非農(nóng)產(chǎn)業(yè)指除農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)以外的產(chǎn)業(yè)。它包括:農(nóng)村工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)、商業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。

　　我國(guó)農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)起步于20世紀(jì)80年代，發(fā)展到90年代中期逐步進(jìn)入繁榮階段。2O年來(lái)農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基本上可以分成兩個(gè)階段：第一階段(1981一一1991年)是以農(nóng)為主、農(nóng)工商分離階段。基本特征是農(nóng)業(yè)全面增長(zhǎng)，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的商品化程度不斷提高，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為代表的農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)從農(nóng)村副業(yè)中分離出來(lái)，顯示出蓬勃生機(jī)，吸引了大量農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，使非農(nóng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重不斷提高。

　　第二階段是1990年以后，以非農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主體的階段。其突出的標(biāo)志是農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值逐步趕超農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱，并在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的地位越來(lái)越突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年，農(nóng)林牧漁業(yè)收入所占比重從上年的20．17％下降到18．4％，第二、三產(chǎn)業(yè)收入比重比2003年增加了1．86個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到78．6％。

　　從農(nóng)村居民收入來(lái)源結(jié)構(gòu)看，1980年以前，收入的80％以上來(lái)自于農(nóng)業(yè)收入。進(jìn)入2O世紀(jì)8O年代以后，隨著農(nóng)村改革的不斷深化，農(nóng)村居民從非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中獲得的收入逐年增加。根據(jù)中國(guó)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒，中國(guó)農(nóng)村住戶人均年收入2003年為3582．42元，其中生產(chǎn)性收入2003年為1993．41元，非生產(chǎn)來(lái)源收入(包括工資性收入、家庭經(jīng)營(yíng)性收入中的非生產(chǎn)性收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入)為1589．01元。2004年農(nóng)村住戶人均年收入為4039．60元，其中生產(chǎn)性收入增加了340．16元，非生產(chǎn)來(lái)源收入增加了1117．02元。以上這些數(shù)據(jù)表明了，在我國(guó)農(nóng)民收入構(gòu)成中，非農(nóng)來(lái)源收入處于上升態(tài)勢(shì)，而且與農(nóng)林牧漁生產(chǎn)性收入來(lái)源相比，有超增長(zhǎng)趨勢(shì)。

　　(一)充分開(kāi)發(fā)利用鄉(xiāng)村資源，創(chuàng)建能夠帶來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)效益的、集群化的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。人常說(shuō)，靠山吃山，靠水吃水。鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以借助資源優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，發(fā)展種植養(yǎng)殖加工業(yè)，在山水如畫(huà)或人文歷史資源豐富的地區(qū)還可以發(fā)展旅游業(yè)，等等。如我們山西，礦產(chǎn)資源分布廣、種類多、儲(chǔ)量豐富。山西人文歷史文化積淀淳厚，還有許多風(fēng)景如畫(huà)的地方。山西的小雜糧、畜牧產(chǎn)品、名優(yōu)干鮮果及其加工產(chǎn)品等也聞名全國(guó)。因而，我們山西鄉(xiāng)村可以依附資源優(yōu)勢(shì)、因地制宜、合理開(kāi)發(fā)利用資源，形成涉足多產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，采取多種經(jīng)營(yíng)方式，多渠道籌措資金發(fā)展本地鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)。在發(fā)展本地非農(nóng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，尤其要注意環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，多涉足與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的行業(yè)部門(mén)，創(chuàng)建能夠帶來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)效益和具有較長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條的企業(yè)集團(tuán)，避免建設(shè)污染嚴(yán)重、資源利用率低、能源消費(fèi)高、加工粗放的企業(yè)，并能夠在原有非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，使非農(nóng)產(chǎn)業(yè)集群化，建設(shè)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)工業(yè)園區(qū)，以此帶動(dòng)鄉(xiāng)村各個(gè)行業(yè)的發(fā)展。

　　(二)拓寬農(nóng)民培訓(xùn)渠道，提高農(nóng)民素質(zhì)。非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力發(fā)揮了巨大作用，但是，我們也要看到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中存在一些問(wèn)題。其中，主要問(wèn)題是人才建設(shè)問(wèn)題，這與我國(guó)農(nóng)村當(dāng)前農(nóng)村農(nóng)民整體素質(zhì)較低有直接關(guān)系。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年，我國(guó)農(nóng)村50．38％農(nóng)民為初中文化程度，高中以上文化程度為12．95％，小學(xué)文化程度者為29．20％，還有7．46％是不識(shí)字或很少識(shí)字者。因此，對(duì)于作為非農(nóng)產(chǎn)業(yè)主力軍的農(nóng)村勞動(dòng)力需要經(jīng)過(guò)有效的職業(yè)培訓(xùn)，除了提高文化基礎(chǔ)知識(shí)之外，更主要是要增加實(shí)用技術(shù)與技能，使農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中，能夠順利轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)，或者成為經(jīng)營(yíng)者、或者轉(zhuǎn)變成產(chǎn)業(yè)工人。他們通過(guò)培訓(xùn)接納了新思想、新觀念、新文化，還有助于縮小城鄉(xiāng)文化和生活觀念上的差距。我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)目前處于調(diào)整階段，主要原因是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從經(jīng)營(yíng)管理體制、從經(jīng)營(yíng)規(guī)模、從產(chǎn)品科技含量、從涉足的產(chǎn)業(yè)門(mén)類上等存在一些急需解決的問(wèn)題或者需要改進(jìn)的方面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的改革離不開(kāi)農(nóng)民，高素質(zhì)的現(xiàn)代農(nóng)民對(duì)區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將會(huì)發(fā)揮巨大作用。農(nóng)民素質(zhì)的提高，除了農(nóng)村義務(wù)教育的普及、“溫暖工程”培訓(xùn)項(xiàng)目和政府“陽(yáng)光工程”等的實(shí)施，還要注意借助全社會(huì)的力量來(lái)提高他們的知識(shí)與技能，特別是工業(yè)化程度較發(fā)達(dá)地區(qū)的參與，在地區(qū)政府共同協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，通過(guò)資源互補(bǔ)達(dá)到互惠互利的目的。

　　此外，還要通過(guò)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如通郵通路通電信網(wǎng)絡(luò)等，改善非農(nóng)產(chǎn)業(yè)尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展環(huán)境；以及加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐，促使非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。