現(xiàn)代化的管理哲學主張目標的設(shè)立應由部屬本人（當工作可劃分成個別性時）或所有部屬制定，然后與主管商討及修正，在大家無異議時定案，以作為日后執(zhí)行及考核的根據(jù)。即較進步的目標管理應配以參與管理。

目標方針是管理活動的指針，它規(guī)定了管理組織在一定時期內(nèi)總的發(fā)展方向、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)模和要達到的水平。對于企業(yè)單位，目標方針應該是以生產(chǎn)經(jīng)營為中心的總體目標的高度概括，要反映企業(yè)發(fā)展的方向和戰(zhàn)略。對于事業(yè)單位，目標方針應該體現(xiàn)上級目標要求，并反映本單位基本任務的發(fā)展方向和要達到的水平。這樣才能指導各具體目標項目的確定和各職能部門工作目標的建立。

設(shè)立工作目標的同時，應訂有每個項目預定完成的期限，以利進行間的檢討，自我控制及糾正，以及工作完成后的評定。設(shè)立目標之期限的最好方法包括：甘特圖（Gantt  Chart）、計劃評審圖（PERT Chart）及要經(jīng)網(wǎng)狀圖（CPM Chart）。不管預期完成時間為多長，每個工作目標都應附有完成期限，否則目標管理之精神很難實現(xiàn)。

目標訂的適當與否，直接關(guān)系到目標管理活動的效果，乃至管理活動的成敗。一個好的目標，必須滿足以下一些基本要求：

1、關(guān)鍵性與全面性相結(jié)合。確定目標時，既要從本單位的基本任務出發(fā)，全面考慮，要突出重點和關(guān)鍵性工作。

2、靈活性與一致性相結(jié)合。確定目標時，必須使本目標同上級目標保持一致，使分目標與總目標保持一致，以保證上級目標和總目標的實現(xiàn)；同時，還要從本級的實際出發(fā)，使目標具有一定的靈活性，能夠適應未來的發(fā)展和客觀環(huán)境的變化。

3、可行性與挑戰(zhàn)性相結(jié)合。目標沒有挑戰(zhàn)性，就沒有激勵作用，也無助于員工提高能力；但目標訂的太高，使人感到可望不可即，又會使人喪失信心，挫傷人們的積極性。

4、具體化和定量化相結(jié)合。

5、科學性與藝術(shù)性相結(jié)合。

6、指令性與民主性相結(jié)合。

確定目標是主客觀條件的統(tǒng)一過程，即主觀的需要以及主觀條件與客觀環(huán)境的有機結(jié)合。因此，按“充分、必要”的原則處理好目標和條件的關(guān)系，是正確確定目標、保證管理績效的基礎(chǔ)。目標與各種主客觀條件的關(guān)系如下圖所示：

確定目標的過程，就是研究上級的要求、主觀條件和其他客觀因素，經(jīng)過分析論證，提出目標方針，建立指標體系并制定對策措施的過程。上級的要求、主觀條件和其他客觀因素，就是確定目標的依據(jù)。

確定目標的方法很多，即包括定量方法，也包括定性方法。這里介紹幾種定量方法，他們是把實際問題簡化后，只考慮一個或幾個主要因素，建立數(shù)學模型后求解的。

1、 時間序列法

時間序列是指觀察或記錄到的一組按時間順序排列起來的數(shù)字系列，如工廠連續(xù)年產(chǎn)量，商店某年各月份商品銷售額等。時間序列法就是根據(jù)已掌握的時間序列來確定目標值的一種數(shù)學方法。它的基本思路是根據(jù)實踐序列，找出數(shù)據(jù)沿時間變化的規(guī)律，進而建立數(shù)學模型進行計算，將其結(jié)果作為確定目標的參考數(shù)值。依據(jù)時間序列變化規(guī)律的不同，時間序列法又可劃分為：

（1）滑動平均法；

（2）指數(shù)平滑法；

（3）趨勢外推法等。

2、 線性回歸法

線性回歸法是回歸分析方法中的一種方法，它是以事物發(fā)展的因果關(guān)系為依據(jù)，抓住影響事物發(fā)展的主要因素和他們之間的相互關(guān)系，建立數(shù)學模型進行計算的數(shù)學方法。

運用線性回歸法確定目標值要有三個基本因素：

（1）要確定目標值的主要事物；

（2）影響主體事物變化的客體事物（一個或兩個）；

（3）主體事物與客體事物之間呈線性相關(guān)或基本上是線性相關(guān)。

對于一個組織，其經(jīng)營目標是指在一定時間內(nèi)，各事業(yè)期望經(jīng)由各種行動所完成之理想境界或?qū)崉眨撃繕嗽O(shè)立乃是事業(yè)總體經(jīng)營制度之中心工作。組織目標的建立大體而言是一件相當困難的事，此種目標的建立必須是對于未來趨勢和組織與競爭者的優(yōu)劣之了解而定。制定一個企業(yè)組織的目標，可采取下列的程序：

1、衡量組織的未來經(jīng)濟展望；包括在各種市場的產(chǎn)品優(yōu)劣分析。

2、衡量組織本身；包括分析組織架構(gòu)，人力資源的強弱，即組織所受的財務限制。

3、列出組織在最近和將來可能面對的主要機會和問題。

4、設(shè)計工作計劃書以爭取機會和解決組織問題。

5、以工作計劃書擬定當年及未來數(shù)年所必須資源和財務報告。

6、必要時修正計劃書，并替組織建立目標。

這些組織目標，于是往下傳遞溝通；完成組織目標所需的計劃步驟就變成組織的單位或個人目標。