預(yù)付款擔(dān)保是指承包人與發(fā)包人簽訂合同后，承包人正確、合理使用發(fā)包人支付的預(yù)付款的擔(dān)保。建設(shè)工程合同簽訂以后，發(fā)包人給承包人一定比例的預(yù)付款，一般為合同金額的10％，但需由承包人的開戶銀行向發(fā)包人出具預(yù)付款擔(dān)保。

(1)銀行保函

預(yù)付款擔(dān)保的主要形式即銀行保函。預(yù)付款擔(dān)保金額通常與發(fā)包人的預(yù)付款是等值的。預(yù)付款一般逐月從工程預(yù)付款中扣除，預(yù)付款擔(dān)保金額也相應(yīng)逐月減少。承包人在施工期間，應(yīng)當(dāng)定期從發(fā)包人處取得同意此保函減值的文件，并送交銀行確認(rèn)。承包人還清全部預(yù)付款后，發(fā)包人應(yīng)退還預(yù)付款擔(dān)保，承包人將其退回銀行注銷，解除擔(dān)保責(zé)任。

(2)發(fā)包人與承包人約定的其他形式

預(yù)付款擔(dān)保也可由擔(dān)保公司擔(dān)保，或采取抵押等擔(dān)保形式。

預(yù)付款擔(dān)保的主要作用是保證承包人能夠按合同規(guī)定進(jìn)行施工，償還發(fā)包人已支付的全部預(yù)付款。如果承包人中途毀約，中止工程，使發(fā)包人不能在規(guī)定期限內(nèi)從應(yīng)付工程款中扣除全部預(yù)付款，則發(fā)包人作為保函的受益人有權(quán)憑預(yù)付款擔(dān)保向銀行索賠該保函的擔(dān)保金額作為補(bǔ)償。

辦理預(yù)付款擔(dān)保必須注意以下兩點(diǎn)：

1．生效時(shí)間

為防止可能發(fā)生的不適當(dāng)?shù)乃髻r，預(yù)付款擔(dān)保的生效日期應(yīng)與擔(dān)保銀行協(xié)商確定，一般為收到買方支付預(yù)付款之日。有關(guān)預(yù)付款的條款必須準(zhǔn)確無(wú)誤，以便使擔(dān)保銀行能確切地了解它所履行的義務(wù)是否已經(jīng)生效。

2．擔(dān)保金額的遞減

賣方通?？梢缘玫竭@樣一種安排，預(yù)付款擔(dān)保金額在有效期內(nèi)可逐漸減少。由于其負(fù)債的減少，手續(xù)費(fèi)也相應(yīng)地減少。一般說(shuō)來(lái)，遞減的比例是與合同執(zhí)行的進(jìn)度相一致的。

有關(guān)遞減的條款必須有明確的表述。最簡(jiǎn)單的方法是隨年月時(shí)間遞減，如所擔(dān)保的金額從擔(dān)保生效日起，依次在第6、12、18、24個(gè)月遞減一次，每次遞減的金額為總額的25%。前提是買方付款時(shí)已按規(guī)定時(shí)間扣還預(yù)付款。

遞減通常是根據(jù)實(shí)際扣還預(yù)付款而確定的。

在國(guó)際工程承包市場(chǎng)，《世行采購(gòu)指南》、世行貸款項(xiàng)目招標(biāo)文件范本《土建工程國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性文件》、《亞洲開發(fā)銀行貸款采購(gòu)準(zhǔn)則》和FIDIC《土木工程施工合同條件應(yīng)用指南》中均對(duì)預(yù)付款擔(dān)保作出了相應(yīng)規(guī)定。

(1)《世行采購(gòu)指南》

《世行采購(gòu)指南》2．35規(guī)定，貨物或土建工程合同簽字后支付的任何動(dòng)員預(yù)付款及類似的支出應(yīng)參照這些支出的估算金額，并應(yīng)在招標(biāo)文件中予以規(guī)定。對(duì)其他預(yù)付款的支付金額和時(shí)間，比如為運(yùn)輸到現(xiàn)場(chǎng)用于土建工程的材料所作的材料預(yù)付款也應(yīng)有明確規(guī)定。招標(biāo)文件應(yīng)規(guī)定為預(yù)付款所需的任何保證金所應(yīng)做的安排。

(2)世行貸款項(xiàng)目招標(biāo)文件范本《土建工程國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性文件》

世行貸款項(xiàng)目招標(biāo)文件范本《土建工程國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性文件》第50條規(guī)定了預(yù)付款：

①在承包人以第9章中的無(wú)條件銀行保函格式由在中華人民共和國(guó)注冊(cè)并經(jīng)營(yíng)的銀行開出與預(yù)付款相同數(shù)額的保函后，業(yè)主將按合同專用條款中規(guī)定的金額和日期向承包人支付預(yù)付款。預(yù)付款保函應(yīng)在預(yù)付款全部扣回之前保持有效，但其擔(dān)保額應(yīng)隨投標(biāo)人返還的金額而逐漸減少。預(yù)付款不計(jì)利息。

②承包人應(yīng)將預(yù)付款專用于實(shí)施本合同所需的施工機(jī)械、設(shè)備、材料及動(dòng)員費(fèi)用，并且應(yīng)向項(xiàng)目監(jiān)理提交發(fā)票和其他證明文件的副本，以證明預(yù)付款確實(shí)如此使用。

③根據(jù)以支付額計(jì)算的完成工程的比例表，預(yù)付款將從支付給承包人的款項(xiàng)中按合同專用條款中規(guī)定的比例數(shù)額扣回，在評(píng)估所完成的工程、變更、價(jià)格調(diào)整、補(bǔ)償事件或誤期賠償費(fèi)的價(jià)值時(shí)，不應(yīng)考慮預(yù)付款的支付和扣回。

(3)《亞洲開發(fā)銀行貸款采購(gòu)準(zhǔn)則》

《亞洲開發(fā)銀行貸款采購(gòu)準(zhǔn)則》2.26規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目合同應(yīng)當(dāng)預(yù)先支付一定數(shù)額的款項(xiàng)，用于支付遷移費(fèi)及為工程需要而將材料運(yùn)到工地的費(fèi)用。招標(biāo)文件應(yīng)規(guī)定每項(xiàng)預(yù)付金額的基數(shù)，支付時(shí)間和方法、所要求的資金種類以及承包商的還款方式。對(duì)于預(yù)付的遷移費(fèi)和所遷移的物品應(yīng)在數(shù)量清單中加以說(shuō)明，預(yù)付款的支付僅限于這些物品。一般情況下，預(yù)付金額僅限于合同總額的10％，至于配合工程需要所運(yùn)的材料和預(yù)付款數(shù)量取決于工程的類型，通常情況下可預(yù)付部分材料費(fèi)。

(4)FIDIC《土木工程施工合同條件應(yīng)用指南》

FIDIC《土木工程施工合同條件應(yīng)用指南》在證書與支付中規(guī)定，如欲包括預(yù)付款條款，可增加一款如下：投標(biāo)書附件中規(guī)定的預(yù)付款額，應(yīng)在承包商根據(jù)業(yè)主呈交或已認(rèn)可的履約保證書和已經(jīng)業(yè)主認(rèn)可的條件對(duì)全部預(yù)付款價(jià)值進(jìn)行擔(dān)保的保函之后，由工程師開具證明支付給承包商。上述擔(dān)保額應(yīng)按照工程師根據(jù)本款頒發(fā)的臨時(shí)證書中的指示，用承包商償還的款項(xiàng)逐漸沖銷。該預(yù)付款不受保留金約束。