網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政概念有廣義和狹義兩種。從狹義上講，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政是政府主動(dòng)邀請(qǐng)公眾就經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問(wèn)題通過(guò)媒介進(jìn)行相互協(xié)商，政府從中樹(shù)立起陽(yáng)光政府、執(zhí)政為民的積極形象，公眾也很好地行使公民的權(quán)利和義務(wù)，是一種集思廣益、實(shí)現(xiàn)雙贏的措施。廣義的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政是指以網(wǎng)絡(luò)為媒介，政府和公眾進(jìn)行雙向溝通，最后得出雙方滿意結(jié)果的一個(gè)過(guò)程。顯然，廣義網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政不單是政府主動(dòng)邀請(qǐng)公眾對(duì)社會(huì)問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商，還含有公眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)載體給政府的建議、咨詢、質(zhì)問(wèn)、應(yīng)答、評(píng)議以及投訴。廣義的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政在互動(dòng)性、平等性、直接性、便捷性、多元性等方面的特征更加明顯，是政府問(wèn)計(jì)于民、公眾問(wèn)事于政的統(tǒng)一。^[1]

　　“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”是本世紀(jì)在互聯(lián)網(wǎng)與社交網(wǎng)站不斷發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的新政治現(xiàn)象，在我國(guó)正處于起步階段。2013年1月15日，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)發(fā)布第31次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2012年12月底，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到5．64億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為42.1%。手機(jī)網(wǎng)絡(luò)各項(xiàng)指標(biāo)增長(zhǎng)速度全面超越傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，手機(jī)在微博用戶及電子商務(wù)應(yīng)用方面也出現(xiàn)較快增長(zhǎng)。可見(jiàn)，隨著網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展和越來(lái)越便捷的使用方法，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政已勢(shì)不可擋，論壇、微博、BBS等逐步被大家認(rèn)為是發(fā)表看法的好地方。

　　我國(guó)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的發(fā)展分為兩個(gè)階段。第一階段表現(xiàn)為部分地方網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政初現(xiàn)端倪，重點(diǎn)是以突發(fā)、偶然事件為主，出現(xiàn)了部分地區(qū)、網(wǎng)站、官員試水網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政。比如2001年5月，湖南紅網(wǎng)為了實(shí)現(xiàn)政府與網(wǎng)民的溝通，創(chuàng)辦了“百姓呼聲”欄目，在國(guó)內(nèi)較早實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)溝通。2006年，人民網(wǎng)建立了“領(lǐng)導(dǎo)人留言板”。另外，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政在突發(fā)事件中的作用越來(lái)越明顯，比如2003年孫志剛事件。第二階段主要是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)察民情、集民智、做決策。2008年6月20日，胡錦濤通過(guò)人民網(wǎng)與網(wǎng)友們?cè)诰€交流，并稱互聯(lián)網(wǎng)是做事情、做決策，了解民情、匯聚民智的一個(gè)重要渠道，促進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的發(fā)展。高層官員以及網(wǎng)民在線交流成為潮流，比如2009年，溫家寶與網(wǎng)民在線交流，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的方式，提升人們應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的信心。各地在完善網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)的同時(shí)，健全了網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度，使網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政逐步常態(tài)化、制度化。2010年1月25日，“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”首次被寫(xiě)進(jìn)政府工作報(bào)告，強(qiáng)調(diào)要加快參事參政咨詢工作，發(fā)揮院士專家等咨詢研究機(jī)構(gòu)和社會(huì)聽(tīng)證、網(wǎng)絡(luò)民意在決策中的作用。2012年全國(guó)兩會(huì)前夕，人民網(wǎng)以“地方領(lǐng)導(dǎo)留言板”為平臺(tái)，推出“兩會(huì)來(lái)了，我托書(shū)記省長(zhǎng)捎句話”建言征集活動(dòng)，邀請(qǐng)網(wǎng)友為家鄉(xiāng)發(fā)展建言獻(xiàn)策，為各地網(wǎng)友參政議政、共商國(guó)是提供了便捷通道。日新月異的互聯(lián)網(wǎng)已成為社會(huì)輿論的重要傳播平臺(tái)和政府決策不可或缺的參考信息來(lái)源。

　　(一)官民之間溝通更直接

　　信息社會(huì)極大改變了以往的傳統(tǒng)溝通方式，政府在與公眾進(jìn)行溝通時(shí)不需要當(dāng)面接觸，避免了溝通時(shí)產(chǎn)生不必要的情緒波動(dòng)。官員將姿態(tài)放低至民眾中來(lái)，不僅讓民眾對(duì)官員產(chǎn)生更高的認(rèn)同感，同時(shí)也有利于官民之間的溝通。在現(xiàn)實(shí)中，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政也被公眾視為現(xiàn)實(shí)版的“微服私訪”，由于因特網(wǎng)龐大的信息覆蓋、繁多的信息來(lái)源，使傳統(tǒng)信息傳遞的諸多掣肘不復(fù)存在，政府可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)迅速、敏感、全面地了解現(xiàn)實(shí)社會(huì)的民生情況。民眾以互聯(lián)網(wǎng)為橋梁，無(wú)拘束地發(fā)表言論與申訴，直接對(duì)各地方政府以及相關(guān)部門(mén)表達(dá)意見(jiàn)建議，提高了公眾行使公民權(quán)與參政議政的主動(dòng)性。

　　(二)官民之間溝通更便捷

　　網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)使得多媒體數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸成為現(xiàn)實(shí)，成為目前世界上最為快速、方便的信息傳播手段，直接催生了網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)。比起早年國(guó)內(nèi)廣大民眾略嫌滯澀不便的政治參與和政治討論方法，如今的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政不單使參政議政更為快速、范圍更廣、互動(dòng)更多，還能夠給予各種各樣的言論自由度、寬泛度與更多的信息參考。對(duì)人民群眾來(lái)說(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)提供了方便快捷的各類在線平臺(tái)，使人民群眾有了更新更優(yōu)質(zhì)的參政議政方式，在一定程度上補(bǔ)全了線下參政議政手段的缺失。

　　(三)溝通主體更平等

　　網(wǎng)絡(luò)上，不論政府官員職位高低，都可以與人民群眾以平等的身份互動(dòng)，人民群眾也不用考慮身份差別，溝通主體更平等，氛圍更融洽。主體的平等性激發(fā)了廣大人民群眾政治參與的熱情，他們?cè)敢獾骄W(wǎng)上自由、大膽、如實(shí)地發(fā)表自己的看法，給政府工作提出好的意見(jiàn)和建議，更加了解、更愿參與、更愿監(jiān)督政府工作。這種集民智的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政方式，推進(jìn)了政府工作不斷創(chuàng)新，同時(shí)也使人民群眾與政府輿論主導(dǎo)權(quán)博弈更加客觀、利益博弈更趨科學(xué)，各主體利益尤其是對(duì)弱勢(shì)群體利益的維護(hù)更加有效。

　　(四)問(wèn)政方式更低廉

　　互聯(lián)網(wǎng)的連接成本比其他通信服務(wù)公司的業(yè)務(wù)成本更為低廉，公眾只需支出很少的成本就能進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政。相比以往的上訪、舉報(bào)等方式所需要的各種成本就更微不足道了，尤其是與政府相關(guān)接待部門(mén)之間路途遙遠(yuǎn)的居民，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的方式能節(jié)省相當(dāng)可觀的成本。

　　(五)問(wèn)政勇氣更大

　　互聯(lián)網(wǎng)本身的隱私性、廣泛性、透明性的優(yōu)點(diǎn)，使得公眾在參政議政時(shí)有了安全感。某些在現(xiàn)實(shí)世界里敢怒不敢言、欲說(shuō)還休的話語(yǔ)，都能夠借網(wǎng)絡(luò)的隱形衣，以最真實(shí)的姿態(tài)出現(xiàn)在各地方政府與黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的面前。這些全面、迅速、龐大的信息是對(duì)公眾言論權(quán)和知情權(quán)有效保護(hù)的重要體現(xiàn)，是我國(guó)民主政治進(jìn)步的表現(xiàn)，同時(shí)也給地方政府部門(mén)帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

　　(一)網(wǎng)絡(luò)資源與硬件設(shè)施分布不均衡

　　一是網(wǎng)絡(luò)資源分布不均衡，導(dǎo)致出現(xiàn)了“數(shù)字鴻溝”現(xiàn)象。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響，各地互聯(lián)網(wǎng)資源分布不均衡，網(wǎng)絡(luò)資源集中區(qū)域的“信息富人”與資源稀少的“信息窮人”在網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政方面存在較大差距。通常那些真正參與到網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政活動(dòng)中的人并非“信息窮人”，他們往往是“網(wǎng)絡(luò)精英”，有的并不能客觀反映廣大人民群眾的真實(shí)訴求。二是網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政硬件設(shè)施重復(fù)建設(shè)比較嚴(yán)重。我國(guó)大部分地方在網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)啟用前已開(kāi)始籌建政務(wù)信息化的各種硬件配套設(shè)施，與網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的實(shí)際需要沒(méi)有很好地結(jié)合，重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，高額耗資建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施終因資源過(guò)于分散、系統(tǒng)相對(duì)分離、數(shù)據(jù)之間分割，不能在網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

　　(二)政府公務(wù)員素質(zhì)與網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政需求不協(xié)調(diào)

　　網(wǎng)絡(luò)拉近了政府與公眾的距離，公眾可以靈活地通過(guò)任何一個(gè)網(wǎng)絡(luò)終端向政府提出訴求。而某些政府公務(wù)員針對(duì)公眾通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)提出的訴求，要么不予理睬，要么回應(yīng)脫離公眾所求。這與某些政府公務(wù)員的素質(zhì)不高密不可分，他們不具備信息化條件下公務(wù)員應(yīng)具備的應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的能力，致使網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的功能和優(yōu)勢(shì)無(wú)法充分發(fā)揮。

　　(三)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的非理性導(dǎo)致應(yīng)對(duì)的無(wú)序性

　　網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)猶如體積巨大的“信息收納袋”，不但收集了四面八方網(wǎng)民好的意見(jiàn)和建議，同時(shí)也匯集了不少“信息垃圾”，如各類炒作信息、虛假騙人信息。由于信息虛假，網(wǎng)民對(duì)信息理解帶有個(gè)人主觀色彩，使某些網(wǎng)民非客觀理性看待問(wèn)題。若某些信息帶有情緒且在網(wǎng)絡(luò)上廣泛傳播，就可能促使一些伺機(jī)破壞公共秩序的不法分子匯聚，利用輿論不斷將負(fù)面影響擴(kuò)大，用各種不負(fù)責(zé)任的言論給社會(huì)制造恐慌。

　　(四)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政主體作用發(fā)揮不明顯

　　政府、媒體及公眾對(duì)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的發(fā)展非常重要，三者之間既相輔相成，又相互制約、相互影響，他們之間的博弈推進(jìn)了政府體制不斷優(yōu)化。通常情況下，政府和公眾對(duì)于同一個(gè)問(wèn)題都是先從各自得失考慮，再進(jìn)行有效協(xié)商。而媒體的作用是監(jiān)督政府陽(yáng)光執(zhí)政，引導(dǎo)公眾正確理性思考社會(huì)公共問(wèn)題。媒體作為三者制衡中必不可少的一方，如果對(duì)政府起不到有效監(jiān)督作用，公眾會(huì)感覺(jué)難以“打贏政府”，易使公眾對(duì)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政信心不足。

　　(五)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政監(jiān)督評(píng)估機(jī)制不健全

　　一是某些公眾認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的監(jiān)督?jīng)]有真實(shí)作用。雖然網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政不斷發(fā)展，但公眾、媒體及社會(huì)的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政監(jiān)督作用卻沒(méi)有相應(yīng)加強(qiáng)，某些公眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)提交的問(wèn)政事項(xiàng)不能得到及時(shí)回應(yīng)，不了解事項(xiàng)進(jìn)展到哪一步；缺少打分評(píng)價(jià)功能，使政府得不到網(wǎng)民的客觀反饋，不利于政府進(jìn)一步改進(jìn)工作。二是網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政考核評(píng)價(jià)機(jī)制不完善。不少地方曾提出要把網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政當(dāng)做政府部門(mén)績(jī)效考核的重要內(nèi)容，但在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中并沒(méi)有很好地落實(shí)。很多地方重點(diǎn)關(guān)注GDP增長(zhǎng)、招商引資增加財(cái)稅、項(xiàng)目引進(jìn)及建設(shè)等與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的指標(biāo)，而沒(méi)有將網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政與廣大政府公務(wù)員的考核、晉升和績(jī)效評(píng)價(jià)等掛鉤。由于沒(méi)有科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)體系對(duì)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的有關(guān)部門(mén)和個(gè)人進(jìn)行約束，導(dǎo)致問(wèn)政功效大打折扣。

　　(一)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡

　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)騰飛，全國(guó)基本實(shí)現(xiàn)溫飽，部分發(fā)達(dá)地區(qū)已步入小康生活，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)不斷推進(jìn)。但在高速發(fā)展過(guò)程中，貧富差距拉大的現(xiàn)象仍然沒(méi)有消除，尤其是東西部貧富差距呈加大態(tài)勢(shì)，使我國(guó)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展存在地域性差距。尤其是東部沿海和西部經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，網(wǎng)民人數(shù)、科學(xué)文化素養(yǎng)等方面的差異，會(huì)造成網(wǎng)絡(luò)資源分配失衡，最后導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政無(wú)法均衡發(fā)展。

　　(二)多元化主體的價(jià)值取向使網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政多元化

　　在改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方針實(shí)施前，政府是資源的所有者，擁有操縱市場(chǎng)走向的能力。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活呈現(xiàn)越來(lái)越顯著的多樣化趨勢(shì)，主要表現(xiàn)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分多樣化、社會(huì)生活方式和組織形式多樣化、就業(yè)崗位和方式多樣化、利益關(guān)系和分配方式多樣化。經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的多樣化趨勢(shì)促使社會(huì)成員的價(jià)值取向呈多元化，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政參與者之間的觀點(diǎn)、意見(jiàn)分歧較大，在某些問(wèn)題上難以形成共同的立場(chǎng)和訴求，因而在增加網(wǎng)絡(luò)參政難度的同時(shí)削弱了其功效。

　　(三)某些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政重視不夠

　　一些領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有深刻認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)媒體的重要性，不掌握網(wǎng)絡(luò)知識(shí)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，不愿意網(wǎng)上辦公。有的領(lǐng)導(dǎo)干部有懼網(wǎng)心理，規(guī)避網(wǎng)上提出的尖銳問(wèn)題，對(duì)公眾提出的意見(jiàn)或建議視而不見(jiàn)，甚至想方設(shè)法在網(wǎng)上“堵”、“刪”、“封”。主要由于對(duì)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政重視不夠，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政工作在我國(guó)沒(méi)有統(tǒng)一的相關(guān)規(guī)定與要求，各地的發(fā)展也不夠規(guī)范，在網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政具體工作流程、意見(jiàn)整理、監(jiān)督反饋等問(wèn)題上沒(méi)有統(tǒng)一的開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)。這些問(wèn)題直接影響了各地網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)的互聯(lián)互通以及規(guī)范管理。

　　(四)對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境的監(jiān)管不到位

　　由于長(zhǎng)期忽視網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境的建設(shè)、培育及監(jiān)管，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)無(wú)序性及非理性、網(wǎng)民素質(zhì)參差不齊，相當(dāng)多的網(wǎng)民對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息無(wú)法做出正確的甄別及判斷，很容易導(dǎo)致網(wǎng)民圍觀和盲目跟風(fēng)，導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)中群體性事件的發(fā)生。近年來(lái)，群體性事件頻發(fā)，逐步威脅到我國(guó)社會(huì)和諧、公共安全及經(jīng)濟(jì)利益。群體性事件直接反映了政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境管理的缺失。一是對(duì)網(wǎng)絡(luò)秩序管理的缺失。在復(fù)雜的虛擬網(wǎng)絡(luò)面前，某些政府部門(mén)沒(méi)能對(duì)信息進(jìn)行有效的過(guò)濾處理，不能充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)正確引導(dǎo)公眾。二是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控制度不完善。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)的一些對(duì)公眾有負(fù)面影響的信息，尤其是影響青少年健康成長(zhǎng)的信息，不能及時(shí)監(jiān)控并刪除。三是網(wǎng)絡(luò)違法處置的缺失。對(duì)于網(wǎng)上出現(xiàn)的侵權(quán)、詐騙等現(xiàn)象打擊不力，讓不法分子產(chǎn)生僥幸心理，導(dǎo)致其違法行為更加猖狂。

　　(五)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政監(jiān)管的法律法規(guī)不完善

　　從1993年至今，我國(guó)制定了多部網(wǎng)絡(luò)相關(guān)法律法規(guī)，但關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)輿論管理方面的法律還僅停留在法規(guī)及規(guī)章的層面。一是追責(zé)難。通常情況下，在眾多參與網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的公眾當(dāng)中，網(wǎng)監(jiān)部門(mén)只是對(duì)那些對(duì)社會(huì)有嚴(yán)重危害的造謠者進(jìn)行監(jiān)控和追責(zé)，對(duì)于那些對(duì)社會(huì)構(gòu)成威脅較低的危害往往難以顧及。二是定奪難。網(wǎng)絡(luò)具有開(kāi)放包容性強(qiáng)的特征，網(wǎng)絡(luò)信息量大，一個(gè)信息牽扯相關(guān)聯(lián)的信息太多，由于沒(méi)有明確的相關(guān)法律制度，很難進(jìn)行定奪或者追究責(zé)任。三是缺少充足證據(jù)。網(wǎng)絡(luò)涉及很多技術(shù)上的問(wèn)題，如果不及時(shí)對(duì)相關(guān)證據(jù)進(jìn)行處理分析，證據(jù)也許很快就會(huì)消失，這給指證或起訴工作增加了難度。四是制定的網(wǎng)絡(luò)相關(guān)制度缺少針對(duì)性，或者說(shuō)不符合時(shí)代發(fā)展要求，比如《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《政府信息公開(kāi)條例》等，難以適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政發(fā)展的要求。法律法規(guī)的不健全給網(wǎng)絡(luò)犯罪、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)等非法行為以可乘之機(jī)。

　　1.網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政呈現(xiàn)的常態(tài)化

　　2008年，胡錦濤總書(shū)記在人民網(wǎng)強(qiáng)國(guó)論壇上與網(wǎng)民在線交流時(shí)就指出，政府會(huì)加大對(duì)網(wǎng)友意見(jiàn)、建議的關(guān)注度，并會(huì)仔細(xì)研讀網(wǎng)友在網(wǎng)站上發(fā)布的帖子。2010年，國(guó)務(wù)院總理溫家寶也與網(wǎng)民進(jìn)行了兩個(gè)小時(shí)左右的交流。受國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的帶頭與鼓勵(lì)，我國(guó)公眾參與網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的人數(shù)越來(lái)越多，熱情也越來(lái)越高。幾年前僅有數(shù)千人參與政府的I網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，而如今已經(jīng)發(fā)展到數(shù)十萬(wàn)甚至百萬(wàn)的公眾參與進(jìn)來(lái)，日益高漲的公眾參與網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的熱情，是推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政常態(tài)化發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

　　2.網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的形式多樣化

　　隨著網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的不斷發(fā)展，其形式也呈現(xiàn)出多樣性。較為直接的在線交流方式，便于實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)兩方直接以語(yǔ)言的形式進(jìn)行在線交流；網(wǎng)絡(luò)留言板的建設(shè)將廣大民眾的意見(jiàn)與建議及時(shí)、有效的匯集起來(lái)呈現(xiàn)給政府工作人員，政府上作人員可以在不受工作時(shí)間限制的情況下逐條回復(fù)公眾提出的疑惑和問(wèn)題；電子郵件的形式現(xiàn)已形成了審閱、辦理、回復(fù)、查詢、督辦、統(tǒng)計(jì)為體系的網(wǎng)絡(luò)信訪平臺(tái)；微博是廣大群眾使用較為頻繁的網(wǎng)絡(luò)媒介，例如在兩會(huì)期間，許多代表紛紛開(kāi)通個(gè)人微博采納民意。多樣化的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政方式大大縮短了政府與公民之問(wèn)的溝通距離，使公眾民意以便捷的形

　　3.網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政內(nèi)容的寬泛化

　　在2010年，青島市政府辦公廳、市國(guó)土資源房管局、市人力資源和社會(huì)保障局等九大部門(mén)的負(fù)責(zé)人在青島信息大廈進(jìn)行了為期五天的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政。五天的時(shí)間里，共有四萬(wàn)多名人民群眾與上述部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了在線互動(dòng)交流，共提出問(wèn)題一萬(wàn)三千余個(gè)。同年，關(guān)于兩會(huì)提出的問(wèn)題，央視的一些節(jié)目聯(lián)合騰訊網(wǎng)發(fā)起了“我有問(wèn)題問(wèn)總理”大型征集活動(dòng)，活動(dòng)期間共征集多達(dá)二十六萬(wàn)的問(wèn)題，包含了我國(guó)就業(yè)、醫(yī)療、房?jī)r(jià)、勞動(dòng)者權(quán)益等諸多領(lǐng)域。

　　4.網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政水平的成熟化

　　網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政在我國(guó)發(fā)展至今已日趨成熟。主要表現(xiàn)在傳統(tǒng)執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)變、制度建設(shè)的完善等方面。從執(zhí)政理念上看，互聯(lián)網(wǎng)的高普及率，使得網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政受到了越來(lái)越多各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員的重視。傳統(tǒng)的執(zhí)政理念已經(jīng)開(kāi)始逐漸向網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的方式進(jìn)行轉(zhuǎn)變。并且隨著網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的不斷發(fā)展，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部也逐漸從初始的被動(dòng)與網(wǎng)民交流開(kāi)始轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極主動(dòng)與網(wǎng)民溝通，收集民意。

　　網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的使用雙方現(xiàn)已將此平臺(tái)由個(gè)體發(fā)展到群體，由高層發(fā)展至中層乃至基層各工作人員。從制度建設(shè)上說(shuō)，我國(guó)很多地方政府亦將網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政錄入了政府工作報(bào)告，甚至列入了領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系中。此外，為進(jìn)一步有效的發(fā)展網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，多數(shù)地區(qū)已建立起網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度和網(wǎng)民反映問(wèn)題回復(fù)制度等，這些制度的確立和發(fā)展在很大程度上都促進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的發(fā)展，并使之更高效的被人們所運(yùn)用。

　　5.網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政日趨制度化

　　2009年廣州市政府常務(wù)會(huì)審議并頒布了《加快令市電子政務(wù)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，明確提出了廣州市一年內(nèi)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的具體工作目標(biāo)和完成指標(biāo)。除此之外，一些地方政府還建立起了監(jiān)督檢查制度，進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政問(wèn)責(zé)機(jī)制。隨著網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的日益深入，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的發(fā)展也逐漸趨于制度化，逐漸建立并健全了收集、分類、交辦、督查、回復(fù)的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政鏈條，形成網(wǎng)上聽(tīng)民意、匯民智、聚民心的長(zhǎng)效機(jī)制和問(wèn)責(zé)機(jī)制。

　　6.網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政效果顯著化

　　與以往的政府管理方式相比，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政降低了廣大民眾實(shí)現(xiàn)其知情權(quán)、參政權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)等各項(xiàng)權(quán)利門(mén)檻。政府與廣大民眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政一問(wèn)一答等多種形式，建立了一種雙向性的溝通反饋模式，大大降低了信息傳播的成本，不斷的提高了網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的有效性。隨著各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政重視程度的不斷提高以及廣大網(wǎng)民參與網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政熱情不斷高漲，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上聽(tīng)取民意，網(wǎng)下解決問(wèn)題的新模式。通過(guò)這一系列的措施，各級(jí)黨委政府把網(wǎng)絡(luò)中發(fā)現(xiàn)的群眾最關(guān)心的利益問(wèn)題轉(zhuǎn)入現(xiàn)實(shí)工作中并加以研究、解決，使得網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的成效不斷的顯現(xiàn)。