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財政結(jié)構(gòu)

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1.什么是財政結(jié)構(gòu)[1]

財政結(jié)構(gòu)是指以價值形式表現(xiàn)的財政分配內(nèi)部的各種要素的構(gòu)成和比例關(guān)系。

2.財政結(jié)構(gòu)的特征[2]

(一)并列性

財政結(jié)構(gòu)的并列性.是指構(gòu)成財政分配系統(tǒng)的同一層次中的諸要素處于并列的地位。并列只是相對于層次而言的,而不是說各并列子系統(tǒng)對各大系統(tǒng)的作用是相同的。例如,政府公共財政分配與國有資產(chǎn)經(jīng)營財政分配,從財政分配結(jié)構(gòu)角度來看是處于同一層次的兩個并列子系統(tǒng),但在財政分配這個大系統(tǒng)中卻發(fā)揮各自不同的職能作用。

(二)層次性

所謂層次性是指由諸多并列的財政分配子系統(tǒng)構(gòu)成的大系統(tǒng)中的一個環(huán)節(jié)。在財政分配系統(tǒng)中,一個高層次組織帶動一組并列的低層次的組織促使財政分配系統(tǒng)擴大一個層次。例如,從財政分配的縱向結(jié)構(gòu)看,一個縣級財政帶動、組織和調(diào)控著若干個縣屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政,構(gòu)成了財政分配中相對獨立的一個縣級財政子系統(tǒng),依此類推,這樣財政分配就形成了由多層次構(gòu)成的復(fù)雜的財政分配體系,呈現(xiàn)出縱向分配結(jié)構(gòu)的顯著的層次性特征,

(三)動態(tài)穩(wěn)定性

財政分配結(jié)構(gòu)取決于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和國家職能結(jié)構(gòu).經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和國家職能結(jié)構(gòu)具有動態(tài)穩(wěn)定性特征,因此,財政結(jié)構(gòu)也就必然具有動態(tài)穩(wěn)定性特征。  

3.財政結(jié)構(gòu)的分類[3]

(1)財政體系結(jié)構(gòu)。

它反映財政體系要素的構(gòu)成以及各級財政之間、同級財政各部門之間的財力比例關(guān)系。如中央財政收支規(guī)模和地方財政收支規(guī)模。

(2)財政收入結(jié)構(gòu)。

它反映財政收入中不同來源之間、不同收入形式之間的比例關(guān)系。主要類型有:

①按收入形式分類,可分為稅收、公共收費、國有資產(chǎn)收益、債務(wù)收入、其他收入、國有企業(yè)虧損補貼等,也可分為稅收收入非稅收入

②按收入來源分類,可分為國有經(jīng)濟收入、集體經(jīng)濟收入、股份制經(jīng)濟收入、私營經(jīng)濟收入、外商投資和外商獨資經(jīng)濟收入、個體經(jīng)濟收入等;

③按收入來源的部門結(jié)構(gòu),可分為工業(yè)部門收入、農(nóng)業(yè)部門收入、商業(yè)部門收入、交通運輸部門收入、建筑部門收入、服務(wù)部門收入、其他部門收人;

④按產(chǎn)業(yè)來分類,可分為第一產(chǎn)業(yè)收入、第二產(chǎn)業(yè)收入、第三產(chǎn)業(yè)收入;

⑤按收入來源的地區(qū)結(jié)構(gòu),可分為東部收入、中部收入、西部收入等;

⑥按管理要求分類,可分為預(yù)算內(nèi)收入和預(yù)算外收入。

(3)財政支出結(jié)構(gòu)

它反映財政支出中按不同標準分類的各項財政支出之間的比例關(guān)系。主要類型有:

①按政府職能分類,可分為維持性支出、經(jīng)濟性支出和社會性支出;

②按支出是否獲得等價補償分類,可分為購買支出(包括公共消費和公共投資)和轉(zhuǎn)移支出;

③按支出的具體內(nèi)容分類,可分為經(jīng)濟建設(shè)費、社會文教費、行政管理費、國防費、債務(wù)支出、其他支出等;

④按支出形式結(jié)構(gòu)分類,主要有撥款和補貼等。

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