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產(chǎn)業(yè)政策手段

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1.什么是產(chǎn)業(yè)政策手段

產(chǎn)業(yè)政策手段是指為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策目標(biāo)而對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體采取的各種鼓勵(lì)預(yù)先執(zhí)行的措施,是產(chǎn)業(yè)政策得以實(shí)施的保障。產(chǎn)業(yè)政策手段可以分為以下四種類(lèi)型:直接干預(yù)型支持手段;直接干預(yù)型限制手段;間接引導(dǎo)型支持手段;間接引導(dǎo)型限制手段。

產(chǎn)業(yè)政策手段主要包括法律、行政、財(cái)政、稅收、金融、信息等手段。我國(guó)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家,因此,以財(cái)政、稅收、金融等為代表的經(jīng)濟(jì)手段應(yīng)該是我國(guó)產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施的主要手段,此外,產(chǎn)業(yè)政策作用的時(shí)間一般較長(zhǎng),主要著眼于中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃與指導(dǎo),而法律手段則具有極高的權(quán)威性和相對(duì)穩(wěn)定性,因此,以法律手段來(lái)推行產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施也是非常重要的。最后,由于我國(guó)還是發(fā)展中國(guó)家,體制機(jī)制還不健全,各地在大力推進(jìn)工業(yè)化的過(guò)程中難免會(huì)出現(xiàn)為了追求眼前利益而犧牲環(huán)境和浪費(fèi)資源的短視行為,行政手段解決這些問(wèn)題簡(jiǎn)單而且見(jiàn)效快。因此,行政手段在產(chǎn)業(yè)政策中的作用仍是必要的。

2.產(chǎn)業(yè)政策手段的主要形式

1、經(jīng)濟(jì)立法,如各種有關(guān)鼓勵(lì)、限制產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法令、法規(guī)等。

2、行政指令,如對(duì)某些商品價(jià)格的確定,某些企業(yè)的關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)等。

3、窗口指導(dǎo),如日本產(chǎn)業(yè)政策中的《通商產(chǎn)業(yè)政策構(gòu)想》等。

4、經(jīng)濟(jì)政策,如財(cái)政政策中的稅收減免、財(cái)政補(bǔ)貼,金融政策中的低息貸款、信貸配給、外匯管制等。

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