行政參與權(quán)
1.什么是行政參與權(quán)
行政參與權(quán)是指行政相對人享有的可通過合法途徑參加國家行政管理活動以及參與行政程序的權(quán)利。
2.行政參與權(quán)的內(nèi)涵[1]
(1)參加國家行政管理:如公民經(jīng)國家公務(wù)員考試程序進(jìn)入國家公務(wù)員隊(duì)伍,參加國家行政管理。
(2)參與行政程序的權(quán)利
3.行政參與權(quán)的主要內(nèi)容[2]
- (一)參與行政法律規(guī)范及行政政策的制定
我國的行政立法和行政政策的制定必須遵循的基本原則之一就是貫徹民主集中制,充分發(fā)揚(yáng)民主。我國公民除了通過選舉代表自己意志和利益的人民代表組成各級國家權(quán)力機(jī)關(guān),制定體現(xiàn)自己意志和利益的法律外,還有權(quán)參與國家行政管理方面的立法工作和行政政策的制定。公民既有權(quán)向有權(quán)國家機(jī)關(guān)提出行政立法方面的建議,又有權(quán)對政府正在制定的行政法規(guī)、規(guī)章和行政政策提出具體的修改意見,并有權(quán)通過來信來訪、參加研討會、立法意見征求會等各種方式表達(dá)自己的意愿。
- (二)參與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃的編制和實(shí)施
國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃是國家對未來一定時(shí)期內(nèi)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展事業(yè)所作的規(guī)劃和布署,涉及干家萬戶、各行各業(yè)的利益和發(fā)展前景,依照我國法律的有關(guān)規(guī)定,公民有權(quán)對政府制定的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃發(fā)表意見和建議,提出修改意見,參與計(jì)劃的編制和實(shí)施。
參與原則是我國行政程序的基本原則之一,它要求行政主體在實(shí)施行政行為時(shí),應(yīng)設(shè)立必要的程序制度,保證包括公民在內(nèi)的行政相對人對行政行為充分發(fā)表意見,并得到應(yīng)有的重視。公民參與同自己有利害關(guān)系的行政行為,并發(fā)表自己的意見,是公民行政參與權(quán)的重要內(nèi)容;任何限制和剝奪公民行政程序參與權(quán)的行為都是違法的,構(gòu)成行政程序違法,并將導(dǎo)致行政主體行政行為的無效。