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采購限額

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1.什么是采購限額

采購限額是指同一類采購項目一次性的采購額度。

2.政府采購限額標準

政府采購限額標準,屬于中央預(yù)算政府采購項目,由國務(wù)院確定并公布;屬于地方預(yù)算的政府采購項目,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的機構(gòu)確定并公布。

政府采購限額標準是指政府采購活動中應(yīng)納入新的政府采購制度范圍的采購活動額度限制標準。政府采購實行集中采購分散采購相結(jié)合的采購原則,對于集中采購的項目,其采購活動具體采取何種方式完全由集中采購負責(zé)選擇,而對于自行采購的項目,其采購活動則由各單位自行組織。為此這里的政府采購際額標準僅指自行采購。

在自行采購中,一方面,各種政府單位的采購情況千差萬別,有的采購*型設(shè)備,有的則僅采購簡單的幾張桌椅,既無必要也無可能將所有的采購都適用一種統(tǒng)一的模式;另一方面,對于推行新型采購制度的范圍也有著較*的意見分歧,有人認為應(yīng)將所有的政府采購活動都納入新的政府采購;也有人認為由于體制和條件,我們只宜將需競爭性的采購納入新的政府采購,而對于一般抵值易耗品的采購無必要都納入新的政府采購中。根據(jù)第二條確定的采購范圍,納入本法規(guī)范的政府采購只是要通過競爭采購即提高采購質(zhì)量,降低采購成本、提高采購效益的采購。而這些目的的實現(xiàn)只有通過競爭才能實現(xiàn)。為此,對于自行采購的采購項目,也需要對其實行招標采購的限額提出要求,即達到限額以上即應(yīng)進行招標采購。在政府采購中,由于采購方式的不同,導(dǎo)致采用的限額標準有兩種:一是應(yīng)予招標的限額標準,即達到這個標準的采購必須進行招標采購,這種標準我們將在后面的招標程序中加以具體介紹。另一種限額標準是指在招標限額以下,應(yīng)進行競爭性采購的限額標準,達到這一標準以上的采購活動均應(yīng)通過競爭的方式進行。這在外國政府采購活動中,也有類似的規(guī)定和做法,招標這種限額是解決招標限額以下項目采購公開和高效問題的有效措施。例如德國、新加坡等政府采購制度,在招標限額以下又訂了另一個限額,即在這個限額以下的采購?fù)耆刹少徣俗约焊鶕?jù)需要自行采購,在此限額以下的采購?fù)耆刹少徣俗约焊鶕?jù)需要自行采購,在此際額以上的采購則應(yīng)進行詢價采購,這種詢價應(yīng)向三個以上的供應(yīng)商詢價,然后在三個以上的報價中按照質(zhì)優(yōu)價廉的原則選擇供應(yīng)商和采購對象。

政府采購招標限額的確定權(quán)限

由于政府采購招標限額關(guān)系到政府采購的采購方式的選擇,直接影響到采購的效益,并決定監(jiān)管機關(guān)的監(jiān)管范圍,政府采購限額標準,屬于中央預(yù)算的政府采購項目,由國務(wù)院國務(wù)院確定并公布;屬于地方預(yù)算的政府采購項目。由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者授權(quán)的機構(gòu)確定公布。

需要說的是,這個限額標準是根據(jù)我國政府采購發(fā)展的實際和客觀要求提出來的,在目前的政府采購中尚未推行,因此各地方政府或授權(quán)機構(gòu)在確定這一標準時,既要反映政府采購制度的發(fā)展要求,又要與我們的國情相適應(yīng)。

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