公鐵聯(lián)運(yùn)是指根據(jù)一個(gè)公鐵聯(lián)運(yùn)合同，采用公路及鐵路兩種運(yùn)輸方式，由全程運(yùn)輸經(jīng)營人把貨物從接管貨物的地點(diǎn)運(yùn)至指定地點(diǎn)交付的國內(nèi)貨物的運(yùn)輸。它是公路及鐵路兩種運(yùn)輸方式的聯(lián)合運(yùn)輸，通常是以集裝箱為運(yùn)輸單元，通過一次托運(yùn)、一次付費(fèi)、一份單據(jù)、一次保險(xiǎn)，由公路、鐵路區(qū)段承運(yùn)人共同完成貨物的全程運(yùn)輸。

(1)手續(xù)簡(jiǎn)單，責(zé)任統(tǒng)一

(2)減少運(yùn)輸過程中的時(shí)間損失和貨物滅失、損壞、被盜的風(fēng)險(xiǎn)，是貨物運(yùn)輸高效快捷

(3)節(jié)省了運(yùn)雜費(fèi)用，降低了運(yùn)輸成本

(4)提高運(yùn)輸?shù)慕M織水平，實(shí)現(xiàn)貨物的連續(xù)運(yùn)輸

(5)改善環(huán)境，減少能源消耗、城市道路擁擠和交通事故，支持可持續(xù)發(fā)展

(6)發(fā)揮鐵路線路和倉庫的作用，提高鐵路車輛的利用率

構(gòu)成公鐵聯(lián)運(yùn)必須具備以下特征或基本條件：

(1)必須具有一份公鐵聯(lián)運(yùn)合同，該合同是全程運(yùn)輸經(jīng)營人與托運(yùn)人之間權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任與豁免的合同關(guān)系和運(yùn)輸性質(zhì)的確定，也是區(qū)別公鐵聯(lián)運(yùn)與一般貨物運(yùn)輸?shù)闹饕罁?jù)；

(2)必須使用一份公鐵聯(lián)運(yùn)單據(jù)，該單據(jù)應(yīng)滿足貨物全程運(yùn)輸過程中公路及鐵路不同運(yùn)輸方式的需要，并按單一運(yùn)費(fèi)率計(jì)收全程運(yùn)費(fèi)；

(3)必須是公路及鐵路兩種運(yùn)輸方式的聯(lián)合運(yùn)輸；

(4)是國內(nèi)貨物的運(yùn)輸，不涉及國際貨物運(yùn)輸；

(5)必須由一個(gè)全程運(yùn)輸經(jīng)營人對(duì)貨物運(yùn)輸?shù)娜特?fù)責(zé)，該全程運(yùn)輸經(jīng)營人不僅是訂立公鐵聯(lián)運(yùn)合同的當(dāng)事人，也是公鐵聯(lián)運(yùn)單據(jù)的簽發(fā)人；在全程運(yùn)輸經(jīng)營人履行公鐵聯(lián)運(yùn)合同所規(guī)定的運(yùn)輸責(zé)任的同時(shí)，可以將全部或部分運(yùn)輸委托他人(分承運(yùn)人)來完成，并訂立分運(yùn)合同，但分運(yùn)合同的實(shí)際承運(yùn)人與原貨物托運(yùn)人之間不存在任何合同關(guān)系。由此可見，公鐵聯(lián)運(yùn)的主要特點(diǎn)是由全程運(yùn)輸經(jīng)營人與托運(yùn)人簽訂一個(gè)公鐵聯(lián)運(yùn)合同，并由全程運(yùn)輸經(jīng)營人統(tǒng)一組織全程運(yùn)輸，實(shí)行運(yùn)輸全程一次托運(yùn)、一次付費(fèi)、一單到底、統(tǒng)一理賠和全程負(fù)責(zé)。它是以方便貨主為目的的貨物運(yùn)輸組織形式。

國內(nèi)公鐵聯(lián)運(yùn)的概念很早就提出，但是長(zhǎng)時(shí)間以來并沒有得到真正的貫徹實(shí)施。下面簡(jiǎn)要介紹北美馱背運(yùn)輸(TOFC)的運(yùn)作過程。

基于是否擁有和經(jīng)營公路拖車的不同，可以將馱背運(yùn)輸業(yè)務(wù)分成以下幾種情況。

(1)鐵路承運(yùn)人擁有或租用拖車。在這種情況下，鐵路承運(yùn)人簽發(fā)全程運(yùn)輸單證，自行完成門到門運(yùn)輸。

(2)貨主擁有或租用拖車。在這種情況下，鐵路承運(yùn)人僅負(fù)責(zé)鐵路區(qū)段的運(yùn)輸，而公路運(yùn)輸則有貨主自行完成。

(3)公路承運(yùn)人擁有或租用拖車?？梢苑殖蓛煞N情況：①公路承運(yùn)人簽發(fā)全程運(yùn)輸單證，組織門到門運(yùn)輸和自行完成公路運(yùn)輸，而鐵路運(yùn)輸則轉(zhuǎn)委托鐵路承運(yùn)人：②公路承運(yùn)人接受鐵路承運(yùn)人或貨主的委托完成公路運(yùn)輸。

(4)貨運(yùn)代理人作為獨(dú)立經(jīng)營人?？梢苑殖梢韵聝煞N情況：①貨運(yùn)代理人不擁有或租用拖車，此時(shí)，貨運(yùn)代理人簽發(fā)全程運(yùn)輸單證，組織門到門運(yùn)輸，其具體運(yùn)輸分別委托公路和鐵路承運(yùn)人；②貨運(yùn)代理人擁有或者租用拖車，此時(shí)等同于公路承運(yùn)人，其運(yùn)作模式與上述公路承運(yùn)人相同。

(1)實(shí)際操作還需探索

(2)鐵路系統(tǒng)多年的沉疴痼疾是最大的制約

(3)統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)的缺失和一致性政策的缺失是較為突出的問題

(4)我國現(xiàn)代物流業(yè)起步較晚，高級(jí)物流人才匱乏，公鐵聯(lián)運(yùn)的相關(guān)運(yùn)輸技術(shù)一直薄弱，認(rèn)出的培育和成熟，業(yè)大致需要一個(gè)周期

(5)在我國，物流經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展不平衡，區(qū)域發(fā)展水平存在很大差距