國(guó)家預(yù)算收支分類是對(duì)名目繁多的各項(xiàng)預(yù)算收支，按照其各自的性質(zhì)、特點(diǎn)及其相互聯(lián)系，進(jìn)行科學(xué)、系統(tǒng)的劃分和歸類，是使各項(xiàng)預(yù)算活動(dòng)規(guī)范化的基本前提。

中國(guó)的國(guó)家預(yù)算是國(guó)家的基本財(cái)政計(jì)劃，集中反映著國(guó)家的方針、政策，反映著國(guó)民經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的狀況，規(guī)定著政府活動(dòng)的范圍和方向。通過預(yù)算收支分類，可以完整、準(zhǔn)確地反映國(guó)家預(yù)算收入的來源和支出的方向，正確地體現(xiàn)國(guó)家的方針政策。同時(shí)，預(yù)算收支分類又是預(yù)算管理統(tǒng)一性和規(guī)范化的基本要求，因?yàn)橹挥姓_反映國(guó)家預(yù)算各項(xiàng)收支的來源和去向，才能編制統(tǒng)一的國(guó)家預(yù)算和決算，才能統(tǒng)一組織國(guó)家預(yù)算的執(zhí)行，以及進(jìn)行財(cái)政統(tǒng)計(jì)等。國(guó)家預(yù)算收支的具體分類，在國(guó)家預(yù)算收支科目中作了統(tǒng)一的規(guī)定。

國(guó)家預(yù)算收支科目是國(guó)家預(yù)算收支項(xiàng)目的總分類和明細(xì)分類，也是一項(xiàng)重要的預(yù)算管理制度，是編制國(guó)家預(yù)算、決算，組織預(yù)算執(zhí)行和進(jìn)行財(cái)政統(tǒng)計(jì)的依據(jù)。因此，科學(xué)地編制國(guó)家預(yù)算收支科目，可以完整地反映國(guó)家預(yù)算收入的來源和支出去向。因而，對(duì)于正確體現(xiàn)黨和國(guó)家的方針政策，對(duì)于集中反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的全貌及其比例關(guān)系，對(duì)于正確地編制預(yù)算，加強(qiáng)預(yù)算管理都有重要的意義。國(guó)家預(yù)算收支科目，分為收入科目和支出科目?jī)纱蟛糠?，按其包括范圍和預(yù)算管理的需要，又將預(yù)算收支項(xiàng)目分為若干級(jí)次，分別稱為“類”、“款”、。項(xiàng)”、“目”。它們之間的關(guān)系是：前者是后者的概括和匯總，后者是前者的具體化和補(bǔ)充。收入科目按照收入形式設(shè)“類”，“類”下再按照繳款單位的經(jīng)濟(jì)部門和具體來源，設(shè)“款”、“項(xiàng)”、“目”，便于具體核算和反映各經(jīng)濟(jì)事業(yè)部門向國(guó)家交納稅利情況，并分析其經(jīng)濟(jì)效益。支出科目按照支出的性質(zhì)或用途設(shè)“類”級(jí)科目，表明支出方向；“類”下設(shè)“款”、“項(xiàng)”，“目”，以便于具體核算相反映各部門支出規(guī)模及相互比例關(guān)系。國(guó)家預(yù)算收支科目每年都要進(jìn)行必要的修訂，主要是隨著國(guó)家機(jī)構(gòu)的調(diào)整，經(jīng)濟(jì)體制的改革，以及預(yù)算收支內(nèi)容和范圍的變化，收支科目要作些增減調(diào)整。以適應(yīng)各個(gè)歷史時(shí)期國(guó)家預(yù)算管理的需要。

國(guó)家預(yù)算收支活動(dòng)，體現(xiàn)著國(guó)家的方針政策，涉及面廣，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)各方面有著密切的內(nèi)在聯(lián)系，因此，這就決定了國(guó)家預(yù)算收支的分類，應(yīng)遵循以下一些原則：

(一)要正確反映政府活動(dòng)的范圍和方向。在現(xiàn)階段，中國(guó)政府的根本任務(wù)是集中力量進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，國(guó)家預(yù)算收支項(xiàng)目應(yīng)直接反映以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心這一根本任務(wù)：由于中國(guó)國(guó)家預(yù)算的基本職能是參與國(guó)民收入的分配，從而形成國(guó)家的預(yù)算收支，通過預(yù)算收支活動(dòng)和社會(huì)各種經(jīng)濟(jì)形式發(fā)生分配關(guān)系。這種分配和再分配體現(xiàn)著國(guó)家預(yù)算籌集和分配資金的各項(xiàng)方針政策，反映著政府活動(dòng)的范圍和方向。具體來說，國(guó)家預(yù)算收入項(xiàng)目反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和積累來源，預(yù)算支出反映社會(huì)再生產(chǎn)的規(guī)模和分配方向，因此，國(guó)家預(yù)算收支分類集中體現(xiàn)了中國(guó)新時(shí)期的總?cè)蝿?wù)。國(guó)家預(yù)算收支分類的設(shè)汁、修訂，應(yīng)當(dāng)正確而完整地反映國(guó)家預(yù)算收入來源和支出方向，體現(xiàn)國(guó)家資金積累和使用的政策，應(yīng)對(duì)預(yù)算收支項(xiàng)目的歸屬進(jìn)行科學(xué)地劃分，把預(yù)算收支項(xiàng)目劃分清楚，即該收的列入收入項(xiàng)目，該支的列支出項(xiàng)目，不應(yīng)把應(yīng)列支出的項(xiàng)目在收入項(xiàng)目中沖減暗扣，提高反映政府活動(dòng)范圍和方向的透明度。

(二)要體現(xiàn)“歸口”的原則，以完整地反映各部門預(yù)算的全貌。所謂“歸口”，是指各級(jí)預(yù)算應(yīng)分門別類，歸各級(jí)政府主管部門負(fù)責(zé)管理，即由各級(jí)工業(yè)、交通，農(nóng)林、水利，文教、衛(wèi)生、科學(xué)等主管部門，以及民政、國(guó)防等部門負(fù)責(zé)預(yù)算的編制和執(zhí)行，具體組織預(yù)算收支任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。為了落實(shí)預(yù)算收支任務(wù)，有利于經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的貫徹執(zhí)行，國(guó)家預(yù)算收支科目特別是預(yù)算支出科目，應(yīng)按部門歸口進(jìn)行分類。按部門歸口分類，還有利于體現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門的結(jié)構(gòu)狀況，系統(tǒng)反映經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的比例關(guān)系，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)的比例關(guān)系等。

(三)國(guó)家預(yù)算收支分類要同國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展汁劃指標(biāo)體系相適應(yīng)。國(guó)家預(yù)算是國(guó)家的基本財(cái)政計(jì)劃，是實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的主要財(cái)力保證。國(guó)家預(yù)算的編制和執(zhí)行都要以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃為主要依據(jù)。因此，國(guó)家預(yù)算收支科目必須與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃相銜接，相適應(yīng)。特別是分部門編制的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃、交通運(yùn)輸計(jì)劃、商品流轉(zhuǎn)計(jì)劃、基本建設(shè)計(jì)劃以及各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃的指標(biāo)體系互相銜接適應(yīng)。這樣，既可以根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃指標(biāo)來正確地編制國(guó)家預(yù)算，又可以根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門生產(chǎn)、流通和事業(yè)計(jì)劃完成情況，分析檢查各部門在國(guó)家預(yù)算執(zhí)行中的成績(jī)和問題，以保證國(guó)家預(yù)算收支任務(wù)的園滿完成，并促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的順利實(shí)現(xiàn)。

(四)國(guó)家預(yù)算收支的分類，既要保證預(yù)算管理的需要，又要適當(dāng)簡(jiǎn)化和相對(duì)穩(wěn)定。國(guó)家預(yù)算收支科目是國(guó)家預(yù)算收支的總分類，是全國(guó)統(tǒng)一的預(yù)算管理工具。它是各級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)、稅務(wù)機(jī)關(guān)、國(guó)家金庫以及執(zhí)行預(yù)算的各部門各單位統(tǒng)一數(shù)字項(xiàng)目的基礎(chǔ)，它涉及到總預(yù)算和部門單位預(yù)算的不同需要，涉及預(yù)算、會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)等多種專業(yè)核算的不同需要，因此，在設(shè)計(jì)預(yù)算收支科目時(shí)，就要掌握預(yù)算、決算、繳款撥款、會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)分析和財(cái)政統(tǒng)計(jì)等各項(xiàng)工作制度；還要根據(jù)財(cái)政總預(yù)算和部門單位預(yù)算的不同特點(diǎn)，以及各項(xiàng)專業(yè)核算的不同需要進(jìn)行全面安排，國(guó)家預(yù)算收支科目涉及面廣，各地區(qū)，各部門、各單位編制預(yù)算決算，辦理預(yù)算繳、撥款，設(shè)置會(huì)計(jì)帳薄，進(jìn)行財(cái)務(wù)分析和財(cái)政統(tǒng)計(jì)，都要按照國(guó)家預(yù)算收支科目的規(guī)定，制單、記帳、編制報(bào)表。國(guó)家預(yù)算收支科目每增加一個(gè)科目，都要增加許多部門和單位的核算工作，因此，在保證預(yù)算管理需要的前提下，應(yīng)盡量簡(jiǎn)化。國(guó)家預(yù)算不僅涉及面廣，而且還有歷史的連續(xù)性，不宜經(jīng)常變動(dòng)。只能是在保持相對(duì)穩(wěn)定的同時(shí)，作某些必要的修改和補(bǔ)充。需要修改和補(bǔ)充的情況，主要是根據(jù)國(guó)家機(jī)構(gòu)的改革，財(cái)政、稅收、財(cái)務(wù)制度的變動(dòng)，以及財(cái)政預(yù)算管理的需要等。