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公共工程支出政策

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1.什么是公共工程支出政策

公共工程支出政策是指政府人為地?cái)U(kuò)大公共工程支出,更多地承擔(dān)民間不愿意或在蕭條年份不愿意投資的工程,可以擴(kuò)大總需求,有助于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

2.公共工程支出政策的特點(diǎn)

(1)積累性強(qiáng)。公共工程支出政策的結(jié)果往往是形成若干公共投資項(xiàng)目,可供居民長(zhǎng)時(shí)期消費(fèi),具有積累性質(zhì),容易受到注重財(cái)政生產(chǎn)性的國(guó)家的青睞。

(2)效率低下的可能性大。由于投資于公共工程的目的是刺激經(jīng)濟(jì)解決就業(yè)問題,決策往往比較倉促,公共工程本身是否必要就成了問題。

(3)時(shí)滯長(zhǎng)。一個(gè)工程的建設(shè)期間少則一兩年,多則幾年、十幾年甚至是幾十年,往往是用在勞動(dòng)力和原材料上的開支還沒有花出去之前,經(jīng)濟(jì)的形勢(shì)就有可能變化了,使財(cái)政政策由逆調(diào)節(jié)變成順調(diào)節(jié),加大了經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的不穩(wěn)定。

(4)公共工程政策是中央政府動(dòng)用地方性政策工具來調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì),有可能打破原有的均衡,形成地區(qū)間新的不平衡。

公共工程是一種地方性公共品,本應(yīng)由地方政府投資。中央政府為調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)刺激需求在某些特定的地方建設(shè)某些公共工程,實(shí)質(zhì)是用全國(guó)的資金為某些地方供給公共品,負(fù)擔(dān)了本該由該地方政府支出的建設(shè)項(xiàng)目,結(jié)果是各地方爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)投資,增大了投資的風(fēng)險(xiǎn),并會(huì)出現(xiàn)新的苦樂不均現(xiàn)象。因此,公共工程政策工具一定要與政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付政策協(xié)調(diào)配合。

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