收入分配政策是指國(guó)家為實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控總目標(biāo)和總?cè)蝿?wù)，針對(duì)居民收入水平高低、收入差距大小在分配方面制定的原則和方針。偏緊的收入分配政策會(huì)抑制當(dāng)?shù)赝顿Y需求等，造成相應(yīng)的資產(chǎn)價(jià)格下跌；而偏松的收入政策則會(huì)刺激當(dāng)?shù)?a href="/wiki/%E6%8A%95%E8%B5%84%E9%9C%80%E6%B1%82" title="投資需求">投資需求，支持資產(chǎn)價(jià)格上漲。收入分配政策除了影響總體收入水平之外，還會(huì)直接影響一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的收入分配結(jié)構(gòu)，例如，當(dāng)不同社會(huì)群體之間的收入差距加大時(shí)，私人銀行業(yè)務(wù)的發(fā)展空間凸顯。

一、我國(guó)改革前的收入分配政策

我國(guó)社會(huì)主義的政治制度和生產(chǎn)力發(fā)展水平，決定了我國(guó)收入分配的基本政策，必然以按勞分配為基礎(chǔ)。改革開放前的30年中，我國(guó)實(shí)行按勞分配政策，對(duì)于體現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)越性，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保障勞動(dòng)人民當(dāng)家作主，調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性都起到了積極的作用。但是，在具體實(shí)行的過(guò)程中，由于種種原因，逐步發(fā)生了偏差，最終使按勞分配的原則實(shí)際上不能真正地貫徹和體現(xiàn)，明顯地表現(xiàn)出平均主義傾向。

斯大林說(shuō)過(guò)：“平均主義的根源是個(gè)體農(nóng)民的思想方式，是平分一切財(cái)富的心理，是原始的農(nóng)民‘共產(chǎn)主義’的心理。平均主義和馬克思主義的社會(huì)主義是毫無(wú)共同之處的”。(《斯大林全集》第l3卷，第105頁(yè))我國(guó)是一個(gè)曾經(jīng)經(jīng)歷了幾千年封建制度的國(guó)家，解放后雖然走上了社會(huì)主義道路，但是分散的個(gè)體生產(chǎn)仍然占居統(tǒng)治地位。特別是“國(guó)不患貧，患不均”的傳統(tǒng)價(jià)值觀念更是根深蒂固，加之，愈演愈烈的“左”的思潮的泛濫，以及林彪“四人幫”的蓄意干擾破壞，到“文革”后期，農(nóng)民記“大概”工，職工干部工資按工齡增(事實(shí)上是長(zhǎng)期不增)，平均主義現(xiàn)象已十分普遍和嚴(yán)重。那種名為按勞分配，實(shí)為平均主義的分配方式，干多干少一樣，干好干壞一樣。干和不干一樣，跟按勞分配的原則是根本對(duì)立的。它極大地壓抑和挫傷了廣大勞動(dòng)者的勞動(dòng)積極性，嚴(yán)重影響了社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，最終結(jié)果是導(dǎo)致了大家共同貧窮，社會(huì)主義的優(yōu)越性得不到體現(xiàn)。

二、改革開放后我國(guó)的收入分配政策

隨著經(jīng)濟(jì)體制的改革，我國(guó)的分配制度也發(fā)生了變化。改革開放初，以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主要內(nèi)容的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，實(shí)行了“交足了國(guó)家的。留夠了集體的，剩下全是自己的”這一新的分配方式。隨后開始的城市經(jīng)濟(jì)體制改革，以計(jì)件工資為主要形式，把職工個(gè)人的收入跟自己的勞動(dòng)貢獻(xiàn)以及企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益直接掛起鉤來(lái)。這種新的分配方式其顯著特點(diǎn)，就是把勞動(dòng)量、產(chǎn)品量和報(bào)酬量有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，從而真正貫徹和體現(xiàn)了按勞分配的原則。極大地調(diào)動(dòng)了廣大勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性和主人翁的責(zé)任感，釋放出巨大生產(chǎn)潛力，推動(dòng)了我國(guó)改革開放以來(lái)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。

但是，由于分配制度改革本身難度較大，特別是由于歷史形成的問(wèn)題，很難在短時(shí)期內(nèi)完全解決，因此，在分配制度上仍然存在著許多問(wèn)題。首先，一方面平均主義現(xiàn)象仍然存在；另一方面，部分社會(huì)成員之間的收入差距過(guò)分懸殊。前者主要表現(xiàn)在行政事業(yè)單位和公有制經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的干部職工收入差距逐漸縮??；后者主要表現(xiàn)在工薪階層同某些從事第二職業(yè)者，“三資”企業(yè)職工之間，特別是同私營(yíng)企業(yè)主和部分個(gè)體勞動(dòng)者以及以權(quán)謀私者之間的收入差距過(guò)大。另外，城鄉(xiāng)之間，地區(qū)之間，行業(yè)之間的收入差距也有所擴(kuò)大。其次，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，我國(guó)分配領(lǐng)域客觀上已出現(xiàn)了分配主體多元化，收入來(lái)源多渠道，分配方式多樣化的新格局。但是，它卻沒(méi)有建立起與之相適應(yīng)的社會(huì)分配調(diào)控體系，從而造成了分配總量和結(jié)構(gòu)的失衡。為使我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，必須盡快調(diào)整和完善個(gè)人收入分配制度。

黨的十四大以來(lái)，我們黨以鄧小平理論為指導(dǎo)，按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，對(duì)我國(guó)的收入分配制度進(jìn)行了調(diào)整，使我國(guó)的收入分配狀況有了明顯改善。但是，完全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的收入分配關(guān)系尚未完全理順，特別是隨著所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整和完善，分配結(jié)構(gòu)和分配方式也必須進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。

三、我國(guó)現(xiàn)行的收入分配政策

黨的十五大，是世紀(jì)之交我黨的一次歷史盛會(huì)，這次會(huì)議，以江澤民同志為核心的黨中央高舉鄧小平建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大旗幟，在堅(jiān)定不移堅(jiān)持鄧小平理論的前提下，對(duì)其理論又有重大發(fā)展，特別是對(duì)個(gè)人收入分配政策有了重大突破。江澤民同志在十五大報(bào)告中明確指出：在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，要“堅(jiān)持按勞分配為主體，多種分配方式并存的制度，把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來(lái)”。遵照此精神，實(shí)行這一分配制度，不僅有利于樹立和增強(qiáng)勞動(dòng)者的主人翁責(zé)任感，有利于調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性、創(chuàng)造性和主動(dòng)性，提高生產(chǎn)效率，鞏固和發(fā)展社會(huì)主義制度，而且還有利于充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮一切生產(chǎn)要素的積極作用，充分有效利用一切社會(huì)資源，集中社會(huì)一切人、財(cái)、物，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)齊做貢獻(xiàn)；實(shí)行這一分配制度，市場(chǎng)成為收入分配的主渠道，可以充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)作用，提高各種生產(chǎn)要素的使用效率，從而達(dá)到優(yōu)化資源配置的目的；實(shí)行這一分配制度，還必須堅(jiān)持效率優(yōu)先，兼顧公平的原則。堅(jiān)持效率優(yōu)先，實(shí)質(zhì)上就是發(fā)展生產(chǎn)力優(yōu)先，就是要徹底打破平均主義的分配方式，拉開個(gè)人收入差距，激勵(lì)勞動(dòng)者的積極性，鼓勵(lì)人們的奮斗精神，實(shí)現(xiàn)微觀效率。在注重微觀效率的同時(shí)，我們必須兼顧社會(huì)公平，只有兼顧效率和公平雙重目標(biāo)，才能保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。效率與公平既是矛盾的，也是統(tǒng)一的。效率可以促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，而只有在生產(chǎn)力不斷發(fā)展，社會(huì)財(cái)富不斷增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，才能真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)財(cái)富的公平分配。當(dāng)然，這是需要有長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程的。在近期內(nèi)，要實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，還必須在市場(chǎng)分配的主渠道之外，輔之以國(guó)家必要的適度的調(diào)節(jié)手段。最近以來(lái)，國(guó)家連續(xù)出臺(tái)了兩項(xiàng)調(diào)節(jié)個(gè)人收入分配縮小收入差距的重大舉措。一是征收個(gè)人儲(chǔ)蓄存款利息稅；二是大幅度增加低收入階層的工資和福利補(bǔ)助收入。可以預(yù)期，隨著這一取一予的調(diào)節(jié)政策的實(shí)施，個(gè)人收入差距懸殊的問(wèn)題必將有所緩解。事實(shí)已經(jīng)證明并將繼續(xù)證明：鄧小平同志允許一部分人，一部分地區(qū)先富起來(lái)，先富帶后富，先富幫后富，最終達(dá)到共同富裕的思路是完全正確的，而要求同步富裕，同等富裕僅僅是一種良好的愿望，是一種空想，是根本不可能實(shí)現(xiàn)的。

總之，個(gè)人收入分配政策，不僅關(guān)系到每個(gè)社會(huì)成員的切身利益，又關(guān)系到社會(huì)主義的根本任務(wù)和本質(zhì)。從以上我國(guó)收入分配政策的變革過(guò)程及對(duì)其比較分析中，我們不難看出，現(xiàn)行的收入分配制度，是社會(huì)主義初級(jí)階段的必然選擇。我們堅(jiān)信：堅(jiān)持這一制度，必將對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生積極的影響。