次級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)的說(shuō)法最早見(jiàn)于二元制勞動(dòng)力市場(chǎng)分割理論。20世紀(jì)60年代末、70年代初，Lester C.Thurow，P. B. Doeringer，M. J. Piore等人在原有的理論基礎(chǔ)上提出了二元?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)分割理論。該理論認(rèn)為，勞動(dòng)力市場(chǎng)存在主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)與次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)的分割；在主要勞動(dòng)力市場(chǎng)中，勞動(dòng)者收入高，工作穩(wěn)定，工作條件好，培訓(xùn)機(jī)會(huì)多，有良好的晉升機(jī)制；而次級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)則與之相反，勞動(dòng)者收入低、工作不穩(wěn)定、工作條件差、培訓(xùn)機(jī)會(huì)少，缺乏晉升機(jī)制。

對(duì)于主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)的勞動(dòng)者而言，培訓(xùn)教育能提高其收入，而對(duì)次級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)的勞動(dòng)者而言，教育培訓(xùn)對(duì)他們收入的提高沒(méi)有作用；并且，主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)和次級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)問(wèn)的流動(dòng)較少。Thurow等人的二元?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)分割理論提出后，許多國(guó)家的研究者紛紛對(duì)本國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)進(jìn)行了實(shí)證檢驗(yàn)，結(jié)果表明，二元?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)分割的現(xiàn)象在許多國(guó)家都不同程度的存在。

近年來(lái)，我國(guó)學(xué)者也對(duì)這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了研究，發(fā)現(xiàn)勞動(dòng)力市場(chǎng)分割現(xiàn)象在我國(guó)同樣存在，并且具有其自身的一些特點(diǎn)。

現(xiàn)階段中國(guó)城市次級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)中存在著這樣一種現(xiàn)象： 民工的勞動(dòng)供給與工資正反饋向下直至工資趨于民工的保留工資。

我國(guó)次級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)的勞動(dòng)者主要是由城鎮(zhèn)下崗職工和從農(nóng)村遷徙出來(lái)的進(jìn)城務(wù)工人員構(gòu)成，其中以被人們稱(chēng)為“農(nóng)民工”的進(jìn)城務(wù)工人員為主。次級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)的存在為城市第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了源源不斷的低成本勞動(dòng)力，滿(mǎn)足了工業(yè)化進(jìn)程對(duì)勞動(dòng)力的需求。尤其是農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員的大量進(jìn)入，更是填補(bǔ)了制造業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等崗位的空缺，使城市在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中保持整體的競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)也為我國(guó)發(fā)展出口貿(mào)易，承接國(guó)際勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了條件?？梢哉f(shuō)，次級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)的存在為我國(guó)工業(yè)化發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn)。但同國(guó)外次級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)一樣，我國(guó)次級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)同時(shí)也存在著許多不容忽視的問(wèn)題，例如制度的不完善、社會(huì)保障體系不健全、工人集體議價(jià)能力低下等。這些問(wèn)題若不能及時(shí)得到解決，必將影響到我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期、穩(wěn)定的發(fā)展。

事實(shí)上，長(zhǎng)期以來(lái)這些處于次級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)中的勞動(dòng)力的工資水平一直是人們比較關(guān)注的問(wèn)題，尤其是在2004年?yáng)|南沿海各省出現(xiàn)企業(yè)招工困難后，我國(guó)當(dāng)前次級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)工資水平的合理性更遭到了學(xué)者們的質(zhì)疑。據(jù)一份專(zhuān)門(mén)針對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員進(jìn)行的問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)表明，在收入方面，被調(diào)查農(nóng)民工的月工資均比較低，主要集中在500～800元之間。其中，每月收入在300元以下的占3.58%，300～500元的占29.26%，500～800元的占 39.26%，800元以上的占27.90%。而根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的研究報(bào)告顯示，珠江三角洲地區(qū)外來(lái)農(nóng)民工月平均工資近12年來(lái)僅增長(zhǎng)了68元。勞動(dòng)力市場(chǎng)工資的低下與增長(zhǎng)速度的緩慢同我國(guó)每年高速增長(zhǎng)的GDP相比，形成了一個(gè)巨大的反差，次級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)工資水平的不合理顯而易見(jiàn)。那么，合理的工資水平究竟應(yīng)該如何確立，我們又該如何完善我國(guó)次級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)的工資決定機(jī)制。在這方面，西方國(guó)家經(jīng)歷200多年發(fā)展起來(lái)的工資決定理論對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有一定的指導(dǎo)和借鑒作用。

要完善我國(guó)次級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)的工資決定機(jī)制，就必須強(qiáng)化我國(guó)次級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)中供給力量對(duì)工資的決定作用，減小非市場(chǎng)因素對(duì)工資水平的影響。

1.制定和完善勞動(dòng)者權(quán)益保障制度，并予以嚴(yán)格執(zhí)行。

我國(guó)現(xiàn)階段有關(guān)保障勞動(dòng)者權(quán)益的法律、法規(guī)并不多，常見(jiàn)的有《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》、《工傷保險(xiǎn)條例》及各地方政府制定的最低工資水平等。然而，這些法律、法規(guī)對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的保障作用也極為有限。以最低工資水平規(guī)定為例，最低工資水平的制定是以勞動(dòng)者及其家屬在城市生存所需費(fèi)用為依據(jù)的，它指的是勞動(dòng)者在正常工作時(shí)間獲得的最低收入報(bào)酬，不包括加班加點(diǎn)的工資和特殊工作條件下享受的津貼。雖然由于“民工荒”的影響，各地政府紛紛提高了對(duì)最低工資水平的規(guī)定，但事實(shí)只有少數(shù)企業(yè)真正符合這個(gè)要求，政府雖然制定了相關(guān)政策卻未能具體落實(shí)到位。因此，制定相關(guān)政策并嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)是保障勞動(dòng)者權(quán)益的關(guān)鍵。

2.制定合理適用的農(nóng)民工社會(huì)保障體系。

雖然按我國(guó)現(xiàn)行的《勞動(dòng)法》規(guī)定，城鎮(zhèn)職工基本社會(huì)保險(xiǎn)制度并不排斥正規(guī)就業(yè)的農(nóng)民工，但農(nóng)民工的參保率還是普遍偏低。據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部調(diào)研組的報(bào)告顯示，到目前為止，我國(guó)農(nóng)民工的總體參保率不超過(guò)20%。究其原因，很大一部分在于現(xiàn)行的社保制度對(duì)農(nóng)民工不適用。因此，建立一個(gè)適應(yīng)農(nóng)民工特點(diǎn)的社會(huì)保障制度是我們要解決的另一個(gè)問(wèn)題。

3.逐步取消戶(hù)籍制度。

戶(hù)籍制度是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代遺留下來(lái)的產(chǎn)物，它曾經(jīng)對(duì)我國(guó)社會(huì)的穩(wěn)定做出了一定的貢獻(xiàn)。雖然出于各種政策因素的考慮，戶(hù)籍制度不會(huì)在短期內(nèi)得到徹底的取消，但是作為一種計(jì)劃時(shí)代的產(chǎn)物，它必然無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需求。因此，逐步取消戶(hù)籍制度不僅是完善我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)工資決定機(jī)制的要求，同時(shí)也是建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的題中應(yīng)有之義。