同盟，那么在這種情況下，A、B兩國之間的資本流動仍然是有效率的。另外，既然A、B兩國的狀況對W國而言始終不變，那么將原先從A國流向W國的資本流動轉(zhuǎn)向B國，或者將原先從B國流向W國的資本流動轉(zhuǎn)向A國，也一定是增進(jìn)效率的。同時，既然W國的狀況相對于A、B兩國來講跟原來一樣，那么從W國流向A、B兩國的資本流動不會有任何變化。因此，總的來說，這種通過國際稅收抵免方式而結(jié)成的直接稅同盟會增進(jìn)資源配置的世界效率。