產(chǎn)業(yè)政策手段
1.什么是產(chǎn)業(yè)政策手段
產(chǎn)業(yè)政策手段是指為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策目標而對經(jīng)濟活動主體采取的各種鼓勵預先執(zhí)行的措施,是產(chǎn)業(yè)政策得以實施的保障。產(chǎn)業(yè)政策手段可以分為以下四種類型:直接干預型支持手段;直接干預型限制手段;間接引導型支持手段;間接引導型限制手段。
產(chǎn)業(yè)政策手段主要包括法律、行政、財政、稅收、金融、信息等手段。我國是社會主義市場經(jīng)濟國家,因此,以財政、稅收、金融等為代表的經(jīng)濟手段應該是我國產(chǎn)業(yè)政策實施的主要手段,此外,產(chǎn)業(yè)政策作用的時間一般較長,主要著眼于中長期經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃與指導,而法律手段則具有極高的權威性和相對穩(wěn)定性,因此,以法律手段來推行產(chǎn)業(yè)政策的實施也是非常重要的。最后,由于我國還是發(fā)展中國家,體制機制還不健全,各地在大力推進工業(yè)化的過程中難免會出現(xiàn)為了追求眼前利益而犧牲環(huán)境和浪費資源的短視行為,行政手段解決這些問題簡單而且見效快。因此,行政手段在產(chǎn)業(yè)政策中的作用仍是必要的。
2.產(chǎn)業(yè)政策手段的主要形式
1、經(jīng)濟立法,如各種有關鼓勵、限制產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法令、法規(guī)等。
2、行政指令,如對某些商品價格的確定,某些企業(yè)的關、停、并、轉(zhuǎn)等。
3、窗口指導,如日本產(chǎn)業(yè)政策中的《通商產(chǎn)業(yè)政策構(gòu)想》等。
4、經(jīng)濟政策,如財政政策中的稅收減免、財政補貼,金融政策中的低息貸款、信貸配給、外匯管制等。