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行政復(fù)議決定

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1.什么是行政復(fù)議決定

  行政復(fù)議決定是指行政復(fù)議機關(guān)通過復(fù)議審理,在查明事實的基礎(chǔ)上,依照法律、法規(guī)和規(guī)章以及其他規(guī)范性文件,對有爭議的具體行政行為是否合法、適當(dāng)作出的判斷和處理。

2.行政復(fù)議決定書

  行政復(fù)議決定書是指行政復(fù)議機關(guān)作出復(fù)議決定所采用的書面形式。行政復(fù)議決定書應(yīng)載明下列事項:

  (1)申請人被申請人的基本情況;

  (2)申請復(fù)議的主要請求和理由;

  (3)復(fù)議機關(guān)認(rèn)定的事實和理由,以及法律依據(jù);

  (4)復(fù)議結(jié)果;

  (5)交待訴權(quán);

  (6)作出復(fù)議決定的時間。

3.行政復(fù)議決定的種類

  1.維持決定:復(fù)議機關(guān)經(jīng)過對具體行政行為審查,認(rèn)為其認(rèn)定事實清楚,證據(jù)確鑿,適用依據(jù)正確,程序合法,內(nèi)容適當(dāng),從而作出否定申請人的指控,肯定被審查的具體行政行為合法、正確的決定。

  2.履行決定:復(fù)議機關(guān)經(jīng)過對具體行政行為審查,認(rèn)定被申請人未履行法定的職責(zé),作出責(zé)令其在一定期限內(nèi)履行法定職責(zé)的決定。

  3.撤銷決定:復(fù)議機關(guān)經(jīng)過對具體行政行為的審查,認(rèn)為具體行政行為違法或不當(dāng),作出否定具體行政行為效力的決定。撤銷決定適用的情形是:主要事實不清,證據(jù)不足;適用依據(jù)錯誤;違反法定程序;超越或者濫用職權(quán);具體行政行為明顯不當(dāng)。撤銷決定包括全部撤銷、部分撤銷以及撤銷并責(zé)令重新作出。

  4.變更決定:復(fù)議機關(guān)經(jīng)過對具體行政行為的審查,認(rèn)為該具體行政行為違法或不當(dāng),作出直接改變原具體行政行為內(nèi)容的決定。變更決定適用的情形與撤銷決定適用的情形基本一致。

  5.確認(rèn)違法決定:復(fù)議機關(guān)經(jīng)過審查,認(rèn)定具體行政行為違法的決定。確認(rèn)決定主要適用于不符合采用撤銷、履行決定的情形。

  6.責(zé)令被申請人賠償?shù)臎Q定:責(zé)令被申請人賠償?shù)臎Q定適用于兩種情況,一是公民、法人或其他組織在申請行政復(fù)議時可以一并提出行政賠償請求,行政復(fù)議機關(guān)對符合國家賠償法的有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以賠償?shù)?二是在決定撤銷、變更罰款、撤銷違法集資、沒收財物、征收財物、攤派費用以及對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等具體行政行為時,同時責(zé)令被申請人返還財產(chǎn),解除對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)措施,或者賠償相應(yīng)的價款。前者是申請人提出賠償請求,而后者則是申請人沒有提出賠償請求。責(zé)令賠償?shù)臎Q定一般應(yīng)與上述5種之一一并作出。

4.行政復(fù)議決定的依據(jù)

  (1)《行政復(fù)議條例》第41條規(guī)定,復(fù)議機關(guān)審查復(fù)議案件,以法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章,以及上級行政機關(guān)依法制定和發(fā)布的具有普遍性約束力的決定、命令為依據(jù)。

  (2)復(fù)議機關(guān)審查民族自治地方的復(fù)議案件,并以該民族自治地方的自治條例、單行條例為依據(jù)。(3)為了加強對規(guī)章和具有普遍約束斬和決定、命令的合法性的監(jiān)督,《行政復(fù)議條例》第43條還規(guī)定,復(fù)議機關(guān)審查具體行政行為時,發(fā)現(xiàn)具體行政行為所依據(jù)的規(guī)章或者具有普遍約束力的決定、命令與法律、法規(guī)或者其他規(guī)章和具有普遍約束力的決定、命令相抵觸的,在其職權(quán)范圍內(nèi)依法予以撤銷或者改變,而復(fù)議機關(guān)無權(quán)處理的,向其上級行政機報告。上級行政機關(guān)有權(quán)處理的,依法予以處理;上級行政機關(guān)無權(quán)處理的,提請有權(quán)處理的行政機關(guān)依法處理。處理期間,復(fù)議機關(guān)停止對本案的審理。

  行政復(fù)議決定的送達(dá)分三種形式:直接送達(dá)、委托送達(dá)和郵寄送達(dá)。

  行政復(fù)議決定的效力即指行政復(fù)議決定所發(fā)生的法律效力。主要體現(xiàn)在其確定力、約束力和執(zhí)行力上。

5.行政復(fù)議決定的執(zhí)行

  行政復(fù)議決定的執(zhí)行,是指終局性的行政復(fù)議決定送達(dá)后,申請人逾期不履行行政復(fù)議決定的,或者是終局性的行政復(fù)議以外的行政復(fù)議決定送達(dá)后,申請人對復(fù)議決定不服,逾期不起訴并且又不履行復(fù)議決定的,行政機關(guān)有權(quán)請求法院強制執(zhí)行,或者依法強制執(zhí)行。

  對復(fù)議決定的強制執(zhí)行分為兩種情況:一種是復(fù)議決定為終局性的,如果申請人不履行復(fù)議決定的,由行政機關(guān)強制執(zhí)行。復(fù)議決定維持原具體行政行為的,由最初作出具體行政行為的行政機關(guān)依法強制執(zhí)行;復(fù)議決定改變原具體行政行為的,由復(fù)議機關(guān)依法強制執(zhí)行。另一種是復(fù)議決定不是終局性的,申請人對復(fù)議決定不服的,可以在收到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi),或者法律、法規(guī)規(guī)定的其他期限內(nèi)向人民法院起訴。對申請人逾期不起訴又不履行復(fù)議決定的,應(yīng)按下列情況處理:(1)維持原具體行政行為的復(fù)議決定,由最初作出具體行政行為的行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。(2)改變原具體行政行為的復(fù)議決定,由復(fù)議機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行,或者依法強制執(zhí)行。

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