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行業(yè)自律組織

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1.什么是行業(yè)自律組織

行業(yè)自律組織是指工商企業(yè)為了協(xié)調(diào)企業(yè)之間的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),溝通信息,自發(fā)組織起來(lái)的一種社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。

2.行業(yè)自律組織的性質(zhì)[1]

行業(yè)自律組織,是工商企業(yè)為了協(xié)調(diào)企業(yè)之間的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),溝通信息,自發(fā)組織起來(lái)的一種社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。行業(yè)自律組織的產(chǎn)生,說(shuō)到底是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求,也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,行業(yè)自律組織是沒有必要建立的。因?yàn)樵谡幱谏鐣?huì)經(jīng)濟(jì)中心、整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)按照計(jì)劃嚴(yán)格管理的條件下,不僅社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分簡(jiǎn)單劃一,企業(yè)沒有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán),而且市場(chǎng)交換行為也極為有限,即使生產(chǎn)相同產(chǎn)品的企業(yè)也沒必要進(jìn)行橫向聯(lián)系。但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,情況則完全不一樣。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,按照價(jià)值規(guī)律通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制進(jìn)行商品交換,是一種最普遍、最經(jīng)常的活動(dòng)。而這種交換都是在不同的市場(chǎng)主體之間進(jìn)行的。作為工商企業(yè),無(wú)疑是市場(chǎng)交換的重要主體。為了維護(hù)市場(chǎng)的正常秩序,開展公平競(jìng)爭(zhēng),保障各類市場(chǎng)主體的利益,就必須有相關(guān)組織承擔(dān)起維護(hù)市場(chǎng)秩序的職責(zé),在這方面政府無(wú)疑扮演著重要的角色。但是,面對(duì)如此巨大的市場(chǎng),政府的管理能力和精力畢竟是有限的,這就需要各類市場(chǎng)主體本身,首先能夠自覺地遵守市場(chǎng)規(guī)則,按照市場(chǎng)規(guī)律參與競(jìng)爭(zhēng)。比如,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)往往是異常激烈的,一些企業(yè)為了爭(zhēng)奪國(guó)外市場(chǎng),在出口中常常會(huì)競(jìng)相降價(jià),以擴(kuò)大本企業(yè)的出口量;在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上,也經(jīng)??梢钥吹绞召?gòu)大戰(zhàn)、銷售大戰(zhàn)等。這些問(wèn)題如果都靠市場(chǎng)或政府是難以解決的,或者是要付出極大代價(jià)的。只有通過(guò)同業(yè)協(xié)會(huì)組織進(jìn)行協(xié)調(diào)、平衡、制約,才能收到比較好的效果。正是從這個(gè)意義上,我們說(shuō)行業(yè)自律性中介組織,是適應(yīng)商品交換和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要才應(yīng)運(yùn)而生的,它是建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的一個(gè)重要的、不可缺少的環(huán)節(jié)。

自律性中介組織,屬于社團(tuán)組織的范疇。這種“社團(tuán)性”,主要體現(xiàn)在它的互益性、同類相聚性和民間性、非盈利性。也就是說(shuō),這些由相同或相近的工商企業(yè)自愿結(jié)合,在互利、非盈利和民間相聚的原則下,按照共同商定的章程組織起來(lái),民主推選負(fù)責(zé)人,并在本行業(yè)或本地區(qū)內(nèi),開展活動(dòng)。其業(yè)務(wù)涉及制定本行業(yè)或本地區(qū)的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,在行業(yè)成員內(nèi)開展信息交流,制定行業(yè)或本地區(qū)工商業(yè)的自律規(guī)范,調(diào)節(jié)行業(yè)內(nèi)各成員之間的糾紛,實(shí)行行業(yè)自律,為行業(yè)內(nèi)各成員單位提供相關(guān)的業(yè)務(wù)服務(wù)等。

3.行業(yè)自律組織的基本特征[1]

一般來(lái)說(shuō),行業(yè)自律組織的活動(dòng)主要有以下三個(gè)基本特征:

一是按照章程或公約,協(xié)調(diào)一個(gè)行業(yè)或整個(gè)地區(qū)工商企業(yè)的市場(chǎng)行為,規(guī)范行業(yè)成員參與市場(chǎng)活動(dòng)的準(zhǔn)則;

二是這種協(xié)調(diào)功能是以民間的組織形式、而不是以政府的或個(gè)人的形式表現(xiàn)出來(lái);

三是行業(yè)自律組織所開展的各種活動(dòng),說(shuō)到底是要維護(hù)本行業(yè)或本地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益。

4.行業(yè)自律組織的類型[1]

行業(yè)自律組織大體包括兩種類型:一是行業(yè)協(xié)會(huì),二是商會(huì)。行業(yè)協(xié)會(huì)又稱工商業(yè)同業(yè)協(xié)會(huì)。它是按照工商企業(yè)的業(yè)務(wù)性質(zhì)組建起來(lái)的一種社團(tuán)組織。而商會(huì)則是由多個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)組成的范圍更大的中介機(jī)構(gòu),代表更多的工商企業(yè)在更大的范圍內(nèi)發(fā)揮中介組織的作用。

行業(yè)協(xié)會(huì)是由工商企業(yè)自發(fā)地組織起來(lái)的自我協(xié)調(diào)的中介組織。改革開放以來(lái),隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入,所有制結(jié)構(gòu)的變化以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,行業(yè)協(xié)會(huì)得到了迅速的發(fā)展,并在行業(yè)自律方面發(fā)揮了重要作用。這些行業(yè)協(xié)會(huì)涉及國(guó)家的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、科技等各個(gè)領(lǐng)域,成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中一支重要的力量。需要特別指出的是,在那些市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地方,一些地方性行業(yè)協(xié)會(huì)十分活躍,在組織、調(diào)動(dòng)廣大群眾的生產(chǎn)積極性、解決生產(chǎn)中的一些技術(shù)性問(wèn)題方面,發(fā)揮了非常重要的作用。

商會(huì)是協(xié)調(diào)和約束參加市場(chǎng)活動(dòng)的各個(gè)企業(yè)和各行各業(yè)人員行為的自律性中介組織。與行業(yè)協(xié)會(huì)相比,商會(huì)的覆蓋面更廣、更大,在某一地區(qū)或領(lǐng)域有很高的權(quán)威性。商會(huì)的主要職能包括:向會(huì)員企業(yè)提供信息、咨詢、法律、商務(wù)服務(wù);溝通國(guó)際聯(lián)絡(luò)渠道;培訓(xùn)專業(yè)人員;代表企業(yè)或個(gè)人調(diào)節(jié)商務(wù)糾紛;制定市場(chǎng)交易行為公約和行規(guī);監(jiān)督市場(chǎng)交易活動(dòng),反對(duì)不公平競(jìng)爭(zhēng),進(jìn)行集體的自我約束等,以達(dá)到維護(hù)正常的生產(chǎn)和銷售秩序的目的。

5.行業(yè)自律組織的設(shè)立條件[1]

行業(yè)自律組織大多以協(xié)會(huì)命名,并按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)立。其中商會(huì)雖然不是以行業(yè)管理為特征的,但它的設(shè)立條件,大體與行業(yè)協(xié)會(huì)相同。

6.行業(yè)自律組織的職能[2]

1.行業(yè)保護(hù)

行業(yè)保護(hù)是指銀行業(yè)同業(yè)自律組織作為銀行體系整體利益的代表,對(duì)銀行業(yè)實(shí)施國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的保護(hù)。例如,法國(guó)銀行工會(huì)在有關(guān)訴訟案中涉及某一會(huì)員銀行,或牽涉整個(gè)銀行業(yè)的利益時(shí),會(huì)以銀行業(yè)利益的代表身份出面干涉。德國(guó)各類銀行協(xié)會(huì)的一個(gè)主要任務(wù)即是代表、維護(hù)所屬各會(huì)員銀行的利益。

2.行業(yè)協(xié)調(diào)

行業(yè)協(xié)調(diào)是指同業(yè)組織通過(guò)自身的工作,協(xié)調(diào)業(yè)內(nèi)各個(gè)銀行之間以及同業(yè)與外界之間的關(guān)系,加強(qiáng)業(yè)內(nèi)銀行的聯(lián)系與合作,并通過(guò)業(yè)務(wù)交流、相互啟發(fā)指導(dǎo)等方式,促進(jìn)整個(gè)行業(yè)的共同進(jìn)步。例如,美國(guó)銀行家協(xié)會(huì)的宗旨即是通過(guò)建立銀行家之間的聯(lián)系以及研究、討論金融與商業(yè)界的重大事件,提高商業(yè)銀行的工作效率,加強(qiáng)銀行間的合作,促進(jìn)銀行的發(fā)展。同時(shí),隨著銀行業(yè)的不斷向前推進(jìn),該協(xié)會(huì)的工作職能中還增加了金融教育、金融培訓(xùn)、信息傳播等內(nèi)容。日本全國(guó)銀行協(xié)會(huì)的具體職能是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、金融情況的調(diào)查與研究,向政府提供建議及咨詢,加強(qiáng)與業(yè)外有關(guān)團(tuán)體的聯(lián)系,實(shí)施改善銀行業(yè)務(wù)的具體對(duì)策等。

3.行業(yè)監(jiān)管

銀行同業(yè)組織的行業(yè)監(jiān)管即是銀行同業(yè)自我管理與約束的過(guò)程。自律組織對(duì)其會(huì)員的監(jiān)管一般有兩種方式:一是對(duì)會(huì)員每年進(jìn)行一次例行檢查,包括對(duì)會(huì)員的財(cái)務(wù)狀況、業(yè)務(wù)執(zhí)行情況、對(duì)客戶的服務(wù)質(zhì)量等的檢查;二是對(duì)會(huì)員的日常業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管,包括對(duì)其業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo),協(xié)調(diào)會(huì)員之間的關(guān)系,對(duì)欺詐客戶、操縱市場(chǎng)等違法違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查處理。

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