危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)是指實(shí)現(xiàn)危機(jī)預(yù)警功能的系統(tǒng)，即實(shí)現(xiàn)預(yù)測(cè)和報(bào)警等功能的系統(tǒng)。危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)的構(gòu)成危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)包括信息收集子系統(tǒng)、信息加工子系統(tǒng)、決策子系統(tǒng)、警報(bào)子系統(tǒng)和咨詢子系統(tǒng)等。

危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)大體上可以分為兩大類：電子預(yù)警系統(tǒng)和指標(biāo)性危機(jī)預(yù)警系統(tǒng).

(一)電子預(yù)警系統(tǒng)

電子預(yù)警系統(tǒng)主要是由電子裝置進(jìn)行信息采集、信息分析、決策和發(fā)出警報(bào)的，電子預(yù)警系統(tǒng)的運(yùn)作過程基本上依賴于電子裝置，是一種自動(dòng)的預(yù)警系統(tǒng)。

(二)指標(biāo)性危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)

指標(biāo)性危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)是指對(duì)組織中那些不容易根據(jù)獲得的信息直接判斷危機(jī)發(fā)生與否的危機(jī)，將信息轉(zhuǎn)化為一系列較好識(shí)別的指標(biāo)，然后根據(jù)指標(biāo)的異常進(jìn)行危機(jī)預(yù)警的系統(tǒng)-這種危機(jī)一般無法根據(jù)直接獲得的信息判斷危機(jī)發(fā)生與否，需要對(duì)信息進(jìn)行加工，使原始信息轉(zhuǎn)化為一系列的指標(biāo)，然后綜合各種指標(biāo)以判斷危機(jī)發(fā)生與否：而且，判斷也不是直接的，需要有一定的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，還要結(jié)合組織的內(nèi)外環(huán)境，才能做出較為準(zhǔn)確的判斷，并決定是否發(fā)出警報(bào)。

根據(jù)危機(jī)管理的要求，建立預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)堅(jiān)持以下原則：

(1)以人為本原則。

面對(duì)各種危機(jī)的嚴(yán)重性，各級(jí)政府在設(shè)計(jì)政府預(yù)案時(shí)，要以“尊重人的生命安全”為前提，保障公民的基本權(quán)利，如果采取的措施和行為有可能損害到人的生命安危機(jī)管理全，一定要慎重，哪怕造成一定的經(jīng)濟(jì)損失也是值得的。

(2)常抓不懈原則。

要建立危機(jī)管理常設(shè)機(jī)構(gòu)，而非臨時(shí)協(xié)調(diào)性機(jī)構(gòu)，長(zhǎng)期擔(dān)負(fù)起危機(jī)預(yù)警和處置的重任，并把危機(jī)預(yù)警納入到國(guó)家、地區(qū)、城市日常管理體系中，絕不能使“危機(jī)預(yù)警”成為“危機(jī)應(yīng)付”，變?yōu)榭捎锌蔁o的工作。各級(jí)政府要把預(yù)警職能作為政績(jī)考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容看待。

(3)分級(jí)預(yù)警原則。

在總結(jié)政府預(yù)警經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)基礎(chǔ)上，廣泛借鑒國(guó)外成功做法，依據(jù)對(duì)可能的危機(jī)事件的范圍、影響程度進(jìn)行科學(xué)分級(jí)，制定分級(jí)預(yù)案，進(jìn)行分級(jí)預(yù)防和應(yīng)急處理，依法規(guī)范和宣布突發(fā)事件的級(jí)別，科學(xué)應(yīng)對(duì)。

(4)注重實(shí)效原則。

在進(jìn)行政府預(yù)警的過程中，必須要考慮到政府治理能力、民眾心理承受能力和大眾傳播媒介等諸多因素。對(duì)于不同層次和不同程度的預(yù)警對(duì)象，政府要在預(yù)警的同時(shí)采取合適的方式方法，圓滿實(shí)現(xiàn)既“應(yīng)該做”又“做得好”的預(yù)期目標(biāo)。

(5)全員參與原則。

從管理學(xué)的理論來看，政府的功能是有限的，政府不能無所不包，無所不攬。通過全員參與，既讓大家了解了危機(jī)的性質(zhì)、深度及影響，了解了危機(jī)預(yù)警的方法，增強(qiáng)了透明度，又發(fā)揮了大家的作用和積極性，有利于預(yù)警工作的開展。　

(1)危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)要能采集到危機(jī)預(yù)警所需要的信息。

(2)危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)能準(zhǔn)確地預(yù)警危機(jī)，既不會(huì)對(duì)不是危機(jī)發(fā)生的信號(hào)發(fā)出錯(cuò)誤的預(yù)警，也不會(huì)忽視危機(jī)發(fā)生的征兆。

(3)危機(jī)警報(bào)能被應(yīng)該接受警報(bào)的人接收到，并能被警報(bào)的接受者正確地理解。

(4)各種危機(jī)警報(bào)之間不會(huì)相互干擾而影響危機(jī)警報(bào)的接收。

(5)危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)的建立和使用要經(jīng)濟(jì)、合理。

第一步，確定需要對(duì)哪些危機(jī)建立預(yù)警系統(tǒng)。

第二步，評(píng)估危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)源、危機(jī)征兆、危機(jī)征兆與危機(jī)發(fā)生之間的關(guān)系。這時(shí)需要危機(jī)管理專家和遭受危機(jī)影響的部門成員一起參與評(píng)估，如有必要也可以邀請(qǐng)其他的遭受危機(jī)影響者參與評(píng)估，使得分析更全面。

第三步，根據(jù)評(píng)估結(jié)果，確定危機(jī)監(jiān)測(cè)的內(nèi)容和指標(biāo)，并確定危機(jī)預(yù)警的臨界點(diǎn)。

第四步，確定建立什么樣的危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)，采用什么樣的技術(shù)、設(shè)備、程序，需要為危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)配備哪些資源。

第五步，評(píng)估危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)的性能，了解系統(tǒng)的特性，如系統(tǒng)的誤差、準(zhǔn)確性、可信度、穩(wěn)定性、連續(xù)性，系統(tǒng)需要什么樣的維護(hù)措施，系統(tǒng)可能受到什么樣的干擾等等。

第六步，為危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)的使用和維護(hù)配備適當(dāng)?shù)?a href="/wiki/%E4%BA%BA%E5%8A%9B%E8%B5%84%E6%BA%90" title="人力資源">人力資源，并制定相應(yīng)的規(guī)章制度，確定使用和維護(hù)人員的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。

第七步，向需要接收危機(jī)警報(bào)的人們(不一定只是組織成員，如果危機(jī)會(huì)影響到組織外部人員，應(yīng)該包括外部成員)說明危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)，使他們能理解危機(jī)警報(bào)，并在收到危機(jī)警報(bào)時(shí)能做出正確的反應(yīng)。如果有必要可以進(jìn)行危機(jī)警報(bào)演習(xí)，使人們掌握如何對(duì)危機(jī)警報(bào)做出正確的反應(yīng)。

(1)預(yù)見功能。

通過對(duì)社會(huì)生活領(lǐng)域中特定指標(biāo)的研究，找出某些敏感性指標(biāo)的異常變化并預(yù)先指出其發(fā)展征兆。這種預(yù)見性功能是危機(jī)預(yù)警的首要功能，該系統(tǒng)中的其他功能基本上是危機(jī)管理由此衍生出來的。

(2)警示功能。

通過對(duì)政治社會(huì)生活領(lǐng)域中的特定指標(biāo)的監(jiān)測(cè)，政府可以將有關(guān)信息和結(jié)果向相關(guān)部門或社會(huì)公眾發(fā)出警示，發(fā)揮導(dǎo)向功能。

(3)減緩、延緩功能。

對(duì)于這一點(diǎn)，往往容易被人忽視。實(shí)際上許多危機(jī)的損害程度和規(guī)模之所以最終導(dǎo)致到難以收?qǐng)龅牡夭剑艽蟪潭壬鲜怯捎跊]有認(rèn)識(shí)到一些危機(jī)可能是難以完全避免的，比如一些非人力所能及的自然災(zāi)害，對(duì)此就只能盡可能地利用已存在和潛在的條件來盡力減緩、延緩其發(fā)展的速度，減少其所帶來的損失，避免危機(jī)的擴(kuò)大和升級(jí)。

(4)阻止、化解功能。

對(duì)于許多現(xiàn)實(shí)問題，政府可以通過一定的措施給予相應(yīng)的阻止和化解，實(shí)際上也在某種程度上防范了未來危機(jī)事件的爆發(fā)。這是預(yù)警系統(tǒng)中的最重要也是最現(xiàn)實(shí)的目標(biāo)。

(1)有利于企業(yè)做出快速反應(yīng)，減少企業(yè)為判斷危機(jī)是否發(fā)生而浪費(fèi)時(shí)間，減少危機(jī)帶來的損失。

(2)有利于減少危機(jī)監(jiān)測(cè)成本，提高危機(jī)監(jiān)測(cè)效果。