權(quán)責(zé)對(duì)等原則
目錄
1.權(quán)責(zé)對(duì)等原則的內(nèi)涵
所謂權(quán)責(zé)對(duì)等原則也就是權(quán)責(zé)一致原則,是指在一個(gè)組織中的管理者所擁有的權(quán)力應(yīng)當(dāng)與其所承擔(dān)的責(zé)任相適應(yīng)的準(zhǔn)則。權(quán)責(zé)對(duì)等原則的內(nèi)涵應(yīng)包括如下幾方面:
1.管理者擁有的權(quán)力與其承擔(dān)的責(zé)任應(yīng)該對(duì)等。所謂”對(duì)等”就是相互一致。不能擁有權(quán)力,而不履行其職責(zé);也不能只要求管理者承擔(dān)責(zé)任而不予以授權(quán)。
2.向管理者授權(quán)是為其履行職責(zé)所提供的必要條件。合理授權(quán)是貫徹權(quán)責(zé)對(duì)等原則的一個(gè)重要方面,必須根據(jù)管理者所承擔(dān)的責(zé)任大小授足其相應(yīng)權(quán)力。管理者完成任務(wù)的好壞,不僅取決于主觀努力和其具有的素質(zhì),而且與上級(jí)的合理授權(quán)有密切的關(guān)系。
3.正確地選人、用人。上級(jí)必須委派恰當(dāng)?shù)娜巳?dān)任某個(gè)職務(wù)和某項(xiàng)工作。人和職位一定要相稱(chēng)。應(yīng)根據(jù)管理者的素質(zhì)和過(guò)去的表現(xiàn),尤其是責(zé)任感的強(qiáng)弱,授予他適合的某個(gè)管理職位和權(quán)力。
4.嚴(yán)格監(jiān)督,檢查。上級(jí)對(duì)管理者運(yùn)用權(quán)力和履行職責(zé)的憎況必須有嚴(yán)格的監(jiān)督、檢查,以便掌握管理者在任職期間的真實(shí)憎況。管理者讀職,上級(jí)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)兩方面的責(zé)任:一是選人用人不當(dāng);二是監(jiān)督檢查不力。引咎辭職制度值得在中國(guó)推行。監(jiān)督、檢查應(yīng)該主要由授權(quán)者履行。
2.權(quán)責(zé)對(duì)等原則與績(jī)效管理的關(guān)系
權(quán)責(zé)對(duì)等原則的貫徹和落實(shí);對(duì)管理績(jī)效有十分重要的影響。從系統(tǒng)的觀點(diǎn)而言,影響管理績(jī)效的主要因素,可以歸納為7個(gè)方面:管理者本人的責(zé)任和能力;上級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)水平;下級(jí)的責(zé)任和能力;任務(wù)和目標(biāo);完成任務(wù)的資源條件;環(huán)境;管理者應(yīng)得的利益。管理者的上級(jí)一管理者一管理者的下級(jí),組成一條管理鏈。管理鏈有長(zhǎng)有短,最短的由2個(gè)環(huán)節(jié)組成。管理鏈愈長(zhǎng),出現(xiàn)問(wèn)題的可能性愈大。
對(duì)管理者而言;貫徹權(quán)責(zé)對(duì)等原則為做好管理工作提供了必要條件,同時(shí)也對(duì)管理者從兩個(gè)方面進(jìn)行約束:一是不能濫用權(quán)力;二是強(qiáng)調(diào)了管理者的責(zé)任,在其位要擔(dān)其責(zé)。但是,這類(lèi)約束是自我約束,它要靠管理者高度的自覺(jué)性才能起作用。
對(duì)上級(jí)而言,這條原則的貫徹和落實(shí),必須做好以下4個(gè)方面的工作:正確選人,并對(duì)選定的人予以授權(quán);明確管理者的責(zé)任和要求;確定目標(biāo)和目標(biāo)值;合理地確定管理者的報(bào)酬;監(jiān)督和檢查執(zhí)行情況,出現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)處理。一條管理鏈如果出現(xiàn)問(wèn)題,一般情況下有兩種可能一是某個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題:二是環(huán)與環(huán)的連接處出現(xiàn)問(wèn)題。多個(gè)環(huán)節(jié)同時(shí)出現(xiàn)問(wèn)題的概率比梭低。權(quán)責(zé)對(duì)等原則不僅對(duì)每個(gè)管理環(huán)節(jié)的管理效能產(chǎn)生重要影響,而且對(duì)管理環(huán)之間的連按產(chǎn)更為重要的影響。
組織行為科學(xué)的觀點(diǎn)認(rèn)為,績(jī)效取決于管理者的能力、對(duì)自己作用的理解、努力程度及環(huán)境的限制等。這里,上級(jí)、下級(jí)、資源條件均包括在環(huán)境之中。管理者應(yīng)得報(bào)酬的滿(mǎn)足感,對(duì)管理者的努力程度產(chǎn)生直接的影響。即管理者的工作績(jī)效不僅與“權(quán)”和“責(zé)”有關(guān),而且與“利”有密切關(guān)系。這是我們?cè)谪瀼貦?quán)責(zé)對(duì)等原則時(shí)也必須考慮的問(wèn)題。從實(shí)質(zhì)上講,應(yīng)得的報(bào)酬。也是管理著的一種權(quán)利。
3.貫徹權(quán)責(zé)對(duì)等原則存在的問(wèn)題
1.管理者有職有權(quán),但沒(méi)有旅行其全部職責(zé)。這類(lèi)管理者較為普遍,在現(xiàn)實(shí)工作中不難發(fā)現(xiàn)。這類(lèi)人沒(méi)有強(qiáng)的工作責(zé)任感,其典型的表觀是對(duì)分管的工作不去努力地完成,而是推諉或強(qiáng)調(diào)客觀原因。在組織中,只要有幾位這樣的管理者存在,組織目標(biāo)就不可能全面實(shí)現(xiàn)。
2.工作的責(zé)任重大,但管理者沒(méi)有足夠的職權(quán)。這類(lèi)管理者在基層較為常見(jiàn)。 其他憎況下也還是存在的的。
3.管理者利用職權(quán)謀取私利。有少數(shù)管理者不是利用極力履行其職責(zé),而是以權(quán)謀私,給國(guó)家和人民造成巨大的損失。他們由管理者悅化變質(zhì)為“蛀蟲(chóng)”。
4.管理者不善于使用權(quán)力,不能履行其職責(zé)。這類(lèi)管理者工作上可能很努力,主要是由于能力有限,才與職不符。這種情況目前還是較為普遍的,只有改革用人機(jī)制,才能徹底地解決這類(lèi)問(wèn)題。
4.落實(shí)權(quán)責(zé)對(duì)等原則的幾點(diǎn)建議
在我國(guó),認(rèn)真落實(shí)權(quán)責(zé)對(duì)等原則尚有大量工作要做。當(dāng)前必須抓好以下工作:
1.開(kāi)展普遍教育,增強(qiáng)管理者的責(zé)任意識(shí)。
2.落實(shí)權(quán)責(zé)對(duì)等原則,選人、用人是關(guān)鍵。如果管理者是一位素質(zhì)較高、責(zé)任感強(qiáng)、過(guò)去實(shí)績(jī)卓越的人,那么在正常情況下,他就會(huì)正確地使用授予的權(quán)力,很好地履行其職責(zé)、反之亦然。
3.責(zé)任要明確,應(yīng)盡可能予以量化。管理者的責(zé)任明確,有利于工作任務(wù)全面完成,有利于正確地評(píng)價(jià)管理的績(jī)效,也可以防止推卸責(zé)任和減少投機(jī)升職的可能性。我國(guó)在企業(yè)中已普遍推行了崗位責(zé)任制度,但多數(shù)是對(duì)基層管理理者,中高層管理者的崗位責(zé)任并不很明確。
4. 建立有效的監(jiān)督機(jī)制。管理者的工作必須接受各方面的監(jiān)督,包括上級(jí)監(jiān)督、同級(jí)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、新聞監(jiān)督等,但應(yīng)該以上級(jí)監(jiān)督為主。
5.實(shí)行責(zé)任追究制度。它是對(duì)管理者的重大失誤進(jìn)行追查的一種制度。管理者沒(méi)有盡責(zé)必須追查原因,并按其情況分別予以處罰。上級(jí)用人不當(dāng),造成重大損失,同樣也是失職;也必須追究其責(zé)任。
只要各級(jí)管理部門(mén)和管理者重視權(quán)責(zé)對(duì)等原則,并認(rèn)真貫徹執(zhí)行,我國(guó)的管理水平就會(huì)明顯地提高。