經(jīng)濟(jì)行政行為是指國(guó)家經(jīng)濟(jì)行政主體在依法行使經(jīng)濟(jì)管理權(quán)的過(guò)程中產(chǎn)生的具有法律效力的行為，經(jīng)濟(jì)行政主體必須是有經(jīng)濟(jì)行政管理權(quán)的國(guó)家和各級(jí)地方行政機(jī)關(guān)；實(shí)施經(jīng)濟(jì)行政行為是經(jīng)濟(jì)行政主體的職責(zé)；經(jīng)濟(jì)行政行為能直接或間接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)行政法律后果，是有法律效力的行為。

在任何一個(gè)法治國(guó)家，國(guó)家權(quán)力總是通過(guò)法律的授權(quán)，由特定的國(guó)家機(jī)關(guān)予以行使。在我國(guó)，法律規(guī)定國(guó)家的行政權(quán)由中央和地方的國(guó)家行政機(jī)關(guān)統(tǒng)一行使。由于行政管理活動(dòng)的內(nèi)容不同，我們可以把國(guó)家行政權(quán)分為教育行政權(quán)、科技行政權(quán)、文化行政權(quán)、軍事行政權(quán)、稅務(wù)行政權(quán)、工商行政權(quán)、土地行政權(quán)、環(huán)境行政權(quán)(稅務(wù)行政權(quán)、工商行政權(quán)、土地行政權(quán)等因?yàn)榫哂薪?jīng)濟(jì)性的特點(diǎn)，我們統(tǒng)稱(chēng)為經(jīng)濟(jì)行政權(quán))等。這些不同的行政權(quán)分別由不同的國(guó)家機(jī)關(guān)來(lái)行使。經(jīng)濟(jì)行政權(quán)就是由特定的經(jīng)濟(jì)行政機(jī)關(guān)包括稅務(wù)、工商、環(huán)保、土地等管理機(jī)關(guān)來(lái)行使，行使權(quán)力的方式就是作出一定的行為，這類(lèi)行為就是經(jīng)濟(jì)行政行為。所以，經(jīng)濟(jì)行政行為的主體就是國(guó)家經(jīng)濟(jì)行政機(jī)關(guān)。這里需要說(shuō)明的是，經(jīng)濟(jì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施的行為固然是經(jīng)濟(jì)行政行為，但是，其他法律法規(guī)授權(quán)的組織，在形式被授予的經(jīng)濟(jì)行政職權(quán)時(shí)所作出的行為，其性質(zhì)與經(jīng)濟(jì)行政機(jī)關(guān)所作的經(jīng)濟(jì)行政行為是一樣的，所以，也是經(jīng)濟(jì)行政行為。

行為目的是行為主體希望通過(guò)實(shí)施一定的行為實(shí)現(xiàn)某種結(jié)果的心理狀態(tài)。任何人、任何組織在實(shí)施一定的行為時(shí)總有其相應(yīng)的目的，經(jīng)濟(jì)行政機(jī)關(guān)也不例外。經(jīng)濟(jì)行政機(jī)關(guān)的行為方式多種多樣，每一種行為都隱含了一定的目的。如：對(duì)內(nèi)部工作人員進(jìn)行崗位調(diào)動(dòng)、對(duì)內(nèi)部工作人員實(shí)行獎(jiǎng)懲等行為，是為了加強(qiáng)內(nèi)部管理，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部資源的優(yōu)化配置，提高行政效率；采購(gòu)車(chē)輛、購(gòu)買(mǎi)現(xiàn)代化辦公設(shè)備等行為，是為了改善辦公條件，更好地履行行政職能，提高行政管理效率；調(diào)整稅率、調(diào)整存貸款利率等行為，是為了實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的調(diào)控職能。在這些行為中，只有為了調(diào)控國(guó)民經(jīng)濟(jì)而實(shí)施的行為才是經(jīng)濟(jì)行政行為。

經(jīng)濟(jì)行政行為的效力內(nèi)容，是指經(jīng)濟(jì)行政行為所具有的通過(guò)經(jīng)濟(jì)行政主體行使經(jīng)濟(jì)行政權(quán)所需要實(shí)現(xiàn)的拘束力。經(jīng)濟(jì)行政機(jī)關(guān)通過(guò)行使經(jīng)濟(jì)行政權(quán)，作出一定的經(jīng)濟(jì)行政行為，從而將抽象的經(jīng)濟(jì)行政法規(guī)范適用于具體的案件，這不僅是法律規(guī)范具體化的過(guò)程，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行政目標(biāo)的過(guò)程。其行為的效力實(shí)質(zhì)就是法律規(guī)范效力的延伸。盡管經(jīng)濟(jì)行政行為表現(xiàn)形式多種多樣，但其法律效力內(nèi)容在實(shí)質(zhì)上是一致的，包括確定力、拘束力和執(zhí)行力三方面的內(nèi)容。確定力是拘束力的前提，執(zhí)行力是拘束力的保障。

(1)確定力，亦稱(chēng)公定力，是指經(jīng)濟(jì)行政行為實(shí)施后所形成的經(jīng)濟(jì)行政法律關(guān)系的內(nèi)容，非依法定程序，不得隨意撤銷(xiāo)或變更。經(jīng)濟(jì)行政行為是經(jīng)濟(jì)行政主體依法作出的行為，具有“效力先定”、“推定有效”的特征，其所構(gòu)成的經(jīng)濟(jì)行政法律關(guān)系內(nèi)容對(duì)經(jīng)濟(jì)行政機(jī)關(guān)和相對(duì)人來(lái)講都是確定的，不得改變。如果經(jīng)濟(jì)行政相對(duì)人認(rèn)為該經(jīng)濟(jì)行政行為違法或不當(dāng)?shù)?，只能依照法律?guī)定的程序或復(fù)議或起訴或申訴，并由有權(quán)機(jī)關(guān)依法裁決。

(2)拘束力，亦稱(chēng)約束力，是指經(jīng)濟(jì)行政行為實(shí)施后所確定的經(jīng)濟(jì)行政法律關(guān)系的內(nèi)容，對(duì)法律關(guān)系主體雙方都有約束力。對(duì)經(jīng)濟(jì)行政機(jī)關(guān)而言，非經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)依照法定程序變更或撤銷(xiāo)，都無(wú)權(quán)變動(dòng)該行為內(nèi)容或作出與該行為內(nèi)容相抵觸的行為；對(duì)經(jīng)濟(jì)行政相對(duì)人而言，經(jīng)濟(jì)行政行為所確定的內(nèi)容必須服從、遵守和履行。

(3)執(zhí)行力，亦稱(chēng)強(qiáng)制執(zhí)行力，是指經(jīng)濟(jì)行政行為實(shí)施以后所確定的經(jīng)濟(jì)行政法律關(guān)系內(nèi)容中涉及相對(duì)人應(yīng)該履行的義務(wù)，相對(duì)人必須全面履行，否則經(jīng)濟(jì)行政機(jī)關(guān)可以運(yùn)用國(guó)家強(qiáng)制力強(qiáng)制其履行。經(jīng)濟(jì)行政行為的執(zhí)行力是保證經(jīng)濟(jì)行政機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)行政目標(biāo)的重要手段，也是國(guó)家經(jīng)濟(jì)行政權(quán)力的表現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)行政機(jī)關(guān)可以依法自己執(zhí)行，也可以申請(qǐng)人民法院執(zhí)行。經(jīng)濟(jì)行政行為的執(zhí)行力具有持久性，不能任意中斷，只有在有權(quán)機(jī)關(guān)確定其行為無(wú)效后才能停止。