公鐵聯(lián)運是指根據(jù)一個公鐵聯(lián)運合同，采用公路及鐵路兩種運輸方式，由全程運輸經(jīng)營人把貨物從接管貨物的地點運至指定地點交付的國內(nèi)貨物的運輸。它是公路及鐵路兩種運輸方式的聯(lián)合運輸，通常是以集裝箱為運輸單元，通過一次托運、一次付費、一份單據(jù)、一次保險，由公路、鐵路區(qū)段承運人共同完成貨物的全程運輸。

(1)手續(xù)簡單，責任統(tǒng)一

(2)減少運輸過程中的時間損失和貨物滅失、損壞、被盜的風險，是貨物運輸高效快捷

(3)節(jié)省了運雜費用，降低了運輸成本

(4)提高運輸?shù)慕M織水平，實現(xiàn)貨物的連續(xù)運輸

(5)改善環(huán)境，減少能源消耗、城市道路擁擠和交通事故，支持可持續(xù)發(fā)展

(6)發(fā)揮鐵路線路和倉庫的作用，提高鐵路車輛的利用率

構(gòu)成公鐵聯(lián)運必須具備以下特征或基本條件：

(1)必須具有一份公鐵聯(lián)運合同，該合同是全程運輸經(jīng)營人與托運人之間權(quán)利、義務(wù)、責任與豁免的合同關(guān)系和運輸性質(zhì)的確定，也是區(qū)別公鐵聯(lián)運與一般貨物運輸?shù)闹饕罁?jù)；

(2)必須使用一份公鐵聯(lián)運單據(jù)，該單據(jù)應(yīng)滿足貨物全程運輸過程中公路及鐵路不同運輸方式的需要，并按單一運費率計收全程運費；

(3)必須是公路及鐵路兩種運輸方式的聯(lián)合運輸；

(4)是國內(nèi)貨物的運輸，不涉及國際貨物運輸；

(5)必須由一個全程運輸經(jīng)營人對貨物運輸?shù)娜特撠?，該全程運輸經(jīng)營人不僅是訂立公鐵聯(lián)運合同的當事人，也是公鐵聯(lián)運單據(jù)的簽發(fā)人；在全程運輸經(jīng)營人履行公鐵聯(lián)運合同所規(guī)定的運輸責任的同時，可以將全部或部分運輸委托他人(分承運人)來完成，并訂立分運合同，但分運合同的實際承運人與原貨物托運人之間不存在任何合同關(guān)系。由此可見，公鐵聯(lián)運的主要特點是由全程運輸經(jīng)營人與托運人簽訂一個公鐵聯(lián)運合同，并由全程運輸經(jīng)營人統(tǒng)一組織全程運輸，實行運輸全程一次托運、一次付費、一單到底、統(tǒng)一理賠和全程負責。它是以方便貨主為目的的貨物運輸組織形式。

國內(nèi)公鐵聯(lián)運的概念很早就提出，但是長時間以來并沒有得到真正的貫徹實施。下面簡要介紹北美馱背運輸(TOFC)的運作過程。

基于是否擁有和經(jīng)營公路拖車的不同，可以將馱背運輸業(yè)務(wù)分成以下幾種情況。

(1)鐵路承運人擁有或租用拖車。在這種情況下，鐵路承運人簽發(fā)全程運輸單證，自行完成門到門運輸。

(2)貨主擁有或租用拖車。在這種情況下，鐵路承運人僅負責鐵路區(qū)段的運輸，而公路運輸則有貨主自行完成。

(3)公路承運人擁有或租用拖車?？梢苑殖蓛煞N情況：①公路承運人簽發(fā)全程運輸單證，組織門到門運輸和自行完成公路運輸，而鐵路運輸則轉(zhuǎn)委托鐵路承運人：②公路承運人接受鐵路承運人或貨主的委托完成公路運輸。

(4)貨運代理人作為獨立經(jīng)營人?？梢苑殖梢韵聝煞N情況：①貨運代理人不擁有或租用拖車，此時，貨運代理人簽發(fā)全程運輸單證，組織門到門運輸，其具體運輸分別委托公路和鐵路承運人；②貨運代理人擁有或者租用拖車，此時等同于公路承運人，其運作模式與上述公路承運人相同。

(1)實際操作還需探索

(2)鐵路系統(tǒng)多年的沉疴痼疾是最大的制約

(3)統(tǒng)一管理機構(gòu)的缺失和一致性政策的缺失是較為突出的問題

(4)我國現(xiàn)代物流業(yè)起步較晚，高級物流人才匱乏，公鐵聯(lián)運的相關(guān)運輸技術(shù)一直薄弱，認出的培育和成熟，業(yè)大致需要一個周期

(5)在我國，物流經(jīng)濟總體發(fā)展不平衡，區(qū)域發(fā)展水平存在很大差距