行業(yè)自律組織
目錄
1.什么是行業(yè)自律組織
行業(yè)自律組織是指工商企業(yè)為了協(xié)調企業(yè)之間的經營活動,溝通信息,自發(fā)組織起來的一種社會中介機構。
2.行業(yè)自律組織的性質[1]
行業(yè)自律組織,是工商企業(yè)為了協(xié)調企業(yè)之間的經營活動,溝通信息,自發(fā)組織起來的一種社會中介機構。行業(yè)自律組織的產生,說到底是市場經濟發(fā)展的客觀要求,也是市場經濟發(fā)展的必然結果。在傳統(tǒng)的計劃經濟體制下,行業(yè)自律組織是沒有必要建立的。因為在政府處于社會經濟中心、整個社會經濟按照計劃嚴格管理的條件下,不僅社會經濟成分簡單劃一,企業(yè)沒有生產經營自主權,而且市場交換行為也極為有限,即使生產相同產品的企業(yè)也沒必要進行橫向聯(lián)系。但在市場經濟條件下,情況則完全不一樣。
在市場經濟條件下,按照價值規(guī)律通過競爭機制進行商品交換,是一種最普遍、最經常的活動。而這種交換都是在不同的市場主體之間進行的。作為工商企業(yè),無疑是市場交換的重要主體。為了維護市場的正常秩序,開展公平競爭,保障各類市場主體的利益,就必須有相關組織承擔起維護市場秩序的職責,在這方面政府無疑扮演著重要的角色。但是,面對如此巨大的市場,政府的管理能力和精力畢竟是有限的,這就需要各類市場主體本身,首先能夠自覺地遵守市場規(guī)則,按照市場規(guī)律參與競爭。比如,在市場經濟條件下,企業(yè)間的競爭往往是異常激烈的,一些企業(yè)為了爭奪國外市場,在出口中常常會競相降價,以擴大本企業(yè)的出口量;在國內市場上,也經??梢钥吹绞召彺髴?zhàn)、銷售大戰(zhàn)等。這些問題如果都靠市場或政府是難以解決的,或者是要付出極大代價的。只有通過同業(yè)協(xié)會組織進行協(xié)調、平衡、制約,才能收到比較好的效果。正是從這個意義上,我們說行業(yè)自律性中介組織,是適應商品交換和市場經濟發(fā)展的需要才應運而生的,它是建立市場經濟秩序的一個重要的、不可缺少的環(huán)節(jié)。
自律性中介組織,屬于社團組織的范疇。這種“社團性”,主要體現(xiàn)在它的互益性、同類相聚性和民間性、非盈利性。也就是說,這些由相同或相近的工商企業(yè)自愿結合,在互利、非盈利和民間相聚的原則下,按照共同商定的章程組織起來,民主推選負責人,并在本行業(yè)或本地區(qū)內,開展活動。其業(yè)務涉及制定本行業(yè)或本地區(qū)的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,在行業(yè)成員內開展信息交流,制定行業(yè)或本地區(qū)工商業(yè)的自律規(guī)范,調節(jié)行業(yè)內各成員之間的糾紛,實行行業(yè)自律,為行業(yè)內各成員單位提供相關的業(yè)務服務等。
3.行業(yè)自律組織的基本特征[1]
一般來說,行業(yè)自律組織的活動主要有以下三個基本特征:
一是按照章程或公約,協(xié)調一個行業(yè)或整個地區(qū)工商企業(yè)的市場行為,規(guī)范行業(yè)成員參與市場活動的準則;
二是這種協(xié)調功能是以民間的組織形式、而不是以政府的或個人的形式表現(xiàn)出來;
三是行業(yè)自律組織所開展的各種活動,說到底是要維護本行業(yè)或本地區(qū)的社會經濟利益。
4.行業(yè)自律組織的類型[1]
行業(yè)自律組織大體包括兩種類型:一是行業(yè)協(xié)會,二是商會。行業(yè)協(xié)會又稱工商業(yè)同業(yè)協(xié)會。它是按照工商企業(yè)的業(yè)務性質組建起來的一種社團組織。而商會則是由多個行業(yè)協(xié)會組成的范圍更大的中介機構,代表更多的工商企業(yè)在更大的范圍內發(fā)揮中介組織的作用。
行業(yè)協(xié)會是由工商企業(yè)自發(fā)地組織起來的自我協(xié)調的中介組織。改革開放以來,隨著我國經濟體制改革的深入,所有制結構的變化以及市場經濟的發(fā)展,行業(yè)協(xié)會得到了迅速的發(fā)展,并在行業(yè)自律方面發(fā)揮了重要作用。這些行業(yè)協(xié)會涉及國家的工業(yè)、農業(yè)、商業(yè)、科技等各個領域,成為我國經濟生活中一支重要的力量。需要特別指出的是,在那些市場經濟較為發(fā)達的地方,一些地方性行業(yè)協(xié)會十分活躍,在組織、調動廣大群眾的生產積極性、解決生產中的一些技術性問題方面,發(fā)揮了非常重要的作用。
商會是協(xié)調和約束參加市場活動的各個企業(yè)和各行各業(yè)人員行為的自律性中介組織。與行業(yè)協(xié)會相比,商會的覆蓋面更廣、更大,在某一地區(qū)或領域有很高的權威性。商會的主要職能包括:向會員企業(yè)提供信息、咨詢、法律、商務服務;溝通國際聯(lián)絡渠道;培訓專業(yè)人員;代表企業(yè)或個人調節(jié)商務糾紛;制定市場交易行為公約和行規(guī);監(jiān)督市場交易活動,反對不公平競爭,進行集體的自我約束等,以達到維護正常的生產和銷售秩序的目的。
5.行業(yè)自律組織的設立條件[1]
行業(yè)自律組織大多以協(xié)會命名,并按照國民經濟行業(yè)分類標準進行設立。其中商會雖然不是以行業(yè)管理為特征的,但它的設立條件,大體與行業(yè)協(xié)會相同。
6.行業(yè)自律組織的職能[2]
1.行業(yè)保護
行業(yè)保護是指銀行業(yè)同業(yè)自律組織作為銀行體系整體利益的代表,對銀行業(yè)實施國內外市場的保護。例如,法國銀行工會在有關訴訟案中涉及某一會員銀行,或牽涉整個銀行業(yè)的利益時,會以銀行業(yè)利益的代表身份出面干涉。德國各類銀行協(xié)會的一個主要任務即是代表、維護所屬各會員銀行的利益。
2.行業(yè)協(xié)調
行業(yè)協(xié)調是指同業(yè)組織通過自身的工作,協(xié)調業(yè)內各個銀行之間以及同業(yè)與外界之間的關系,加強業(yè)內銀行的聯(lián)系與合作,并通過業(yè)務交流、相互啟發(fā)指導等方式,促進整個行業(yè)的共同進步。例如,美國銀行家協(xié)會的宗旨即是通過建立銀行家之間的聯(lián)系以及研究、討論金融與商業(yè)界的重大事件,提高商業(yè)銀行的工作效率,加強銀行間的合作,促進銀行的發(fā)展。同時,隨著銀行業(yè)的不斷向前推進,該協(xié)會的工作職能中還增加了金融教育、金融培訓、信息傳播等內容。日本全國銀行協(xié)會的具體職能是進行經濟、金融情況的調查與研究,向政府提供建議及咨詢,加強與業(yè)外有關團體的聯(lián)系,實施改善銀行業(yè)務的具體對策等。
3.行業(yè)監(jiān)管
銀行同業(yè)組織的行業(yè)監(jiān)管即是銀行同業(yè)自我管理與約束的過程。自律組織對其會員的監(jiān)管一般有兩種方式:一是對會員每年進行一次例行檢查,包括對會員的財務狀況、業(yè)務執(zhí)行情況、對客戶的服務質量等的檢查;二是對會員的日常業(yè)務活動進行監(jiān)管,包括對其業(yè)務活動進行指導,協(xié)調會員之間的關系,對欺詐客戶、操縱市場等違法違規(guī)行為進行調查處理。