廢棄物流是指將經(jīng)濟活動中失去原有使用價值的物品,根據(jù)實際需要進行收集、分類、加工、包裝、搬運、儲存等,并分別送到專門處理場所時所形成的物品實體流動。它僅從環(huán)境保護的角度出發(fā),不管對象物有沒有價值或利用價值,而將其妥善處理,以免造成環(huán)境污染。

隨著科學技術(shù)的發(fā)展和人民生活水平的提高，人們對物資的消費要求越來越高：既要質(zhì)量好又要款式新。于是被人們淘汰、丟棄的物資日益增多。這些產(chǎn)生于生產(chǎn)和消費的過程中的物質(zhì)，由于變質(zhì)、損壞，或使用壽命終結(jié)而失去了使用價值。它們有生產(chǎn)過程的邊角余料、廢渣廢水以及未能形成合格產(chǎn)品而不具有使用價值的物質(zhì)；有流通過程產(chǎn)生的廢棄包裝材料；也有在消費后產(chǎn)生的排泄物：如家庭垃圾、辦公室垃圾等。這些排泄物一部分可回收并再生利用，稱為再生資源，形成回收物流。另一部分在循環(huán)利用過程中，基本或完全喪失了使用價值，形成無法再利用的最終排泄物利用，即廢物。廢棄物經(jīng)過處理后，返回自然界，形成廢棄物流。

回收物流與廢棄物流不能直接給企業(yè)帶來效益，但非常有發(fā)展?jié)摿Α?

我國加入WTO以后,一些限制措施的逐漸取消,國外物流服務企業(yè)已經(jīng)進入國內(nèi)市場,并不斷的提高其市場占有率。中國已被公認為21世紀世界的“加工工廠”。許多國外生產(chǎn)企業(yè)早在20世紀80年代就開始進駐中國市場,開辟了自己的生產(chǎn)領(lǐng)地。物流產(chǎn)業(yè)已作為國民經(jīng)濟的一個新興的產(chǎn)業(yè)部門,成為我國本世紀重要產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟新的經(jīng)濟增長點。然而對于廢棄物物流的研究卻很少,這使人很容易聯(lián)想到中國早期的工業(yè)發(fā)展所走的“先污染,后治理”的道路,面對日益增多的廢棄物,我們可否使其成為一種特殊的商品?使廢棄物物流走產(chǎn)業(yè)化的路子?這是我國應該研究和面對的一個課題。

一、重視廢棄物物流意義重大

1、廢棄物及廢棄物物流的涵義

廢棄物是指在生產(chǎn)建設(shè)、日常生活和其他社會活動中產(chǎn)生的,在一定時間和空間范圍內(nèi)基本或者完全失去使用價值,無法回收和利用的排放物。根據(jù)GB的規(guī)定,廢棄物物流(Waste material logistics)是指將經(jīng)濟活動中失去原有使用價值的商品,根據(jù)實際需要進行收集、分類、加工、包裝、搬運、儲存等,并分送到專門場所時所形成的物品實體流動。在實際生產(chǎn)活動中,人們關(guān)注的是使用價值依然存在的這部分商品,即回收物流。然而,在許多的排放物中,一部分可以回收被循環(huán)使用稱為再生性資源;一部分是已喪失再利用價值的排放物,只能進行焚燒和掩埋被稱為廢棄物。再生性資源由于社會進步及其人們環(huán)保意識的增強,已逐漸的被回收,通過分揀、加工、分解,重新進入生產(chǎn)和消費領(lǐng)域。而對于生產(chǎn)和生活中產(chǎn)生的廢棄物,目前國內(nèi)的處理手段和重視程度還遠遠不夠,因其使用價值的喪失使現(xiàn)代物流企業(yè)很少問津,當然,也與我國目前的環(huán)保體制不無關(guān)系。

2、提高認識,改變觀念,推動廢棄物物流的發(fā)展

首先,從社會資源有限性分析:因人類社會所需要的各種物資均來自于自然界。隨著人類社會的進步,人們生活水平的提高和消費需求的多樣性,使人類對自然資源的采掘量增大,一些自然界不可再生的資源在逐漸的減少,因此就資源稀缺性的角度考慮,人類必須考慮資源保護和對再生性廢棄物的回收再利用,由此而形成的廢棄物物流的研究與實踐,對整個社會文明的發(fā)展有積極的推動作用。

其次,從環(huán)境保護的角度分析:因廢棄物中除了一部分可回收利用外,其余部分已喪失了使用價值,而且很多生產(chǎn)垃圾中含有對人體有害的物質(zhì),如果不及時有效的處理,必將影響人們的整個生活環(huán)境。尤其是在365JT城市這種人口密度大、企業(yè)數(shù)量多、廢棄物排放量高的地方。不經(jīng)過處理直接排放到自然界中的廢棄物,會嚴重的影響到農(nóng)業(yè)土壤,植被和飲用水源。所以必須對其處理,使廢棄物資源化,成為有利可圖的產(chǎn)業(yè),并逐漸的市場化;不但實現(xiàn)廢物再生產(chǎn),同時增加就業(yè)人口,這些已經(jīng)在一些發(fā)達國家開始實施,因此很有研究價值。

再次,從可持續(xù)發(fā)展的觀點來分析:從宏觀層次上看,可持續(xù)發(fā)展思想的實質(zhì)是追求人與自然的和諧。1987年世界環(huán)境與發(fā)展委員會在《我們共同的未來》的報告中對“可持續(xù)發(fā)展”給出的定義是:可持續(xù)發(fā)展就是在滿足當代人的各種需要的同時,不會使后代人滿足他們自身需要的能力受到損害。20世紀90年代可持續(xù)發(fā)展成為全球的共識。正因為人們已經(jīng)認識到社會資源的有限性,所以也就有了“循環(huán)經(jīng)濟”的提法,即“資源——產(chǎn)品——再生資源”。江澤民曾指出:“決不能浪費資源,走先污染后治理的路子,更不能吃子孫飯,造子孫孽。”所以從國家長遠發(fā)展的觀點出發(fā),廢棄物的有效處理必須加強。

2、國內(nèi)廢棄物物流的現(xiàn)狀

1)我國對廢棄物處理的法規(guī)及其相關(guān)規(guī)定

按產(chǎn)生的來源,我國對廢棄物有三類劃分:一是生產(chǎn)廢棄物,二是流通廢棄物,三是生活廢棄物。與之相對應的法律法規(guī)有:《中華人民共和國固體廢物污染防治法》,《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》,《城市生活垃圾管理規(guī)定》等。因為廢棄物物流不僅涉及到物流企業(yè)和廢棄物產(chǎn)生者的關(guān)系,而且直接涉及到經(jīng)濟效益和社會效益的關(guān)系。我國對廢棄物處理的原則是:“誰污染,誰治理”。對于工業(yè)廢棄物,按照法律規(guī)定由產(chǎn)業(yè)部門自行處理,處理費用計入生產(chǎn)成本;而對于生活廢棄物目前主要由市政環(huán)衛(wèi)部門處理,處理費用由政府財政支付。

2)國內(nèi)廢棄物物流的現(xiàn)狀

有關(guān)資料表明,我國600多個城市有三分之二被垃圾所包圍,1982--1989年期間我國城市人均產(chǎn)垃圾量為0.4--0.6kg,1990年為0.76kg,1999年超過0.8kg。從年產(chǎn)量來看,1990年全國城市生活垃圾產(chǎn)量為6.766×107t,并且每年以7%--9%的速度遞增,1996年已達1.0825×108t,但無害化處理不到2%,到2000年無害率不到5%。盡管我國出臺了相關(guān)的法律法規(guī),但人們的觀念,垃圾制造者的責任感及目前國內(nèi)落后的廢棄物處理設(shè)施和尚不健全的法律法規(guī)體系,形成了層層障礙,由于長期的分散治理,各自為政,部門和地區(qū)分割,導致了目前的許多廢棄物無人管、無人治理的尷尬局面。

我國對廢棄物的處理水平相對于美、日、德等發(fā)達國家相當落后,如對生產(chǎn)垃圾和生活垃圾源頭上的分類,可回收再利用的廢棄物和不可回收利用的廢棄物的分類處理都沒有深入的宣傳和嚴格的標準。就現(xiàn)狀而言,城市里許多可回收利用的物資主要通過城市里廢品收購站回收及小商販從市內(nèi)垃圾箱揀選和從住戶處回收?；厥詹块T多為私人經(jīng)營,規(guī)模小且設(shè)施簡陋,對回收物資主要是露天堆放,通過人工揀選再向上一級的物資回收部門出售。作為政府主管部門的環(huán)衛(wèi)機構(gòu),對城市里各種無使用價值的生產(chǎn)、生活垃圾進行收集,主要運往垃圾傾倒場地,絕大多數(shù)沒有進行進一步的處理,致使城市周圍的垃圾處理場面積擴大。而把廢棄物物流作為盈利性服務的物流公司幾乎沒有。廢棄物不僅威脅著城市,也在向農(nóng)村蔓延。以甘肅省民勤縣為例,一個原本生態(tài)環(huán)境就很薄弱的地方,近幾年因為耕地大量使用地膜覆蓋,形成的廢舊塑料垃圾已開始嚴重影響農(nóng)作物的產(chǎn)量,田間地頭這種不可降解的塑料隨處可見,這種白色污染,后果又由誰來承擔?這與我們倡導的“環(huán)保模范城市”、“生態(tài)城市”、“可持續(xù)發(fā)展觀”是否背道而馳?

3、國外廢棄物物流現(xiàn)狀

近年來,廢棄物的收集、運輸、循環(huán)利用、最終處置在國外已成為一個重要的產(chǎn)業(yè),1998年8月號“moneyworld”雜志提出“垃圾變黃金”的專題討論,文中提到當今世界最值錢的產(chǎn)業(yè)將是處理垃圾的公司或生產(chǎn)垃圾處理系統(tǒng)的科技公司,因為他們認為以現(xiàn)在的垃圾處理費用120美元每噸來計算,這個市場的潛在價值高達6 000億美元以上。僅就以上資料我們可以看出發(fā)達國家對于廢棄物處理的重視。

1)法律法規(guī)的頒布情況

由于廢棄物物流主體的特殊性,各國、各地區(qū)都對廢棄物的流通、處理制定了嚴格的法律法規(guī)。比如德國,是世界上第一個重視包裝廢棄物回收與利用的國家。1975年,德國政府與工業(yè)界就節(jié)約資源,增加包裝廢棄物的回收再生達成協(xié)議;1986年,德國政府頒布《廢棄物處理及處理辦法》;1991年,又正式頒布包裝廢棄物法令,以立法的方式明令產(chǎn)品生產(chǎn)及銷售者負責回收包裝廢棄物,即《包裝廢棄物處理法》。另外,1996年,德國又頒布了《循環(huán)經(jīng)濟和廢物管理法》,以法律形式保證“綠色包裝”的實施。再比如日本,2001年4月開始實施《推進建立循環(huán)型社會基本法》,《有效利用資源促進法》,《家用電器再利用法》爭取控制垃圾數(shù)量,實現(xiàn)資源再利用;歐、美、日等發(fā)達國家均頒布法令,要求產(chǎn)品制造商,進口商,必須負責包裝回收再利用與再制造的責任。

2)廢棄物處理手段及廢棄物物流的產(chǎn)業(yè)化情況

①廢棄物處理手段

就固體廢棄物而言,目前的處理方法主要有壓實、破碎、分揀、脫水與干燥、固化、熱轉(zhuǎn)化、生物處置等7種。隨著科技發(fā)展,垃圾處理設(shè)備不斷改進,廢棄物處理的現(xiàn)代化、科學化、系統(tǒng)化水平也逐漸提高。如現(xiàn)代機械用于垃圾分揀;生物工程用于填埋場建設(shè);熱物理傳熱365JT技術(shù)改進垃圾焚燒發(fā)電系統(tǒng)提高產(chǎn)電能力;生物技術(shù)用于垃圾制肥提高制肥效率和質(zhì)量;現(xiàn)代化信息技術(shù)用于垃圾綜合管理系統(tǒng)等等。廢棄物焚燒在國外獲得廣泛應用,在日本,荷蘭,瑞士,丹麥,瑞典等國家已成為廢棄物處理的主要手段。瑞士廢棄物80%為焚燒;日本,丹麥垃圾70%以上為焚燒。

②固體廢棄物處理的國際潮流

當前廢棄物處理的國際潮流“綜合性廢物管理”,就是動員全體民眾參與3R行動,把垃圾的產(chǎn)量減下來,三個R的行動口號是:①減少浪費(Reduce);②物盡其用(Reuse);③回收利用(Recycle)。因為經(jīng)濟全球化及社會資源趨于全球流動,需要全社會這樣做,減少廢棄物總量和城市處理垃圾的負擔。

③廢棄物物流產(chǎn)業(yè)化發(fā)展狀況

以美國廢物處理公司為例,該公司創(chuàng)立于1894年,是目前世界上最大的廢物處理公司,也是唯一一家提供全套環(huán)保服務的公司。服務范圍包括環(huán)境咨詢,建筑365JT設(shè)計與工程管理處理,業(yè)務擴展到世界各地。今天的廢物處理公司控制著:國際廢物處理公司,化學廢物處理公司,帶式噴丸清理機技術(shù)公司和拉斯特國際公司,成為世界上最大的環(huán)境服務公司。再比如丹麥,一個國家只建設(shè)一個垃圾綜合處理場,垃圾消納量占全國的一半左右。

4、對我國廢棄物物流產(chǎn)業(yè)化運作的一些思考

以上分析表明,廢棄物在國外得到了廣泛的關(guān)注并已經(jīng)開始了產(chǎn)業(yè)化運營。廢棄物是一種資源,但它又不同于其他類的資源:一方面它的量在不斷的增長,其次管理方式也不同。我國對廢棄物的處理及利用程度還相當落后,高科技真正的進入廢棄物處理還有一段歷程。如何使我國的廢棄物物流逐漸的進行市場化運作,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,筆者認為除了制訂相關(guān)的法律法規(guī),政府是否可以做一些嘗試,例如對一些小的城市做試點運營,政府進行適當?shù)耐顿Y以及政策性支持,讓我國的物流企業(yè)涉足這一產(chǎn)業(yè)。作為環(huán)衛(wèi)部門應加大宣傳力度以及更為嚴厲的懲罰措施,北京大學葉文虎教授提到了“三生共贏”,即生產(chǎn)增長,生活提高,生態(tài)改善。同時在發(fā)展經(jīng)濟和改善環(huán)境上達到共贏。對于廢棄物的收集首先是一個點到面的匯集過程,成本的負擔問題,由誰消化?廢棄物制造方和廢棄物處理方怎樣調(diào)整他們的利益格局,使各方積極參與,這些僅靠強制性的政策是不能解決的,需要軟科學回答這一系列的問題。為了從源頭上減少我國的廢棄物排放量,應逐漸對生產(chǎn)垃圾和生活垃圾實行計量收費制度,另一方面也讓國內(nèi)的物流企業(yè)看到這一產(chǎn)業(yè)的有利可圖。筆者認為我國應該借鑒發(fā)達國家在處理廢棄物方面的一些經(jīng)驗,因為廢棄物的處理也是一個相當復雜的過程,需要從面到點的收集、儲存、運輸以及最終的焚燒、掩埋作業(yè)環(huán)節(jié),需要專用設(shè)備,初期投資大,回收期長,所以需要多方面的支持。

5、結(jié)束語

盡管我國是一個資源大國,然而由于生態(tài)保護意識的薄弱,致使近年來國內(nèi)許多地方的生態(tài)平衡被嚴重破壞,而生產(chǎn)和生活廢棄物對我們生存的環(huán)境影響日益嚴重,尤其是大城市廢棄物的收集處理已成為人們關(guān)注的焦點。當我們今天熱衷于商品物流運作的時候,是否也要面對人類自己制造的廢棄物物流,使那些物流企業(yè)介入這個產(chǎn)業(yè),讓廢棄物得到妥善處置,以可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)學觀點,改善我們的生活環(huán)境。盡早結(jié)束我國依然持續(xù)著的“先污染,后治理”的局面,真正的做到廢棄物物流的產(chǎn)業(yè)化,減量化,無害化和資源化!