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執(zhí)行罰

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1.什么是執(zhí)行罰

  執(zhí)行罰,亦稱強制金,是間接強制的一種。指義務(wù)人逾期不履行行政法義務(wù),由行政機關(guān)迫使義務(wù)人繳納強制金以促使其履行義務(wù)的強制行政制度。執(zhí)行罰主要適用于當事人不履行不作為義務(wù)、不可由他人替代的義務(wù),例如特定物給付義務(wù)或者與人身有關(guān)的義務(wù)等。執(zhí)行罰不同于行政處罰中的罰款。雖然它們都是使當事人向行政機關(guān)交納金錢,但是兩者的目的、功能和法律后果不同。行政罰款是對過去已經(jīng)發(fā)生的行政違法行為的制裁和懲罰,執(zhí)行罰是促使當事人履行應(yīng)當履行尚未履行的行政法義務(wù)的手段。

2.執(zhí)行罰的特點

  作為行政強制執(zhí)行中的一種獨立的法律制度,執(zhí)行罰具有如下特點:

  1、執(zhí)行罰一般只應(yīng)用于不作為義務(wù)和不可由他人代履行的作為義務(wù)。執(zhí)行罰在我國稅務(wù)、海關(guān)環(huán)保、審計等部門中被廣泛運用,最為典型的是滯納金

  2、執(zhí)行罰的數(shù)額必須由法律、法規(guī)明文作出規(guī)定。凡法律、法規(guī)明確規(guī)定了金額或者計算方式,也不預(yù)設(shè)上線,執(zhí)行機關(guān)只能依法實施,無自由裁量余地,其標準是能夠促使義務(wù)主體直到自動履行義務(wù)為限。如稅法等規(guī)定的滯納金。

  3、執(zhí)行罰的數(shù)額從義務(wù)主體應(yīng)履行義務(wù)之日起,按天數(shù)計算,并可反復適用。一旦義務(wù)主體履行了義務(wù),執(zhí)行罰則不應(yīng)再實施。

3.執(zhí)行罰與行政處罰的區(qū)別

  執(zhí)行罰與行政處罰中的罰款有相似之處,即二者都以行政違法為前提,都是處以相對人一定的金錢給付義務(wù)。但是,執(zhí)行罰與行政罰款在性質(zhì)和功能上卻有原則的區(qū)別:

  1、執(zhí)行罰的目的不是對義務(wù)主體進行金錢處罰,而是通過罰繳一定數(shù)額的金錢,促使義務(wù)主體履行其應(yīng)履行卻尚未履行的義務(wù);而行政罰款則是對已經(jīng)發(fā)生的行政違法行為給予金錢制裁。

  2、執(zhí)行罰可以針對同一事項反復適用,但是一旦義務(wù)主體履行了義務(wù),執(zhí)行罰則不應(yīng)再實施;而行政罰款則必須遵循“一事不再罰”原則,只要是發(fā)生行政違法行為就給予一次性罰款,不再進行重復處罰。

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