行政合同履行是指行政合同的主體雙方依照合同規(guī)定履行義務(wù)，從而使合同確定的目標(biāo)得以實現(xiàn)。^[1]

　　行政合同與民事合同的不同，集中反映在行政合同的履行上?！靶姓黧w的特權(quán)和對方當(dāng)事人的經(jīng)濟利益平衡，可以說是行政合同在履行時兩個主要的特征?！?

　　(一)雙方權(quán)利(權(quán)力)不對等

　　在行政主體和行政相對人簽訂的行政合同中，雙方權(quán)利(權(quán)力)不對等主要指行政主體在行政合同中享有特權(quán)。行政合同是現(xiàn)代社會中行政主體執(zhí)行公務(wù)的一種方式，它肩負(fù)著公共利益的實現(xiàn)。行政主體既是行政合同的組織實施者，也是公共利益的最終評判者，因此有必要讓行政主體提前介入行政合同，并且貫穿行政合同履行的全過程。行政主體的特權(quán)主要包括對合同執(zhí)行的監(jiān)督指揮權(quán)、單方變更權(quán)、單方解除權(quán)和制裁權(quán)。

　　(二)經(jīng)濟利益平衡原則

　　行政合同中的行政相對人除享有與其他民事合同共有的權(quán)利、履行共有的義務(wù)之外，為了公共利益的實現(xiàn)承擔(dān)了諸多特有的義務(wù)，為此行政相對人也擁有民事合同中當(dāng)事人所沒有的一些權(quán)利。

　　在行政合同的履行過程中，由于既不可歸責(zé)于行政相對人也不可歸責(zé)于行政主體的原因而導(dǎo)致行政相對人利益受損時，行政相對人仍然可以從行政主體那里得到補償，以恢復(fù)兩者之間的經(jīng)濟平衡。這是因為：一方面，公共利益的實現(xiàn)不能犧牲行政相對人的利益；另一方面，保證行政相對人的利益，有利于行政相對人更積極的履行行政合同，最終有利于公共利益的順利實現(xiàn)。

　　行政合同的履行應(yīng)遵循下列原則。

　　(一)實際履行原則

　　實際履行是指必須按照合同規(guī)定的標(biāo)的履行，不能任意變更標(biāo)的或者用違約金和賠償損失的方法代替實際的履行。該原則是行政合同中的一個重要原則，也是行政合同的一個典型特征。

　　當(dāng)然，實際履行原則并不意味著相對人在任何情況下都按原標(biāo)的履行，如果出現(xiàn)下列情況，可以免除實際履行的義務(wù)。

　　(1)合同的標(biāo)的物已經(jīng)滅失，履行已經(jīng)不可能并且沒有實際意義。

　　(2)因相對人履行遲延，行政機關(guān)對原定的目標(biāo)已經(jīng)完全失去了需求或者繼續(xù)履行會給國家?guī)砀蟮膿p失，實際履行已沒有必要。

　　(3)行政機關(guān)已經(jīng)采取了代執(zhí)行的強制措施。

　　(二)自己履行原則

　　自己履行就是指相對人一方必須自己親自履行，不能把合同交給他人代為履行。這是因為行政合同是為了公共利益，對于當(dāng)事人有特別的要求，合同一旦簽訂，不經(jīng)過行政機關(guān)的同意，當(dāng)事人就不能自己更換或者委托他人代為履行。

　　(三)全面適當(dāng)履行原則

　　全面適當(dāng)履行就是指相對人按照合同的規(guī)定全面適當(dāng)?shù)芈男?，不能只履行合同的一部分條款而放棄另外一部分，也不能在履行標(biāo)的時間、地點、方式上發(fā)生錯誤，否則，行政機關(guān)有權(quán)給予相應(yīng)的制裁。