收入分配政策是指國家為實現(xiàn)宏觀調(diào)控總目標和總?cè)蝿?wù)，針對居民收入水平高低、收入差距大小在分配方面制定的原則和方針。偏緊的收入分配政策會抑制當?shù)赝顿Y需求等，造成相應(yīng)的資產(chǎn)價格下跌；而偏松的收入政策則會刺激當?shù)?a href="/wiki/%E6%8A%95%E8%B5%84%E9%9C%80%E6%B1%82" title="投資需求">投資需求，支持資產(chǎn)價格上漲。收入分配政策除了影響總體收入水平之外，還會直接影響一個經(jīng)濟體的收入分配結(jié)構(gòu)，例如，當不同社會群體之間的收入差距加大時，私人銀行業(yè)務(wù)的發(fā)展空間凸顯。

一、我國改革前的收入分配政策

我國社會主義的政治制度和生產(chǎn)力發(fā)展水平，決定了我國收入分配的基本政策，必然以按勞分配為基礎(chǔ)。改革開放前的30年中，我國實行按勞分配政策，對于體現(xiàn)我國社會主義制度優(yōu)越性，促進我國經(jīng)濟發(fā)展和保障勞動人民當家作主，調(diào)動勞動者的積極性都起到了積極的作用。但是，在具體實行的過程中，由于種種原因，逐步發(fā)生了偏差，最終使按勞分配的原則實際上不能真正地貫徹和體現(xiàn)，明顯地表現(xiàn)出平均主義傾向。

斯大林說過：“平均主義的根源是個體農(nóng)民的思想方式，是平分一切財富的心理，是原始的農(nóng)民‘共產(chǎn)主義’的心理。平均主義和馬克思主義的社會主義是毫無共同之處的”。(《斯大林全集》第l3卷，第105頁)我國是一個曾經(jīng)經(jīng)歷了幾千年封建制度的國家，解放后雖然走上了社會主義道路，但是分散的個體生產(chǎn)仍然占居統(tǒng)治地位。特別是“國不患貧，患不均”的傳統(tǒng)價值觀念更是根深蒂固，加之，愈演愈烈的“左”的思潮的泛濫，以及林彪“四人幫”的蓄意干擾破壞，到“文革”后期，農(nóng)民記“大概”工，職工干部工資按工齡增(事實上是長期不增)，平均主義現(xiàn)象已十分普遍和嚴重。那種名為按勞分配，實為平均主義的分配方式，干多干少一樣，干好干壞一樣。干和不干一樣，跟按勞分配的原則是根本對立的。它極大地壓抑和挫傷了廣大勞動者的勞動積極性，嚴重影響了社會經(jīng)濟進一步發(fā)展，最終結(jié)果是導致了大家共同貧窮，社會主義的優(yōu)越性得不到體現(xiàn)。

二、改革開放后我國的收入分配政策

隨著經(jīng)濟體制的改革，我國的分配制度也發(fā)生了變化。改革開放初，以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制為主要內(nèi)容的農(nóng)村經(jīng)濟體制改革，實行了“交足了國家的。留夠了集體的，剩下全是自己的”這一新的分配方式。隨后開始的城市經(jīng)濟體制改革，以計件工資為主要形式，把職工個人的收入跟自己的勞動貢獻以及企業(yè)的經(jīng)濟效益直接掛起鉤來。這種新的分配方式其顯著特點，就是把勞動量、產(chǎn)品量和報酬量有機統(tǒng)一起來，從而真正貫徹和體現(xiàn)了按勞分配的原則。極大地調(diào)動了廣大勞動者的生產(chǎn)積極性和主人翁的責任感，釋放出巨大生產(chǎn)潛力，推動了我國改革開放以來經(jīng)濟的快速增長。

但是，由于分配制度改革本身難度較大，特別是由于歷史形成的問題，很難在短時期內(nèi)完全解決，因此，在分配制度上仍然存在著許多問題。首先，一方面平均主義現(xiàn)象仍然存在；另一方面，部分社會成員之間的收入差距過分懸殊。前者主要表現(xiàn)在行政事業(yè)單位和公有制經(jīng)濟內(nèi)部的干部職工收入差距逐漸縮小；后者主要表現(xiàn)在工薪階層同某些從事第二職業(yè)者，“三資”企業(yè)職工之間，特別是同私營企業(yè)主和部分個體勞動者以及以權(quán)謀私者之間的收入差距過大。另外，城鄉(xiāng)之間，地區(qū)之間，行業(yè)之間的收入差距也有所擴大。其次，在市場經(jīng)濟體制下，我國分配領(lǐng)域客觀上已出現(xiàn)了分配主體多元化，收入來源多渠道，分配方式多樣化的新格局。但是，它卻沒有建立起與之相適應(yīng)的社會分配調(diào)控體系，從而造成了分配總量和結(jié)構(gòu)的失衡。為使我國的社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展，必須盡快調(diào)整和完善個人收入分配制度。

黨的十四大以來，我們黨以鄧小平理論為指導，按照建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，對我國的收入分配制度進行了調(diào)整，使我國的收入分配狀況有了明顯改善。但是，完全適應(yīng)市場經(jīng)濟需要的收入分配關(guān)系尚未完全理順，特別是隨著所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整和完善，分配結(jié)構(gòu)和分配方式也必須進行相應(yīng)的調(diào)整。

三、我國現(xiàn)行的收入分配政策

黨的十五大，是世紀之交我黨的一次歷史盛會，這次會議，以江澤民同志為核心的黨中央高舉鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義的偉大旗幟，在堅定不移堅持鄧小平理論的前提下，對其理論又有重大發(fā)展，特別是對個人收入分配政策有了重大突破。江澤民同志在十五大報告中明確指出：在社會主義市場經(jīng)濟體制下，要“堅持按勞分配為主體，多種分配方式并存的制度，把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來”。遵照此精神，實行這一分配制度，不僅有利于樹立和增強勞動者的主人翁責任感，有利于調(diào)動勞動者的積極性、創(chuàng)造性和主動性，提高生產(chǎn)效率，鞏固和發(fā)展社會主義制度，而且還有利于充分調(diào)動和發(fā)揮一切生產(chǎn)要素的積極作用，充分有效利用一切社會資源，集中社會一切人、財、物，為我國經(jīng)濟建設(shè)齊做貢獻；實行這一分配制度，市場成為收入分配的主渠道，可以充分發(fā)揮市場機制對收入分配的調(diào)節(jié)作用，提高各種生產(chǎn)要素的使用效率，從而達到優(yōu)化資源配置的目的；實行這一分配制度，還必須堅持效率優(yōu)先，兼顧公平的原則。堅持效率優(yōu)先，實質(zhì)上就是發(fā)展生產(chǎn)力優(yōu)先，就是要徹底打破平均主義的分配方式，拉開個人收入差距，激勵勞動者的積極性，鼓勵人們的奮斗精神，實現(xiàn)微觀效率。在注重微觀效率的同時，我們必須兼顧社會公平，只有兼顧效率和公平雙重目標，才能保證經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和社會的穩(wěn)定。效率與公平既是矛盾的，也是統(tǒng)一的。效率可以促進生產(chǎn)力發(fā)展，而只有在生產(chǎn)力不斷發(fā)展，社會財富不斷增長的基礎(chǔ)上，才能真正實現(xiàn)社會財富的公平分配。當然，這是需要有長期發(fā)展過程的。在近期內(nèi)，要實現(xiàn)社會公平，還必須在市場分配的主渠道之外，輔之以國家必要的適度的調(diào)節(jié)手段。最近以來，國家連續(xù)出臺了兩項調(diào)節(jié)個人收入分配縮小收入差距的重大舉措。一是征收個人儲蓄存款利息稅；二是大幅度增加低收入階層的工資和福利補助收入?？梢灶A(yù)期，隨著這一取一予的調(diào)節(jié)政策的實施，個人收入差距懸殊的問題必將有所緩解。事實已經(jīng)證明并將繼續(xù)證明：鄧小平同志允許一部分人，一部分地區(qū)先富起來，先富帶后富，先富幫后富，最終達到共同富裕的思路是完全正確的，而要求同步富裕，同等富裕僅僅是一種良好的愿望，是一種空想，是根本不可能實現(xiàn)的。

總之，個人收入分配政策，不僅關(guān)系到每個社會成員的切身利益，又關(guān)系到社會主義的根本任務(wù)和本質(zhì)。從以上我國收入分配政策的變革過程及對其比較分析中，我們不難看出，現(xiàn)行的收入分配制度，是社會主義初級階段的必然選擇。我們堅信：堅持這一制度，必將對我國的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定產(chǎn)生積極的影響。