糧食最低收購價(jià)政策是為保護(hù)農(nóng)民利益、保障糧食市場供應(yīng)實(shí)施的糧食價(jià)格調(diào)控政策。一般情況下，糧食收購價(jià)格由市場供求決定，國家在充分發(fā)揮市場機(jī)制作用的基礎(chǔ)上實(shí)行宏觀調(diào)控，必要時(shí)由國務(wù)院決定對(duì)短缺的重點(diǎn)糧食品種，在糧食主產(chǎn)區(qū)實(shí)行最低收購價(jià)格。當(dāng)市場糧價(jià)低于國家確定的最低收購價(jià)時(shí)，國家委托符合一定資質(zhì)條件的糧食企業(yè)，按國家確定的最低收購價(jià)收購農(nóng)民的糧食。

由于從2004年開始，我國糧食產(chǎn)量連年豐收，2004年到2006年，三年內(nèi)中同糧食累計(jì)增產(chǎn)1335億斤，糧食價(jià)格已經(jīng)面臨著較大的下行壓力，如何調(diào)控糧食市場價(jià)格，繼續(xù)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，避免重蹈谷賤傷農(nóng)的老路，成為決策者面臨的主要問題。從我國糧食波動(dòng)發(fā)展的歷史看，經(jīng)常出現(xiàn)這樣的情況，在連續(xù)豐收之后必然伴隨著連續(xù)的減產(chǎn)，其原因，除了一些不可控因素之外，最重要的就在于“谷賤傷農(nóng)”情況的發(fā)生，連續(xù)的豐收導(dǎo)致了糧食的相對(duì)過剩，使得賣糧難的現(xiàn)象一再發(fā)生，極大的抑制了農(nóng)民種糧的積極性，從而導(dǎo)致豐年歉年有序循環(huán)的規(guī)律。國家決定執(zhí)行最低收購價(jià)政策預(yù)案，正是為了預(yù)防歷史重演而采取的一項(xiàng)重要措施。同時(shí)，隨著我國工業(yè)化進(jìn)程的加快，“三農(nóng)”問題越來越成為制肘我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素，而糧食增產(chǎn)，農(nóng)民增收是“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵一環(huán)，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)已提到實(shí)施的層面，為此，從2004年以來，國家采取了一系列對(duì)糧食的宏觀調(diào)控措施，涉及農(nóng)田和耕地、糧食生產(chǎn)、市場價(jià)格、進(jìn)出口和庫存等多個(gè)方面，如通過控制保護(hù)農(nóng)田和耕地，確保糧食生產(chǎn)和糧食安全的基礎(chǔ)條件；通過實(shí)行“三補(bǔ)貼”政策，鼓勵(lì)糧食生產(chǎn)、調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性；而通過實(shí)施最低收購價(jià)政策來穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、引導(dǎo)市場糧價(jià)和增加農(nóng)民收入是眾多宏觀調(diào)控措施中的重要一項(xiàng)．它與其它宏觀調(diào)控政策一樣，是為解決“工農(nóng)”問題，實(shí)施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)而采取的重要手段。因而，具有較現(xiàn)實(shí)的意義。

據(jù)有關(guān)部門預(yù)測，2007年中國小麥播種面積為2300萬公頃，預(yù)計(jì)2007年小麥產(chǎn)量為10700萬噸，較上午的10447萬噸增長253萬噸，增幅2．43%。小麥生產(chǎn)再次獲得豐收，與國家最低保護(hù)價(jià)政策的實(shí)施不無關(guān)系。最低收購價(jià)政策促進(jìn)了農(nóng)民種糧的積極性，穩(wěn)定了糧食生產(chǎn)，促進(jìn)廠農(nóng)民收入的提高。最低收購價(jià)政策的實(shí)施使得以往出現(xiàn)過的糧食產(chǎn)量增長之后，隨之實(shí)際市場價(jià)格下滑，從而影響生產(chǎn)者積極性的情況沒有出現(xiàn)。2006／2007年度小麥價(jià)格水平明顯高于 2005／2006年度，保護(hù)廠小麥生產(chǎn)者的積極性。我們可以想象，如果2006年不啟動(dòng)最低收購價(jià)執(zhí)行預(yù)案，小麥的市場價(jià)格可能會(huì)降到相當(dāng)?shù)偷乃健Ｕ怯捎谡J(rèn)真執(zhí)行最低收購價(jià)政策，使得小麥的實(shí)際價(jià)格一直維持在高位運(yùn)行，增加了農(nóng)民的收入，有效地激發(fā)了農(nóng)民種糧的積極性。有數(shù)據(jù)顯示，1996年—2002年，城市居民收入增長了3326元，增幅達(dá)76%，糧食消費(fèi)價(jià)格指數(shù)卻發(fā)生了較大幅度下降，農(nóng)民收入?yún)s只增長550元，在較低基數(shù)上增幅僅28.5%。而根據(jù)最近的數(shù)據(jù)顯示，2006年實(shí)施小麥最低收購價(jià)政策的地區(qū)，農(nóng)民增收40億元以卜，沒有實(shí)行最低收購價(jià)政策的地區(qū)由于糧食價(jià)格的上漲，也不同程度的增加了農(nóng)民的收入，據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)汁，2006年農(nóng)村居民人均純收入比上年實(shí)際增長了7.4%，應(yīng)與最低收購價(jià)政策的執(zhí)行有很大的關(guān)系，從這層關(guān)系上來說，最低收購價(jià)政策基本上達(dá)到了增加農(nóng)民收入的預(yù)期目標(biāo)。

從國家糧食安全的角度考慮，最低收購價(jià)政策的實(shí)施有效地抵御了同際糧價(jià)的大幅上漲對(duì)我國糧食市場的沖擊。從2006年以來，由于受到主產(chǎn)國烏克蘭、澳大利亞等災(zāi)害天氣影響，小麥產(chǎn)量及庫存大幅減少，根據(jù)美國農(nóng)業(yè)部的預(yù)測， 07／08年度全球小麥庫存量將降低到30年來的最低水平——11203萬噸，年度供需缺口992萬噸。受此影響，國際小麥?zhǔn)袌鰞r(jià)格走出了一波較為罕見的上漲行情。2006年，國際小麥?zhǔn)袌鰞r(jià)格較上年漲了30%，2007年在此基礎(chǔ)上繼續(xù)上漲了90%左右，正是由于最低收購價(jià)政策的實(shí)施，保證了我國小麥的連年豐產(chǎn)，使得小麥的年度供需有所盈余，有力地保證了我國的糧食安全。因而，最低收購價(jià)政策足規(guī)避糧食生產(chǎn)巨幅波動(dòng)的重要措施之一，是國家非常時(shí)期對(duì)糧食市場進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要手段，具有重要的意義。

最低收購價(jià)政策在制定和實(shí)施過程中還存在一定問題，主要是：

第一，收購主體權(quán)責(zé)不夠明確，對(duì)代儲(chǔ)企業(yè)管理難度較大。

第二，現(xiàn)行最低收購價(jià)只有等級(jí)差價(jià)，沒有品種差價(jià)，難以體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，不利于糧食結(jié)構(gòu)調(diào)整。

第三，最低收購價(jià)執(zhí)行時(shí)段偏長、收購量偏大，部分取代了市場機(jī)制的作用。

第四，銷售方式過于呆板，增大交易成本。

第五，現(xiàn)行最低收購價(jià)政策不利于

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，應(yīng)該發(fā)揮市場對(duì)糧食市場的基礎(chǔ)配置作用，當(dāng)出現(xiàn)“市場失靈”時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)在盡量不損害市場機(jī)制作用下，出臺(tái)包括最低收購價(jià)在內(nèi)的干預(yù)政策。循此原則，應(yīng)從以下幾個(gè)方面完善糧食最低收購價(jià)政策：

第一，明確收購主體權(quán)責(zé)，加強(qiáng)對(duì)代儲(chǔ)企業(yè)的管理。

第二，調(diào)整最低收購價(jià)格，充分體現(xiàn)品質(zhì)差價(jià)、地區(qū)差價(jià)。

第三，明確實(shí)施條件，發(fā)揮市場基礎(chǔ)作用。

第四，改進(jìn)銷售方式，提高交易效率。

第五，以市場為導(dǎo)向，深化國有糧食企業(yè)改革改制。

第六，明確中央、地方兩級(jí)糧食儲(chǔ)備與托市收購糧食之間的職能定位。