個(gè)體公眾是形式上分散、以個(gè)人作為意見(jiàn)、態(tài)度和行為的表達(dá)者，以個(gè)體形式與公關(guān)主體發(fā)生聯(lián)系的公眾對(duì)象。如競(jìng)選過(guò)程中面對(duì)的選民，酒店或商場(chǎng)中的散客等。

(1)政府組織同內(nèi)部員工的公共關(guān)系。政府內(nèi)部員工就是指政府組織內(nèi)部的公務(wù)員。政府的工作是靠?jī)?nèi)部的公務(wù)員開(kāi)展的，是內(nèi)部公務(wù)員最終分?jǐn)偭苏母鞑糠致毮?。?nèi)部公務(wù)員最了解政府的工作目標(biāo)、決策意圖和決策過(guò)程，政府的工作必須首先得到他們的理解與支持，他們的言行直接代表著政府的形象，員工關(guān)系是重要的內(nèi)部公共關(guān)系。

搞好內(nèi)部的員工關(guān)系，主要從以下幾個(gè)方面入手：第一，要關(guān)心員工政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。通過(guò)各種途徑對(duì)員工進(jìn)行包括有關(guān)的政策、業(yè)務(wù)和公共關(guān)系的教育和輔導(dǎo)，增強(qiáng)員工的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和責(zé)任感、使命感，激發(fā)員工的主人翁精神。第二，要注意發(fā)揮員工的能動(dòng)性，關(guān)心他們的生活和身心健康。處理內(nèi)部員工關(guān)系要以人為本，避免官本位和金本位。在工作中要充分發(fā)揮老員工的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)和“傳、幫、帶”的作用，也要保護(hù)新員工的創(chuàng)造性和工作熱情；要注意提高員工生活待遇和生活質(zhì)量，關(guān)心他們的身心健康，提倡重德才兼?zhèn)?、重工作?shí)績(jī)的良好風(fēng)尚，把工作實(shí)績(jī)與職務(wù)晉升和工資待遇適當(dāng)掛鉤，保持員工良好的心態(tài)。第三，通過(guò)學(xué)習(xí)、研討、交流以及內(nèi)部通訊、簡(jiǎn)報(bào)等形式，經(jīng)常向員工通報(bào)政府的重大事項(xiàng)、工作安排，征求員工對(duì)有關(guān)工作安排的意見(jiàn)，提高員工參與感，在政府內(nèi)部有利于形成共識(shí)。第四，適當(dāng)開(kāi)展文體活動(dòng)、聯(lián)誼活動(dòng)，融洽內(nèi)部關(guān)系，增加向心力、凝聚力。

(2)政府組織同社會(huì)個(gè)體公眾的公共關(guān)系。個(gè)體公眾即公民個(gè)人。盡管政府部門(mén)內(nèi)部設(shè)有專(zhuān)門(mén)進(jìn)行社會(huì)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，如信訪(fǎng)辦公室、市長(zhǎng)熱線(xiàn)等，但政府行政事務(wù)一般不直接針對(duì)社會(huì)個(gè)體公眾。作為政府公共關(guān)系的公眾，那些來(lái)訪(fǎng)、投訴以及尋求幫助者的個(gè)體公眾往往被視作群體的代表，其關(guān)系往往具有普遍的意義，這一點(diǎn)是必須明確的。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，與社會(huì)個(gè)體公眾的關(guān)系就是同人民大眾的關(guān)系。

處理好同人民大眾的關(guān)系，需要采取多種措施，包括：第一，建立信息采集、處理、發(fā)布、反饋制度，使信息：工作制度化、程序化、有章可循。如確定新聞發(fā)言人、定期發(fā)布新聞，制定群眾來(lái)電、來(lái)信、來(lái)訪(fǎng)的接待與處理程序和要求等。第二，善于利用報(bào)紙、電臺(tái)、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種大眾媒體進(jìn)行廣泛的信息傳播，發(fā)布政府工作信息、經(jīng)濟(jì)建設(shè)信息、便民服務(wù)信息、政務(wù)公開(kāi)信息以及其他政府形象信息。第三，通過(guò)處理群眾來(lái)信、接待群眾來(lái)訪(fǎng)、設(shè)立熱線(xiàn)電話(huà)等形式進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的信息溝通，取信于民，拉近政府與公民間的距離，改善政府同人民群眾之間的關(guān)系。第四，政府官員要利用節(jié)假日和其他有利時(shí)機(jī)，主動(dòng)接近人民群眾，走進(jìn)他們的生活，關(guān)心他們的疾苦，同他們交談甚至共同進(jìn)餐，這對(duì)改善政民關(guān)系、提升政府官員乃至政府形象大有裨益。領(lǐng)導(dǎo)干部接待公眾來(lái)訪(fǎng)，是密切政府與公眾關(guān)系的有效手段。