償債準(zhǔn)備金是指各級政府為及時償還到期債務(wù)，避免還債扣款沖擊地方預(yù)算正常運(yùn)行，按當(dāng)年到期政府債務(wù)的一定比例在預(yù)算中安排的專項(xiàng)資金，是地方政府防范財(cái)政風(fēng)險的一項(xiàng)重要舉措。

(一)由市財(cái)政部門從市本級國有土地出讓凈收益中提取85%作為償債準(zhǔn)備金；

(二)由市財(cái)政部門從市本級城市維護(hù)建設(shè)稅、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)、防洪保安資金、城市生活垃圾處理費(fèi)和污水處理費(fèi)中提取20%作為償債準(zhǔn)備金；

(三)被擔(dān)保的借款單位每年以其自有資金按照借款余額的3%繳納償債準(zhǔn)備金，直至達(dá)到借款余額的15%(無收益的城市市政公用設(shè)施項(xiàng)目除外)；

(四)被擔(dān)保的借款單位使用轉(zhuǎn)貸資金進(jìn)行投資的項(xiàng)目有收益(指稅后收益)的，自產(chǎn)生收益之日起，每年按照項(xiàng)目收益總額的10%繳納償債準(zhǔn)備金，直至達(dá)到借款余額的85%；

(五)由市財(cái)政部門從市直各行政事業(yè)單位的行政事業(yè)性收費(fèi)收入總額中提取20%作為償債準(zhǔn)備金。行政事業(yè)性收費(fèi)收入中若含上解收入、成本費(fèi)用和稅金等，則按剔除后的凈收入確定計(jì)提基數(shù)進(jìn)行籌集；

(六)由市財(cái)政部門從市直各行政事業(yè)單位非本級財(cái)政撥款收入總額中提取20%作為償債準(zhǔn)備金；

(七)將市財(cái)政部門從市直各行政事業(yè)單位公務(wù)接待費(fèi)中按規(guī)定提取的政府調(diào)節(jié)基金轉(zhuǎn)作償債準(zhǔn)備金；

(八)由市財(cái)政部門從市直各行政事業(yè)單位經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)結(jié)余中提取20%作為償債準(zhǔn)備金。

償債準(zhǔn)備金的管理，按照財(cái)政體制實(shí)行籌、借、用、還相統(tǒng)一，誰籌誰管、誰放誰收、誰借誰還，各負(fù)其責(zé)，確保外債償還的原則辦理。

償債準(zhǔn)備金的籌集和使用應(yīng)單獨(dú)核算，并受財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督和審計(jì)。

使用償債準(zhǔn)備金，必須訂立嚴(yán)格的貸款合同，明確規(guī)定貸款數(shù)額、用途、期限、利率、結(jié)算辦法和違約責(zé)任等條款。

單位使用償債準(zhǔn)備金必須有財(cái)政部門認(rèn)可的法人擔(dān)?；蜇?cái)產(chǎn)抵押公證，如用款單位不能依照合同規(guī)定歸還本息，則由擔(dān)保法人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任或拍賣抵押財(cái)產(chǎn)。

需用外匯償還時，由市財(cái)政部門統(tǒng)一辦理外匯償還準(zhǔn)備金的核準(zhǔn)、購匯。

各縣(市)區(qū)財(cái)政部門、市直項(xiàng)目部門因償債準(zhǔn)備金不足或使用償債準(zhǔn)備金不能按期收回等原因，造成不能及時足額償還外債的，市財(cái)政部門將通過預(yù)算扣款和削減經(jīng)費(fèi)指標(biāo)的辦法予以處理。