建設項目投資決策
1.什么是建設項目投資決策
人們在采取實際行動之前,根據自己的目的來選擇和決定行動方案,這個決定過程就稱為決策。實際上就是“是否做?做什么?在哪做?啥時做?怎么做?”的決策過程。
建設項目投資決策可分為宏觀決策和微觀決策。
宏觀決策:國家從國民經濟和社會發(fā)展的全局性戰(zhàn)略要求出發(fā)對一定時期的投資規(guī)模、方向、結構、布局進行規(guī)劃,作出總的判斷和決定。
微觀決策:是指決策單位按照規(guī)定的建設程序根據宏觀戰(zhàn)略要求,再結合與擬建項目相關的具體情況,通過多方面的技術經濟分析、綜合分析,選擇擬建項目是否投資以及投資的位置、最優(yōu)開發(fā)方案、開發(fā)時機等的決定過程。
一般談的建設項目投資決策是指微觀決策。
2.建設項目決策的類型[1]
- 具體內容:
1.企業(yè)投資決策
企業(yè)投資決策是指根據總體發(fā)展戰(zhàn)略,按照資源整合的需要,以獲得經濟、社會效益和提升持續(xù)發(fā)展能力為目標,做出是否投資建設項目的決定。
- 2.政府投資決策
政府投資決策是指政府有關投資管理部門,根據經濟和社會發(fā)展的需要,以實現經濟調節(jié)、滿足社會公共需求、促進社會可持續(xù)發(fā)展為目標,對政府投資的項目從社會公平、社會效益等方面進行分析,評價其是否符合政府投資的范圍,能否實現政府投資的目標,從而做出政府是否投資建設項目的決定。
- 3.金融機構貸款決策
按照銀行“獨立審貸、自主決策、自擔風險”的原則,銀行等金融機構對企業(yè)申請的項目貸款進行審查,分析企業(yè)的信用水平、經營管理能力、項目的盈利性和企業(yè)的還貸能力,從而決定是否貸款。
3.建設項目投資決策程序[2]
根據建設項目固有的客觀規(guī)律性和我國的基本建設程序的規(guī)定,一般建設項目投資決策程序包括以下幾個工作步驟:
4.建設項目決策的基本原則[3]
具體內容:
- 1.市場和效益原則
無論是企業(yè)投資項目還是政府投資項目都必須從市場需要出發(fā),講求投資效益,這是進行項目決策的前提條件,也是項目決策的最根本原則。企業(yè)投資項目是為了提高企業(yè)在市場中的競爭能力,火氣經濟效益,并創(chuàng)造社會效益;政府投資項目主要追求的是社會效益,滿足社會需求,為公共利益服務,而不是單純追求經濟效益。
- 2.科學決策原則
1)決策方法科學。2)決策依據要充分。3)數據資料可靠。
- 3.民主決策原則
1)獨立機構參與。決策者委托咨詢機構對項目進行獨立的調查、分析、研究和評價,提出咨詢意見和建議,以幫助決策者正確決策。
2)專家論證。為了提高決策的質量,無論是企業(yè)還是祝福的投資決策,都應該聘請項目相關領域專家進行分析論證,以優(yōu)化和完善建設方案。
3)公眾參與。對于政府投資項目和企業(yè)投資的重大項目,特別是關系社會公共利益的建設項目,政府將采取多種公眾參與形式,廣泛征求各方面意見和建議,以使決策符合社會公眾的利益。
- 4.風險責任原則
按照投資體制改革的目標,“誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔風險”,強調建設項目決策的責任制度。對采用直接投資和資本金注入方式的政府投資項目,由政府進行投資決策,政府從投資決策角度要審批項目建議書和可行性研究報告。
5.建設項目決策的任務[1]
1)確定投資目標。確定投資目標,要有正確的指導思想,企業(yè)投資目標首先必須服從于企業(yè)的總體戰(zhàn)略,能夠提高企業(yè)市場競爭力并獲得經濟效益;同時要符合國家、地區(qū)、部門或行業(yè)的中長期發(fā)展規(guī)劃,符合循環(huán)經濟和建設節(jié)約型社會的要求,符合國家制定的產業(yè)政策和行業(yè)準入標準。
2)明確建設方案。根據確定的目標,擬定多個可行方案。評價一個方案是否可行,要看它是否滿足技術上先進、適用、安全、可靠,財務上可行,經濟上合理的要求。
3)確定融資方案。要對建設投資、建設期利息和流動資金進行估算,分析融資方式和融資成本,設計合理的資金結構,為項目的建設確定可靠的、低成本融資方案。