統(tǒng)制貿(mào)易
1.什么是統(tǒng)制貿(mào)易
統(tǒng)制貿(mào)易又稱“外貿(mào)統(tǒng)制”,是指對外貿(mào)易由國家統(tǒng)一管理、控制和調(diào)節(jié),也被稱為對外貿(mào)易國家壟斷制。
統(tǒng)制貿(mào)易也就是由國家建立的集外貿(mào)經(jīng)營與管理為一體、政企不分、統(tǒng)負(fù)盈虧的外貿(mào)管理體制,中央以指令性計(jì)劃直接管理少數(shù)的專業(yè)性貿(mào)易公司進(jìn)行進(jìn)出口貿(mào)易。貿(mào)易目標(biāo)主要是進(jìn)出口貿(mào)易在總體上達(dá)到平衡。
2.統(tǒng)制貿(mào)易的必要性
我國在1978年以前實(shí)行對外貿(mào)易的統(tǒng)制政策,其必要性在于:
1、可以保證我國的政治獨(dú)立和經(jīng)濟(jì)獨(dú)立。以此來打破帝國主義國家的政治歧視、軍事威脅和經(jīng)濟(jì)上的“封鎖”與“禁運(yùn)”。
2、可以保證我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行。以便能統(tǒng)籌兼顧地調(diào)動(dòng)各種生產(chǎn)資源,發(fā)展進(jìn)口替代產(chǎn)業(yè),建立起完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系。
3、能夠使我國有效地防御世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊。防止他國以鄰為壑的傾銷政策,把大量過剩產(chǎn)品銷向我國,以此轉(zhuǎn)嫁危機(jī)。
4、能夠使我國步調(diào)一致地參與激烈的國際市場競爭,并獲取更大利益。避免內(nèi)部競相削價(jià)、互相拆臺(tái)的現(xiàn)象。防止出現(xiàn)在獲得小集體微觀利益的同時(shí),卻失去了國家的宏觀利益。
因此,外貿(mào)領(lǐng)域比其他領(lǐng)域更需要國家的統(tǒng)一管理。
3.統(tǒng)制貿(mào)易的內(nèi)容
1、國家制定對外貿(mào)易的法律、方針和政策。
2、國家統(tǒng)一設(shè)立管理外貿(mào)的專門機(jī)構(gòu)。
3、國家統(tǒng)一設(shè)立對外貿(mào)易專業(yè)公司和審批其他企業(yè)的外貿(mào)經(jīng)營權(quán)。
4、國家制定外貿(mào)的中長期指令性計(jì)劃和指導(dǎo)性計(jì)劃。
5、國家運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)杠桿,包括價(jià)格、稅收、利潤、信貸、外匯留成、承包指標(biāo)等,統(tǒng)一調(diào)控、管理對外貿(mào)易活動(dòng)。
4.統(tǒng)制貿(mào)易的手段
我國實(shí)行外貿(mào)統(tǒng)制的手段:
1、對外貿(mào)易的計(jì)劃管理。
早期的外貿(mào)計(jì)劃是以直接的指令性計(jì)劃為主,后期則是以間接的指導(dǎo)性計(jì)劃為主。
2、進(jìn)出口企業(yè)管理制度。
這是指國家對經(jīng)營進(jìn)出口業(yè)務(wù)的各外貿(mào)公司進(jìn)行集中管理和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。例如地市級(jí)以下外貿(mào)公司曾經(jīng)沒有外貿(mào)經(jīng)營權(quán)。
3、保護(hù)性關(guān)稅制度。
保護(hù)性關(guān)稅制度是指對進(jìn)出入我國關(guān)境的商品,由國家統(tǒng)一征收保護(hù)性關(guān)稅,以保護(hù)國內(nèi)市場,促進(jìn)民族工業(yè)的發(fā)展。
4、進(jìn)出口許可證制。
5、外匯管制制度。
6、貨運(yùn)監(jiān)管和禁止走私制度。
貨運(yùn)監(jiān)管的依據(jù)是進(jìn)出口貨物許可證和有關(guān)批準(zhǔn)文件。海關(guān)如發(fā)現(xiàn)未經(jīng)許可的進(jìn)出口貨物,分別給予退貨、沒收或罰款處理。
查禁走私是指海關(guān)對違反國家法令而非法攜帶、運(yùn)輸、郵寄的有關(guān)物品(如文物、軍火、毒品以及偷逃關(guān)稅的商品等)進(jìn)行查證、處理的一種制度。
7、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)制度。
這是指對進(jìn)出口商品的質(zhì)量、數(shù)量、包裝等嚴(yán)格按照合同及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)和監(jiān)督管理。這是維護(hù)對外貿(mào)易各方的合法權(quán)益和國家信譽(yù),促進(jìn)生產(chǎn),加強(qiáng)外貿(mào)管理的重要手段。