行政性公司是指兼有政府行政管理職能的公司,由政府部門出資設(shè)立。行政性公司集國(guó)有資產(chǎn)所有者職能、政府的經(jīng)濟(jì)管理職能、政府的部分社會(huì)管理和公共服務(wù)職能于一身,主要功能是批項(xiàng)目、分指標(biāo)、分錢分物。

　　行政性公司是所屬企業(yè)的行政管理機(jī)構(gòu),與下屬企業(yè)是上下級(jí)行政隸屬關(guān)系。它給企業(yè)下生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)指標(biāo),直接干預(yù)所屬公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　行政性會(huì)司所屬企業(yè),多數(shù)為國(guó)有企業(yè),很大程度上還不是獨(dú)立的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。行政性公司實(shí)際上對(duì)企業(yè)承擔(dān)著無限責(zé)任。

　　我國(guó)的行政性公司是在產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)模式下形成的,是高度集中的、以行政管理為主的體制的組成部分。

　　它的主體,一是在1956年的社會(huì)主義改造時(shí),在一些大城市建立的二級(jí)公司;二是在1978～1980年,各省市對(duì)企業(yè)按行業(yè)梳辮子、裝口袋組成的二級(jí)公司;三是1982一1983年進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革時(shí),由一些行政性機(jī)構(gòu)翻牌子,把廳、局、處變成“公司”。這些行政性公司,是為進(jìn)行行政管理而設(shè)立的,是行政管理的一個(gè)層次,是適應(yīng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)模式的機(jī)構(gòu),不適應(yīng)社會(huì)主義有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此,必須對(duì)行政性公司進(jìn)行改革、整頓。

　　首先,行政性公司控制著企業(yè),使企業(yè)缺乏應(yīng)有的自主權(quán),因此,一改革行政性公司是增強(qiáng)企業(yè)活力的一個(gè)條件。

　　其次,行政性公司在舊體制中承擔(dān)著向下面企業(yè)分錢分物的職能,而隨著市場(chǎng)體系的建立,企業(yè)所需的生產(chǎn)要素不再依靠行政機(jī)構(gòu)由上而下地分配,于是,行政性公司在新經(jīng)濟(jì)體制中不再是必要的了。

　　第三,行政性公司是國(guó)家對(duì)企業(yè)進(jìn)行直接控制的組織機(jī)構(gòu).今后,國(guó)家對(duì)企業(yè)的管理要由直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接管理,這也要求行政性公司轉(zhuǎn)變。