破產(chǎn)程序終結(jié)
1.什么是破產(chǎn)程序終結(jié)
破產(chǎn)程序終結(jié)是指引起破產(chǎn)程序終結(jié)的法律事實(shí)。由于債務(wù)人自身情況、破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的狀況和破產(chǎn)預(yù)防程序的法律構(gòu)造的不同,各國(guó)破產(chǎn)立法關(guān)于破產(chǎn)程序終結(jié)原因的規(guī)定也有所不同。日本破產(chǎn)法和德國(guó)破產(chǎn)法大多將破產(chǎn)程序終結(jié)的原因分為破產(chǎn)分配終結(jié)、因強(qiáng)制和解的成立而終結(jié)和因破產(chǎn)廢止而終結(jié)。我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)破產(chǎn)法也將破產(chǎn)程序的終結(jié)分為三種情況:一是因調(diào)協(xié)成立而終結(jié);二是因最終分配而終結(jié);三是因法院裁定宣告破產(chǎn)終止而終結(jié)。我國(guó)《破產(chǎn)法》規(guī)定的程序終結(jié)方式也有三種:其一,由和解整頓程序完成引發(fā)的終結(jié);其二,債務(wù)人的破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)不足以支付破產(chǎn)費(fèi)用的;其三,破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配完畢后的終結(jié)。通過(guò)以上列舉不難看出,各國(guó)破產(chǎn)立法中有關(guān)破產(chǎn)程序終結(jié)原因的規(guī)定大同小異,不同點(diǎn)主要是和解協(xié)議成立后是否終結(jié)破產(chǎn)程序。我國(guó)破產(chǎn)立法對(duì)此采取否定態(tài)度,即規(guī)定和解協(xié)議的成立只產(chǎn)生破產(chǎn)中止的效力。待和解整頓程序開(kāi)始后,視和解整頓程序進(jìn)行的結(jié)果如何而采用不同的終結(jié)方式??傮w說(shuō)來(lái),破產(chǎn)程序可因以下事實(shí)的發(fā)生而終結(jié)。
2.破產(chǎn)程序終結(jié)的原因
(一)和解整頓程序的終結(jié)
破產(chǎn)程序進(jìn)行過(guò)程中,債權(quán)人與債務(wù)人達(dá)成和解協(xié)議并經(jīng)法院認(rèn)可后,究竟是產(chǎn)生破產(chǎn)程序終結(jié)的效力抑或是程序中止的效力,國(guó)內(nèi)外立法例存在差異。意大利破產(chǎn)法規(guī)定,法院對(duì)和解認(rèn)可的裁定不終結(jié)破產(chǎn)程序。法院、破產(chǎn)管理人及債權(quán)人會(huì)議將繼續(xù)監(jiān)督和解協(xié)議的履行,待和解協(xié)議完全得到履行,并經(jīng)法院對(duì)此加以確認(rèn)后,方終結(jié)破產(chǎn)程序。此種方式與我國(guó)《破產(chǎn)法》的規(guī)定較為相似。德國(guó)和日本破產(chǎn)法則規(guī)定,強(qiáng)制和議為法院認(rèn)可確定時(shí),法院應(yīng)作出破產(chǎn)程序終結(jié)的裁定。換句話說(shuō),隨著認(rèn)可強(qiáng)制和議裁定的確定,和議的成立,已沒(méi)有必要使破產(chǎn)程序繼續(xù)進(jìn)行。但法院裁定認(rèn)可強(qiáng)制和議,不當(dāng)然使破產(chǎn)程序同時(shí)終結(jié),需待認(rèn)可決定確定,對(duì)破產(chǎn)程序的有關(guān)活動(dòng)進(jìn)行一定的處理后,于適當(dāng)時(shí)期另外以裁定的方式終結(jié)破產(chǎn)程序。荷蘭破產(chǎn)法則恰恰相反,明確規(guī)定破產(chǎn)程序于和解認(rèn)可之裁定確定時(shí)終結(jié),法院無(wú)須另行作出破產(chǎn)程序終結(jié)的裁定。
按照我國(guó)《破產(chǎn)法》的規(guī)定,和解整頓程序的進(jìn)行可能產(chǎn)生如下后果:(1)和解整頓期限屆滿,債權(quán)人能夠按照和解協(xié)議的規(guī)定清償?shù)狡?a href="/wiki/%E5%80%BA%E5%8A%A1" title="債務(wù)">債務(wù)的,宣告和解整頓程序終結(jié),同時(shí)宣告已經(jīng)開(kāi)始的破產(chǎn)程序相應(yīng)終結(jié);(2)和解整頓程序進(jìn)行期間,債務(wù)人的財(cái)務(wù)狀況繼續(xù)惡化,債權(quán)人會(huì)議申請(qǐng)終結(jié)整頓的,宣告和解整頓程序終結(jié),轉(zhuǎn)而啟動(dòng)中止的破產(chǎn)清算分配程序;(3)和解整頓程序進(jìn)行過(guò)程中,債務(wù)人不執(zhí)行和解協(xié)議或者實(shí)施《破產(chǎn)法》規(guī)定的嚴(yán)重?fù)p害債權(quán)人利益的行為的,宣告和解整頓程序終結(jié),啟動(dòng)中止的破產(chǎn)清算分配程序。歸納起來(lái),因和解整頓程序的開(kāi)始而引發(fā)的破產(chǎn)程序的終結(jié)不外乎有兩種情況,一是和解整頓成功而終結(jié)破產(chǎn)程序,此時(shí),企業(yè)生命得以繼續(xù)延續(xù);二是因和解整頓程序失敗而致企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)清算分配程序。待分配程序完成后,破產(chǎn)程序隨之終結(jié)。
(二)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)不足以支付破產(chǎn)費(fèi)用
破產(chǎn)程序因破產(chǎn)財(cái)團(tuán)財(cái)產(chǎn)的不足而終結(jié),是各國(guó)破產(chǎn)立法的通例。根據(jù)我國(guó)《破產(chǎn)法》的規(guī)定,破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)不足以支付破產(chǎn)費(fèi)用時(shí),人民法院應(yīng)當(dāng)宣告破產(chǎn)程序終結(jié)。破產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)在破產(chǎn)分配實(shí)施之前從破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)中優(yōu)先撥付。如果破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的數(shù)額不足以支付破產(chǎn)費(fèi)用,破產(chǎn)債權(quán)人的債權(quán)就根本不可能再?gòu)钠飘a(chǎn)財(cái)產(chǎn)中得到任何分配。此時(shí),破產(chǎn)程序繼續(xù)進(jìn)行既不可能,也無(wú)實(shí)益。從維護(hù)債權(quán)人利益、維護(hù)社會(huì)公益和節(jié)省法院財(cái)力、人力的角度考慮,法院理當(dāng)裁定終結(jié)破產(chǎn)程序。
因破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)不足以支付破產(chǎn)費(fèi)用而引起的程序終結(jié),國(guó)外破產(chǎn)法大多稱之為破產(chǎn)廢止。根據(jù)宣告破產(chǎn)廢止的時(shí)間的不同,可將破產(chǎn)廢止分為同時(shí)廢止和異時(shí)廢止。前者是指宣告破產(chǎn)之時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)不足以支付破產(chǎn)費(fèi)用時(shí)實(shí)施的廢止;后者是指在宣告破產(chǎn)后、破產(chǎn)分配程序進(jìn)行期間財(cái)產(chǎn)不足以支付破產(chǎn)費(fèi)用的情況下實(shí)施的廢止。無(wú)論哪種廢止均可直接導(dǎo)致破產(chǎn)程序的終結(jié)。
(三)債權(quán)人同意廢止
破產(chǎn)程序因債權(quán)人同意廢止,是大陸法系國(guó)家常見(jiàn)的做法,破產(chǎn)程序因同意廢止而終結(jié),是指在破產(chǎn)程序進(jìn)行的過(guò)程中,破產(chǎn)人取得破產(chǎn)債權(quán)人的同意時(shí),依法申請(qǐng)法院廢止破產(chǎn)程序,從而導(dǎo)致破產(chǎn)案件終結(jié)的制度。如日本破產(chǎn)法第347條規(guī)定,認(rèn)可破產(chǎn)人具有同意廢止的申請(qǐng)權(quán),并以下列事項(xiàng)為廢止的要件:(1)破產(chǎn)人取得債權(quán)申報(bào)期間內(nèi)提出申報(bào)的全體債權(quán)人的同意;(2)遇有不同意的債權(quán)人,經(jīng)其他破產(chǎn)債權(quán)人的同意并由破產(chǎn)財(cái)團(tuán)提供擔(dān)保。德國(guó)破產(chǎn)法第202條也規(guī)定:“申報(bào)期滿后,如果破產(chǎn)人得到已申報(bào)債權(quán)的全體債權(quán)人同意,應(yīng)其聲請(qǐng)時(shí)應(yīng)停止破產(chǎn)程序。債權(quán)人已申報(bào)的債權(quán)未確定時(shí),法院得自由裁量在何范圍內(nèi)要求該債權(quán)人同意或要求該債權(quán)人設(shè)定擔(dān)保。申報(bào)期滿之前,如果破產(chǎn)人得到已申報(bào)債權(quán)的債權(quán)人的同意,而除此之外尚未得知有其他債權(quán)人時(shí),應(yīng)破產(chǎn)人申請(qǐng)可停止破產(chǎn)程序。”
破產(chǎn)債權(quán)人作出同意的性質(zhì),國(guó)外法學(xué)界一般認(rèn)為是對(duì)法院作出的放棄繼續(xù)進(jìn)行破產(chǎn)程序,但不放棄債權(quán)的意思表示[2]。法院接到破產(chǎn)人提出的同意廢止(或終止)的申請(qǐng)后,應(yīng)對(duì)申請(qǐng)是否符合條件進(jìn)行全面的審查,并將申請(qǐng)予以公告。破產(chǎn)債權(quán)人在一定的期間內(nèi)(日本規(guī)定為2周,德國(guó)為1周)可以對(duì)廢止(或終止)申請(qǐng)?zhí)岢霎愖h。異議的事由通常為:欠缺對(duì)破產(chǎn)廢止同意的條件、在同意的條件上存在意思表示的瑕疵等。異議期滿后,法院在聽(tīng)取破產(chǎn)人、管財(cái)人和異議債權(quán)人的意見(jiàn)后,作出是否同意廢止或終止的決定。該決定一旦確定,就發(fā)生與作出破產(chǎn)程序的終結(jié)決定相同的法律效力。
我國(guó)《破產(chǎn)法》中沒(méi)有關(guān)于以此種方式使破產(chǎn)廢止或終止的規(guī)定。但是,破產(chǎn)程序中的實(shí)際情況復(fù)雜多樣,如果債權(quán)人得到破產(chǎn)人的某種承諾,愿意通過(guò)其他途徑解決債務(wù)糾紛,或者得到第三人為破產(chǎn)債務(wù)作出總體擔(dān)保時(shí),對(duì)破產(chǎn)人提出的廢止或停止破產(chǎn)程序申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)予以允許。因此,我國(guó)在制定新的破產(chǎn)法時(shí),應(yīng)借鑒德、日破產(chǎn)法的做法作出相關(guān)規(guī)定。
(四)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配完畢
我國(guó)《破產(chǎn)法》第38條規(guī)定:“破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配完畢,由清算組提請(qǐng)人民法院終結(jié)破產(chǎn)程序。”破產(chǎn)程序在進(jìn)行過(guò)程中,如果沒(méi)有成立和解,也沒(méi)有其他特殊情形,通常以破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)被分配完畢而結(jié)束,這是破產(chǎn)程序終結(jié)中最常見(jiàn)、最基本的方式。在破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)最后分配完結(jié)后,清算組應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)人民法院裁定終結(jié)破產(chǎn)程序,破產(chǎn)程序隨人民法院的裁定而終結(jié)。
3.破產(chǎn)案件終結(jié)的程序
按照有關(guān)司法解釋的要求,破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配完畢后,破產(chǎn)清算組應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)人民法院終結(jié)破產(chǎn)程序,人民法院應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)裁定終結(jié)破產(chǎn)程序。破產(chǎn)程序終結(jié)后,清算組應(yīng)當(dāng)向破產(chǎn)企業(yè)原登記機(jī)關(guān)辦理破產(chǎn)企業(yè)注銷登記,并將辦理情況告知人民法院。破產(chǎn)清算組辦理注銷登記時(shí),應(yīng)當(dāng)提交由破產(chǎn)清算組簽署的申請(qǐng)注銷登記的報(bào)告、人民法院終結(jié)破產(chǎn)程序的裁定書(shū)、破產(chǎn)企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照及其副本、營(yíng)業(yè)用章等。企業(yè)被登記注銷后,其法人資格宣告消滅,沒(méi)有得到分配的債權(quán)即行消滅。破產(chǎn)企業(yè)注銷登記后,人民法院應(yīng)宣布清算組撤銷。
按照規(guī)定,破產(chǎn)程序終結(jié)后發(fā)現(xiàn)的破產(chǎn)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)請(qǐng)求權(quán),由破產(chǎn)企業(yè)的上級(jí)主管部門(mén)行使。追回的財(cái)產(chǎn),由人民法院依照《破產(chǎn)法》第37條(關(guān)于破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的分配順序)的規(guī)定進(jìn)行追加分配。如財(cái)產(chǎn)較少,人民法院認(rèn)為沒(méi)有再行分配的必要,可歸破產(chǎn)企業(yè)的上級(jí)主管部門(mén)所有。從法理角度看,此規(guī)定有失妥當(dāng),該部分財(cái)產(chǎn)再少,也應(yīng)按照清算程序公平分配給債權(quán)人,國(guó)家無(wú)權(quán)將債權(quán)人的財(cái)產(chǎn)收歸己有。
4.破產(chǎn)終結(jié)的效力
(1)對(duì)于破產(chǎn)人的效力。由于我國(guó)現(xiàn)行的破產(chǎn)法律僅適用于企業(yè)法人,因此,破產(chǎn)程序因分配完畢和破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)不足支付破產(chǎn)費(fèi)用而終結(jié)后,法人的主體資格歸于消滅,其所負(fù)剩余債務(wù)當(dāng)然免除。
(2) 對(duì)于破產(chǎn)債權(quán)人的效力。由于破產(chǎn)程序終結(jié)后破產(chǎn)企業(yè)的主體資格歸于消滅,債權(quán)人未得到分配的債權(quán),于破產(chǎn)終結(jié)裁定作出后視為消滅。破產(chǎn)債權(quán)人不能于程序結(jié)束后向債務(wù)人另行主張權(quán)利。和解協(xié)議實(shí)現(xiàn)后,和解債權(quán)人于達(dá)成和解協(xié)議時(shí)所免除的部分債權(quán),在整頓成功后亦不得向債務(wù)企業(yè)再行索要。但是,破產(chǎn)程序終結(jié)后,債權(quán)人對(duì)破產(chǎn)企業(yè)的保證人、連帶債務(wù)人等享有的權(quán)利,原則上不受影響。被保證人(主債務(wù)企業(yè))破產(chǎn),債權(quán)人固然可以通過(guò)破產(chǎn)還債程序?qū)崿F(xiàn)其債權(quán)。然而,在實(shí)踐中,罕有破產(chǎn)債權(quán)人的債權(quán)靠破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)獲得足額滿足的情況。既然保證制度的目的在于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)當(dāng)事人建立債權(quán)債務(wù)關(guān)系,督促債務(wù)人履行義務(wù),從而使債權(quán)人的利益得以實(shí)現(xiàn),債務(wù)人的破產(chǎn),便不能免除保證人的責(zé)任。債權(quán)人依破產(chǎn)程序未受全額清償時(shí),可以就不足部分向保證人主張權(quán)利。
(3) 對(duì)破產(chǎn)機(jī)構(gòu)的效力。破產(chǎn)程序終結(jié)后,破產(chǎn)清算組、債權(quán)人會(huì)議等破產(chǎn)機(jī)構(gòu)宣布解散,但破產(chǎn)清算組如有關(guān)于破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的未完結(jié)的訴訟、債權(quán)確認(rèn)訴訟或者對(duì)債權(quán)分配表等異議之訴等遺留事務(wù)時(shí),仍須對(duì)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行管理和處分。