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政府消耗性支付政策

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1.什么是政府消耗性支付政策

政府消耗性支付政策是指政府直接購(gòu)買(mǎi)勞務(wù)和消費(fèi)品并用于當(dāng)期,如增加政府雇員,提高雇員工資,擴(kuò)大辦公設(shè)備的購(gòu)買(mǎi),等等。

2.政府消耗性支付政策的特點(diǎn)

(1)與公共工程支出政策相比,其時(shí)滯短。

(2)與轉(zhuǎn)移支出政策相比,其公平性差。如增加政府雇員工資與增加失業(yè)人員的救濟(jì)金相比,前者會(huì)擴(kuò)大就業(yè)者與無(wú)業(yè)者之間的收入差距;假如同時(shí)同比例提高二者的收入,對(duì)需求的影響就取決于他們的邊際消費(fèi)傾向。就單個(gè)消費(fèi)者來(lái)說(shuō),其邊際消費(fèi)傾向與他的個(gè)人偏好相關(guān);就消費(fèi)者群體來(lái)說(shuō),我們則要從其年齡、職業(yè)、社會(huì)環(huán)境等方面入手分析。與一國(guó)的其他同等素質(zhì)的勞動(dòng)者比較,假如政府雇員的實(shí)際收入(業(yè)余收入、灰色收入甚至是黑色收入均應(yīng)包括在內(nèi))并不低,則這種支出對(duì)需求的刺激作用也是極其有限的。

(3)這一政策的效率取決于政府工作的效率。如政府是否有必要設(shè)置那么多的機(jī)構(gòu),雇用那么多的人員,政府雇員的工資是否已經(jīng)足夠的高,辦公設(shè)施是否已經(jīng)足夠的好,等等。正如艾莎所言,發(fā)展中國(guó)家政府機(jī)構(gòu)本身有膨脹的傾向,這是由于私人大公司并不像工業(yè)化國(guó)家那樣重要,低工資的政府雇員身份本已讓人羨慕不已,普遍地不分功績(jī)貢獻(xiàn)地提高工資對(duì)機(jī)構(gòu)膨脹傾向有刺激作用。

(4)政府雇員工資變動(dòng)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)有重要的影響。一是因?yàn)椤笆炀毤夹g(shù)人員(醫(yī)生、工程師等)較之高級(jí)行政人員和治理人員更有可能移民,因?yàn)榍罢呦碛袕V泛得多的海外市場(chǎng)?!倍侨魏尾块T(mén)勞動(dòng)者工資的提高都會(huì)不同程度地提高整個(gè)社會(huì)的平均工資水平,非凡是政府雇員工資的提高對(duì)社會(huì)有著強(qiáng)烈的示范作用,也相當(dāng)于提高了最低工資水平線(xiàn),出于降低成本的考慮,理性的企業(yè)寧可減少雇傭工人的數(shù)量,對(duì)擴(kuò)大就業(yè)有一定的負(fù)面影響。

(5)消耗性支出非凡是政府雇員提高工資的資金來(lái)源應(yīng)該是稅收,避免用政府舉債收入,這是由政府活動(dòng)本身是向社會(huì)提供公共服務(wù)的特性決定的。

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