可控性原則
1.什么是可控性原則[1]
可控性原則是指責(zé)任實(shí)體只能對在職權(quán)范圍內(nèi)可以控制的經(jīng)濟(jì)活動負(fù)責(zé),即責(zé)任者只能對其可控的成本、收入和利潤負(fù)責(zé),其權(quán)力和責(zé)任必須緊密結(jié)合,保持一致。責(zé)任報告中只列入責(zé)任者能夠控制的成本、收入和利潤等內(nèi)容,不可控因素不必列入,或只作為補(bǔ)充的參考資料。
2.可控性原則的要求[2]
經(jīng)濟(jì)責(zé)任會計貫徹可控性原則必須明確以下幾點(diǎn):
(1)企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任都是可控的。有的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在某個責(zé)任實(shí)體是不可控的,而在另一個或上一級責(zé)任實(shí)體則是可控的。也就是說,企業(yè)內(nèi)部的各項經(jīng)濟(jì)責(zé)任都是能夠控制的,不存在不可控制的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
(2)對經(jīng)濟(jì)責(zé)任能夠作出明確判斷。為明確一個責(zé)任實(shí)體所承擔(dān)的可控責(zé)任,必須要求對責(zé)任不僅能夠定性,而且可以計量,以便責(zé)任會計可以進(jìn)行核算和考核;否則,對于不能判明責(zé)任的事項就不屬于經(jīng)濟(jì)責(zé)任會計的范疇,應(yīng)通過其他途徑進(jìn)行處理。
(3)履行責(zé)任必須輔以相應(yīng)的權(quán)力。經(jīng)濟(jì)責(zé)任會計實(shí)行干什么、管理什么、負(fù)責(zé)什么,也就要做到責(zé)、權(quán)的有機(jī)結(jié)合,使職權(quán)和責(zé)任相輔相成、并行不悖。如對于應(yīng)由本責(zé)任實(shí)體負(fù)責(zé)開支的費(fèi)用則應(yīng)全部承擔(dān),否則有權(quán)拒絕支付。只有這樣,才能保證可控性原則得以貫徹。
(4)對于有些具有雙重責(zé)任性質(zhì)或者涉及兩個以上責(zé)任實(shí)體的經(jīng)濟(jì)事項,應(yīng)實(shí)事求是地運(yùn)用科學(xué)方法予以劃分或通過仲裁確定。如消耗材料,價值是按廠內(nèi)結(jié)算價格與消耗量計算的。其結(jié)算價格責(zé)任實(shí)體無權(quán)支配,因而對價差不承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任,應(yīng)將這部分計算出來交由上一級責(zé)任實(shí)體負(fù)責(zé)處理;但是,對于消耗量的高低卻是責(zé)任實(shí)體所能控制的,就應(yīng)負(fù)全部責(zé)任。
3.可控性原則的層次[3]
它有三個層次。
1.是指責(zé)任單泣只對其所負(fù)的可控責(zé)任負(fù)責(zé),而且上級對下級責(zé)任單位的業(yè)績考評僅限于此。如果責(zé)任單位的責(zé)任有不可控因素,那么不但會影響責(zé)任單位達(dá)到口際的積極性,而且責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合也會變成一句空話。
2.所謂可控性,涉及到時間和空間兩個方面因素。
在時間方面,指在當(dāng)期的正常生產(chǎn)經(jīng)營情況下,因為一項責(zé)任指標(biāo)在某個時期是可控的,而在另一時期也許是不可控的,相反在某一時期是不可控的,而在另一時期變成可控的。例如,企業(yè)對供銷部門適當(dāng)放權(quán),使之有價格制定權(quán),且供求關(guān)系較穩(wěn)定,在這種情況下,價格成為可控因素;相反,如果價格由國家凋整,則價格差異就成為不可控因素。
在空間方面,指在某個責(zé)任單位也許是可控的,而在另一責(zé)任單位卻可能是不可控的。因此,責(zé)任指標(biāo)必須根據(jù)不同的時間、不同的地點(diǎn)、不同的空間而制訂不同的責(zé)任指標(biāo)。例如,在材料供應(yīng)正常的情況下,由于材料質(zhì)量在控制的最下限而造成消耗上升,就生產(chǎn)車間而言是不可控的,而對供應(yīng)部門來說則是可控的。又如,直接用于生產(chǎn)的原料、燃料、動力、生產(chǎn)工人工資以及車間經(jīng)費(fèi)中的變動費(fèi)用,對于班組來說是可控的。車間經(jīng)費(fèi)中的固定費(fèi)用對生產(chǎn)班組來說是不可控的;而對車間來說,則是可控的。
3.單項責(zé)任指標(biāo)的可控與否必須符合三個條件:
(1)可知性:責(zé)任單位有權(quán)知道將發(fā)生什么性質(zhì)的耗費(fèi)。
(2)可預(yù)測性:責(zé)任單位有辦法計量測定它的耗費(fèi)。一個指標(biāo)應(yīng)當(dāng)能用一定的方法進(jìn)行計量核算,完成與否只有一個結(jié)論,而不是模棱兩可。
(3)可使用性:即責(zé)任單位有辦法控制并調(diào)節(jié)它的耗費(fèi)。