所謂非公共組織，一般不以公共利益為組織的目標(biāo)，而追求個(gè)體利益的的所有組織實(shí)體。

非公共組織包括以下幾種：

1、企業(yè)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，作為市場主體的企業(yè)是典型的非公共組織，它以追求利潤最大化為目標(biāo)。

2、營利性的中介機(jī)構(gòu)。以營利為目的的社會(huì)中介組織屬于非公共組織，如房屋中介所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等都是非公共組織。

3、特定利益集團(tuán)組織。在政治生活中，服務(wù)于非公共利益的特定利益集團(tuán)屬于非公共組織。

4、宗教組織。在社會(huì)生活中，基于特定的宗教信仰而形成的宗教組織。如天主教教會(huì)等。

5、基于特定的生活興趣而形成的組織，如橋牌協(xié)會(huì)、圍棋協(xié)會(huì)等。

公共組織是以實(shí)現(xiàn)公共利益為目標(biāo)的組織，它一般擁有公共權(quán)力或者經(jīng)過公共權(quán)力的授權(quán)，負(fù)有公共責(zé)任，以提供公共服務(wù)、管理公共事務(wù)、供給公共產(chǎn)品為基本職能。政府是典型的公共組織。此外，以特定的公共利益為目標(biāo)，為社會(huì)提供公共服務(wù)的非營利性的非政府組織，也構(gòu)成了現(xiàn)代社會(huì)公共組織的重要組成部分。

公共組織與非公共組織的區(qū)別表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：

1、活動(dòng)的目的不同。非公共組織追求的是組織成員的私人利益，其目的是為社會(huì)中的相關(guān)利益者服務(wù)。公共組織則以實(shí)現(xiàn)公共利益為目標(biāo)，它追求的是全面的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，是全國社會(huì)成員的整體利益。

2、為社會(huì)所提供的服務(wù)不同。非公共組織以從事商品、勞務(wù)生產(chǎn)為活動(dòng)內(nèi)容，向社會(huì)提供的是各種不同的私人產(chǎn)品，消費(fèi)者必須支付貨幣，才能購買和享用其產(chǎn)品。公共組織則為社會(huì)提供公共產(chǎn)品。

3、管理對(duì)象不同。非公共組織只能以本組織成員為管理對(duì)象，對(duì)于本組織之外的其他社會(huì)成員的活動(dòng)則無權(quán)干涉。而公共組織的管轄范圍則可以是整個(gè)社會(huì)，對(duì)其職權(quán)范圍內(nèi)的管理措施，全體社會(huì)成員都必須遵從。

4、活動(dòng)的依據(jù)不同。非公共組織主要服從商品買賣的價(jià)值規(guī)律，以組織成員自愿組合、共同訂立的規(guī)章制度為活動(dòng)依據(jù)，其權(quán)力建立在組織成員平等的契約關(guān)系之上。公共組織則以國家強(qiáng)制權(quán)力為活動(dòng)依據(jù)，以國家法律作為活動(dòng)的依據(jù)和準(zhǔn)繩。依法管理是公共組織的重要特點(diǎn)。