行政性公司是指兼有政府行政管理職能的公司,由政府部門出資設(shè)立。行政性公司集國有資產(chǎn)所有者職能、政府的經(jīng)濟管理職能、政府的部分社會管理和公共服務(wù)職能于一身,主要功能是批項目、分指標(biāo)、分錢分物。

　　行政性公司是所屬企業(yè)的行政管理機構(gòu),與下屬企業(yè)是上下級行政隸屬關(guān)系。它給企業(yè)下生產(chǎn)、經(jīng)營指標(biāo),直接干預(yù)所屬公司的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

　　行政性會司所屬企業(yè),多數(shù)為國有企業(yè),很大程度上還不是獨立的市場競爭主體。行政性公司實際上對企業(yè)承擔(dān)著無限責(zé)任。

　　我國的行政性公司是在產(chǎn)品經(jīng)濟模式下形成的,是高度集中的、以行政管理為主的體制的組成部分。

　　它的主體,一是在1956年的社會主義改造時,在一些大城市建立的二級公司;二是在1978～1980年,各省市對企業(yè)按行業(yè)梳辮子、裝口袋組成的二級公司;三是1982一1983年進行機構(gòu)改革時,由一些行政性機構(gòu)翻牌子,把廳、局、處變成“公司”。這些行政性公司,是為進行行政管理而設(shè)立的,是行政管理的一個層次,是適應(yīng)產(chǎn)品經(jīng)濟模式的機構(gòu),不適應(yīng)社會主義有計劃商品經(jīng)濟的發(fā)展。因此,必須對行政性公司進行改革、整頓。

　　首先,行政性公司控制著企業(yè),使企業(yè)缺乏應(yīng)有的自主權(quán),因此,一改革行政性公司是增強企業(yè)活力的一個條件。

　　其次,行政性公司在舊體制中承擔(dān)著向下面企業(yè)分錢分物的職能,而隨著市場體系的建立,企業(yè)所需的生產(chǎn)要素不再依靠行政機構(gòu)由上而下地分配,于是,行政性公司在新經(jīng)濟體制中不再是必要的了。

　　第三,行政性公司是國家對企業(yè)進行直接控制的組織機構(gòu).今后,國家對企業(yè)的管理要由直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接管理,這也要求行政性公司轉(zhuǎn)變。