組織所面臨的公眾是一個(gè)復(fù)雜的集合體，因?yàn)樗麄兏髯运幍牡匚徊煌?、環(huán)境不同、扮演的社會(huì)角色不同及個(gè)人的修養(yǎng)、能力不同，所以對(duì)組織的態(tài)度也就不同。根據(jù)公眾對(duì)組織態(tài)度的不同，可以把公眾分為順意公眾、逆意公眾和獨(dú)立公眾。

獨(dú)立公眾又稱為中立公眾或不確定公眾，是指對(duì)社會(huì)組織奉行的政策、采取的行動(dòng)持中立態(tài)度或尚未表態(tài)或態(tài)度還不明確的公眾，或未表態(tài)的公眾。

獨(dú)立公眾往往是社會(huì)組織公共關(guān)系工作的競(jìng)爭(zhēng)之地。做好這部分公眾的溝通工作，爭(zhēng)取他們對(duì)社會(huì)組織的了解、支持和合作，是公共關(guān)系工作的重點(diǎn)。

獨(dú)立公眾的態(tài)度具有極大的可塑性，既可向順意公眾轉(zhuǎn)化，也可向逆意公眾轉(zhuǎn)化，宜采取說服、爭(zhēng)取的工作方式，爭(zhēng)取他們向組織有利的方向轉(zhuǎn)化，絕不能掉以輕心。當(dāng)條件成熟時(shí)，可以將之轉(zhuǎn)化為順意公眾^[1]。

將公眾分為順意公眾、逆意公眾、中間公眾的分類法在政界尤為重要。例如，在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國共產(chǎn)黨制定抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的策略方針是：發(fā)展進(jìn)步勢(shì)力，爭(zhēng)取中間勢(shì)力，公共關(guān)系原理與實(shí)務(wù)孤立頑固勢(shì)力。從公共關(guān)系學(xué)的角度進(jìn)行分析，這里的“進(jìn)步勢(shì)力”是中國共產(chǎn)黨的順意公眾，“中間勢(shì)力”是中間公眾，“頑固勢(shì)力”是逆意公眾。再比如，在美國的總統(tǒng)選舉中，投民主黨候選人票的是共和黨的逆意公眾，投共和黨候選人票的則是民主黨的逆意公眾，放棄選舉投棄權(quán)票的則是中間公眾。

對(duì)于組織的公共關(guān)系工作來講，首先是要保持順意公眾的隊(duì)伍，經(jīng)常與他們溝通聯(lián)系，不使他們的態(tài)度發(fā)生逆轉(zhuǎn)，不讓他們被競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手爭(zhēng)取過去。其次要努力爭(zhēng)取中間公眾。中間公眾的態(tài)度具有極強(qiáng)的可塑性，組織多花精力與其交流溝通，就有可能贏得他們對(duì)組織的了解和好感，即便一時(shí)間不能把中間公眾改變成為順意公眾，至少可以防止他們向反對(duì)方面轉(zhuǎn)化。最后是要盡力減少逆意公眾。在公共關(guān)系中，如何爭(zhēng)取逆意公眾態(tài)度的轉(zhuǎn)變是一個(gè)難題。但對(duì)于組織而言，不能因?yàn)槔щy就放棄，因?yàn)樘幚聿缓?，?huì)對(duì)組織產(chǎn)生很大的消極作用。一般來講，組織應(yīng)誠摯地與他們交流，不計(jì)較眼前的得失，始終保持較高的姿態(tài)與他們協(xié)調(diào)關(guān)系，爭(zhēng)取對(duì)方的理解，促進(jìn)逆意的轉(zhuǎn)化。