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基礎(chǔ)設(shè)施投資

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1.什么是基礎(chǔ)設(shè)施投資

基礎(chǔ)設(shè)施投資是指具有滿足社會公共需要特征的、服務(wù)于社會生產(chǎn)流通和人民生活的各種硬件與服務(wù)的總稱。而對于企業(yè)來說,基礎(chǔ)設(shè)施投資則是指是能夠為企業(yè)提供作為中間投入用于生產(chǎn)的基本需求,能夠為消費者提供所需要的基本消費服務(wù),能夠為社區(qū)提供用于改善不利的外部環(huán)境的服務(wù)等基本設(shè)施建設(shè)的投資。

社會基礎(chǔ)設(shè)施主要包括:公共交通通信(公共汽車、電車、地鐵、道路、橋梁、索道、停車場、郵政、電信),環(huán)境衛(wèi)生(園林、綠化、垃圾清除、污水處理),公共安全(防洪、防震、消防),能源服務(wù)(電力、煤氣、熱力、自來水),日常公共服務(wù)(教育場所、文化場所、體育場所、娛樂場所、衛(wèi)生保健、福利設(shè)施、房屋修繕、火葬場所)。

2.基礎(chǔ)設(shè)施投資的性質(zhì)[1]

基礎(chǔ)設(shè)施與其他產(chǎn)業(yè)相比,具有不同特征。從整個生產(chǎn)過程來看,基礎(chǔ)設(shè)施為整個生產(chǎn)過程提供“共同生產(chǎn)條件”。

經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)增長過程中常常經(jīng)受基礎(chǔ)“瓶頸”的困擾,由于民間經(jīng)濟(jì)的財力有限,政府只能通過財政集中動員一部分資源,以加快基礎(chǔ)“瓶頸”部門的發(fā)展。實際上,發(fā)展中國家的財政,除具有一般彌補“市場失靈”的作用外,還部分地充當(dāng)著社會資本原始積累的角色。

基礎(chǔ)設(shè)施投資與一般投資的關(guān)系:基礎(chǔ)設(shè)施是處在“上游”的產(chǎn)業(yè)部門,基礎(chǔ)設(shè)施投資是一種“社會先行資本”。它所提供的產(chǎn)品和服務(wù)構(gòu)成其他部門(也包括本部門)必需的投入品和服務(wù),如供電、供水、道路和交通等等?;A(chǔ)設(shè)施在產(chǎn)業(yè)鎖鏈中屬于這樣一類產(chǎn)業(yè),即當(dāng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、加工工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展時,一般要求適度加大基礎(chǔ)設(shè)施投資,要求基礎(chǔ)設(shè)施的適度超前發(fā)展。從價值構(gòu)成上分析,基礎(chǔ)設(shè)施所提供的產(chǎn)品和服務(wù)的價格,構(gòu)成其他部門產(chǎn)品成本的組成部分,因而它們的價格變動具有很強的連鎖效應(yīng),會引起整個產(chǎn)業(yè)成本的波動。

3.基礎(chǔ)設(shè)施投資的提供方式[1]

從經(jīng)濟(jì)性質(zhì)看,基礎(chǔ)設(shè)施從總體上說可以歸類為混合產(chǎn)品,可以由政府提供,可以由市場提供,也可以采取混合提供方式。

從我國的實踐來看,基礎(chǔ)設(shè)施投資的提供方式主要有以下幾種形式:

1、政府籌資建設(shè),或免費提供,或收取使用費。

由政府獨資建設(shè)的項目主要出于三種考慮:關(guān)系國計民生的重大項目,如長江三峽工程、青藏鐵路、南水北調(diào);維護(hù)國家安全的需要,如宇航事業(yè)、核電站、戰(zhàn)備公路;反壟斷的需要。

2、私人出資、定期收費補償成本并適當(dāng)盈利,或地方主管部門籌資、定期收費補償成本。如:貸款修路,收費還貸。

3、政府與民間共同投資的提供方式。

4、政府投資,法人團(tuán)體經(jīng)營運作。

5、BOT投資方式(建設(shè)-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓投資方式)。

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