統(tǒng)計調查項目
1.統(tǒng)計調查項目
統(tǒng)計調查項目是指在一定時期為實現(xiàn)特定統(tǒng)計調查目的而組織實施的統(tǒng)計調查。每一調查項目必須按照國家統(tǒng)計制度的規(guī)定列明:項目名稱、調查機關、調查目的、調查范圍、調查對象、調查方式、調查時間及調查內容。
2.統(tǒng)計調查項目的分類[1]
- 1、國家統(tǒng)計調查項目
是指反映國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基本情況,為黨和國家科學決策和宏觀管理及編制、檢查國家計劃執(zhí)行情況所需要的全國性的統(tǒng)計調查。
- 2、部門統(tǒng)計調查項目
是指國務院和地方各級人民政府主管部門,根據(jù)其業(yè)務管理的需要進行的專業(yè)性統(tǒng)計調查。這類統(tǒng)計所要搜集的資料,大都為滿足各業(yè)務主管部門業(yè)務管理所需要的數(shù)據(jù),專業(yè)性較強。
- 3、地方統(tǒng)計調查項目
是指地方各級人民政府為滿足本地方的特殊需要,反映本地方的特點的地方性統(tǒng)計調查。這類調查所要搜集的資料,主要是為取得管理地方經(jīng)濟和社會,制定地方政策所需要的地區(qū)性的基本統(tǒng)計資料。
3.統(tǒng)計調查項目的擬定和審批[1]
- 1、國家統(tǒng)計調查項目
由國家統(tǒng)計局擬訂,或者由國家統(tǒng)計局和國務院有關部門共同擬訂,報國務院審批。對其審批分為兩種情況:一是,屬于新的、重大的國家統(tǒng)計調查項目,由國家統(tǒng)計局報國務院審批;二是,屬于經(jīng)常性的、一般性的國家統(tǒng)計調查項目,經(jīng)國務院授權由國家統(tǒng)計局審批。
經(jīng)國務院或者經(jīng)國務院授權由國家統(tǒng)計局審批的國家統(tǒng)計調查項目,各地方、各部門、各單位必須嚴肅認真地組織實施。
- 2、部門統(tǒng)計調查項目
由主管部門組織本部門各有關職能機構擬訂。對部門統(tǒng)計調查項目的審批權限可分為兩種情況:一是,調查對象屬于本部門管轄系統(tǒng)內的,由本部門領導審批,報國家統(tǒng)計局或者同級人民政府統(tǒng)計機構備案:二是,調查對象屬于本部門管轄系統(tǒng)外的,報國家統(tǒng)計局或者同級地方人民政府統(tǒng)計機構審批,其中重要的,報國務院或者同級地方人民政府審批。
各部門統(tǒng)計調查管轄系統(tǒng)的“系統(tǒng)內”是指:與部門有直接隸屬關系的單位及部門的派出機構:省及省以下與部門對口設立的管理機構:國家級集團公司所屬企業(yè)。除此之外均屬系統(tǒng)外。
- 3、地方統(tǒng)計調查項目由縣級以上地方各級人民政府統(tǒng)計機構擬訂,或者由縣級以上地方各級人民政府統(tǒng)計機構和有關部門共同擬定。地方統(tǒng)計調查計劃及其調查方案項目的審批辦法,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定,報國家統(tǒng)計局備案。
除了這三種統(tǒng)計調查以外,還有一種較特殊的情況,這就是臨時性調查。統(tǒng)計法規(guī)定如果發(fā)生了重大災情或者不可預料的情況,縣級以上地方各級人民政府有權決定進行臨時性統(tǒng)計調查。
4.制定統(tǒng)計調查項目的基本原則與要求
1、國家機關、具有行政管理職能的事業(yè)單位、經(jīng)授權代主管部門行使統(tǒng)計職能的國家級集團公司和工商領域聯(lián)合會或協(xié)會、經(jīng)國務院授權具有一定行政職能的人民團體,可以制定與職能范圍相對應的統(tǒng)計調查項目。
國務院臨時機構,一般不得直接制定統(tǒng)計調查項目。工作需要的統(tǒng)計資料,應當向有關部門搜集、加工。確有需要調查的,須事先取得國家統(tǒng)計局的同意,方可制定統(tǒng)計調查。
法院、檢察院可制定業(yè)務情況統(tǒng)計調查項目。
2、統(tǒng)計調查項目的立項必須有充分的理由。調查要有明確的目的和資料使用范圍。
3、統(tǒng)計調查的內容和調查范圍必須與部門的職能相一致,必須符合既定的政府綜合統(tǒng)計與部門統(tǒng)計的分工原則。
4、統(tǒng)計調查項目必須兼顧需要與可能,充分考慮基層調查人員和被調查對象的承受能力。必須符合精簡、效能的原則。凡一次性調查能滿足需要的,不搞定期調查;凡非全面調查能滿足需要的,不搞全面調查。最大限度地減少調查頻率,縮小調查規(guī)模,降低調查成本。
5、調查項目中的報表表式和文字說明必須規(guī)范;指標解釋和計算方法必須科學;調查內容要簡明扼要,不能與其他調查重復、交叉、矛盾。
6、調查項目中的統(tǒng)計標準和分類必須與政府綜合統(tǒng)計部門規(guī)定使用的標準和分類相一致。涉及政府綜合統(tǒng)計部門規(guī)定以外的專業(yè)標準和分類,要與有關國家標準或行業(yè)標準相一致。尚無國家標準和行業(yè)標準的,必須嚴格按照標準化科學及分類科學的原理進行歸納和設計,并在使用前征求政府綜合統(tǒng)計部門的意見。
7、所使用的調查方法要科學合理。要結合調查目的和要求選擇最適當?shù)恼{查方法,以獲得最大的調查效益。避免由于調查方法使用不當給基層造成過重負擔和產生數(shù)據(jù)質量問題。
8、重大調查項目必須經(jīng)過研究論證和試點,必須有完備的論證材料和試點材料。
9、調查者必須依法使用調查資料,對屬于國家秘密的統(tǒng)計資料,必須保密;對屬于私人、家庭的單項調查資料和在統(tǒng)計調查中知悉的調查對象的商業(yè)秘密,負有保密義務。