規(guī)劃咨詢
1.什么是規(guī)劃咨詢
規(guī)劃咨詢是工程咨詢的一項(xiàng)重要工作任務(wù)，一般是指宏觀的投資決策咨詢，而不是項(xiàng)目策劃階段的規(guī)劃計(jì)劃咨詢，主要咨詢業(yè)務(wù)包括規(guī)劃研究和規(guī)劃評估。
2.規(guī)劃咨詢的方法與程序[1]
| 規(guī)劃層次目標(biāo) | 預(yù)期主要指標(biāo) | 主要內(nèi)部條件 | 重要外部條件 |
| 投入;資源投入，時(shí)間，其他投入 | 用定性和定量指標(biāo)來描述各層次的目標(biāo) | 規(guī)劃的基本條件和發(fā)展條件 | 規(guī)劃的基本外部條件和發(fā)展外部條件 |
| 結(jié)果：規(guī)劃的產(chǎn)出 | 同上 | 規(guī)劃執(zhí)行者在規(guī)劃投入和產(chǎn)出間應(yīng)完成的任務(wù) | 投入和產(chǎn)出間必要的外部政策、投入和主要風(fēng)險(xiǎn) |
| 作用：規(guī)劃的目的，即微觀目標(biāo) | 同上 | 規(guī)劃執(zhí)行者在規(guī)劃產(chǎn)出和作用間應(yīng)完成的任務(wù) | 產(chǎn)出和作用間必要的外部政策、投人和主要風(fēng)險(xiǎn) |
| 影響：規(guī)劃的中長遠(yuǎn)目標(biāo)，對全局的影響 | 同上 | 規(guī)劃決策者和執(zhí)行者在宏觀影響方面應(yīng)發(fā)揮的作用 | 作用和影響間必要的外部政策、投入和其他相關(guān)條件 |
規(guī)劃咨詢的方法論原則和咨詢業(yè)的一般原則相同，突出的一點(diǎn)是要用邏輯框架法加以匯總和綜合(見上表)。
規(guī)劃咨詢可采用多種方法進(jìn)行研究，并注意以下幾個結(jié)合：宏觀與中觀/微觀的結(jié)合；理論與實(shí)際的結(jié)合；政策與環(huán)境的結(jié)合；機(jī)制、體制、制度的結(jié)合；定性與定量的結(jié)合；靜態(tài)與動態(tài)結(jié)合；層次分析、單項(xiàng)分析和綜合分析的結(jié)合；資料分析和調(diào)查研究的結(jié)合；對象分析和比較分析的結(jié)合；正向、逆向分析與因果分析的結(jié)合；必要性和充分性的結(jié)合；技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析與社會綜合分析的結(jié)合等。同時(shí)，規(guī)劃咨詢還應(yīng)正確處理不同發(fā)展目標(biāo)之間的矛盾，即微觀與宏觀、局部與整體、短期與長期、經(jīng)濟(jì)與社會等，均應(yīng)堅(jiān)持以后者為主的原則。
規(guī)劃咨詢的工作程序是：簽訂委托咨詢合同，成立咨詢專家組，制訂工作大綱，現(xiàn)場調(diào)研和收集資料，綜合分析研究和編寫報(bào)告初稿，與各方交換意見，修改并提交咨詢報(bào)告。
3.規(guī)劃咨詢的目的及內(nèi)容[2]
規(guī)劃咨詢的目的是為國家和地方及其行業(yè)投資決策提供咨詢服務(wù)。其咨詢業(yè)務(wù)包括規(guī)劃研究和規(guī)劃評估。
- 1.規(guī)劃研究
規(guī)劃研究分區(qū)域發(fā)展規(guī)劃研究和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究。區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，一般指“城市群”經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，如長江沿岸地區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃；以某大城市為中心城市的“城市群”經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃——如珠江三角洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、長江三角洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和京津唐地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃等。
區(qū)域發(fā)展規(guī)劃是指在國家宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略方針的指導(dǎo)下，考慮本地區(qū)以及與周邊環(huán)境地區(qū)的資源條件和市場趨勢，根據(jù)本區(qū)域的特點(diǎn)、資源優(yōu)勢和限制條件，經(jīng)過分析論證，提出本地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的總體規(guī)劃。制訂區(qū)域發(fā)展規(guī)劃是解決區(qū)域內(nèi)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中綜合性問題和結(jié)構(gòu)性問題的基本手段，以有效地配置資源，合理布置生產(chǎn)力，保持良好的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)整個地區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
行業(yè)發(fā)展規(guī)劃是根據(jù)國家社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃的方針、政策，在預(yù)測分析市場或社會需求變化的基礎(chǔ)上，確定本行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展日標(biāo)、產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)構(gòu)變化、布局規(guī)模等改革與發(fā)展的方向，制定實(shí)施的總體方案和指標(biāo)，使本行業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中更好地做出貢獻(xiàn)。規(guī)劃研究的主要內(nèi)容：
- 發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)；
- 發(fā)展思路和開發(fā)方案；
- 發(fā)展規(guī)劃的條件；
- 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)政策；
- 投資方案和備選項(xiàng)目。
- 2.規(guī)劃評估
規(guī)劃評估是指對區(qū)域或行業(yè)提出的規(guī)劃進(jìn)行分析論證，提出意見和建議，為決策者提供咨詢服務(wù)。規(guī)劃評估比規(guī)劃研究高一個層次，更加宏觀。規(guī)劃評估的主要內(nèi)容與規(guī)劃研究的主要內(nèi)容基本相同。