廢棄物流是指將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中失去原有使用價(jià)值的物品,根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行收集、分類、加工、包裝、搬運(yùn)、儲(chǔ)存等,并分別送到專門(mén)處理場(chǎng)所時(shí)所形成的物品實(shí)體流動(dòng)。它僅從環(huán)境保護(hù)的角度出發(fā),不管對(duì)象物有沒(méi)有價(jià)值或利用價(jià)值,而將其妥善處理,以免造成環(huán)境污染。

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和人民生活水平的提高，人們對(duì)物資的消費(fèi)要求越來(lái)越高：既要質(zhì)量好又要款式新。于是被人們淘汰、丟棄的物資日益增多。這些產(chǎn)生于生產(chǎn)和消費(fèi)的過(guò)程中的物質(zhì)，由于變質(zhì)、損壞，或使用壽命終結(jié)而失去了使用價(jià)值。它們有生產(chǎn)過(guò)程的邊角余料、廢渣廢水以及未能形成合格產(chǎn)品而不具有使用價(jià)值的物質(zhì)；有流通過(guò)程產(chǎn)生的廢棄包裝材料；也有在消費(fèi)后產(chǎn)生的排泄物：如家庭垃圾、辦公室垃圾等。這些排泄物一部分可回收并再生利用，稱為再生資源，形成回收物流。另一部分在循環(huán)利用過(guò)程中，基本或完全喪失了使用價(jià)值，形成無(wú)法再利用的最終排泄物利用，即廢物。廢棄物經(jīng)過(guò)處理后，返回自然界，形成廢棄物流。

回收物流與廢棄物流不能直接給企業(yè)帶來(lái)效益，但非常有發(fā)展?jié)摿Α?

我國(guó)加入WTO以后,一些限制措施的逐漸取消,國(guó)外物流服務(wù)企業(yè)已經(jīng)進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng),并不斷的提高其市場(chǎng)占有率。中國(guó)已被公認(rèn)為21世紀(jì)世界的“加工工廠”。許多國(guó)外生產(chǎn)企業(yè)早在20世紀(jì)80年代就開(kāi)始進(jìn)駐中國(guó)市場(chǎng),開(kāi)辟了自己的生產(chǎn)領(lǐng)地。物流產(chǎn)業(yè)已作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)部門(mén),成為我國(guó)本世紀(jì)重要產(chǎn)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。然而對(duì)于廢棄物物流的研究卻很少,這使人很容易聯(lián)想到中國(guó)早期的工業(yè)發(fā)展所走的“先污染,后治理”的道路,面對(duì)日益增多的廢棄物,我們可否使其成為一種特殊的商品?使廢棄物物流走產(chǎn)業(yè)化的路子?這是我國(guó)應(yīng)該研究和面對(duì)的一個(gè)課題。

一、重視廢棄物物流意義重大

1、廢棄物及廢棄物物流的涵義

廢棄物是指在生產(chǎn)建設(shè)、日常生活和其他社會(huì)活動(dòng)中產(chǎn)生的,在一定時(shí)間和空間范圍內(nèi)基本或者完全失去使用價(jià)值,無(wú)法回收和利用的排放物。根據(jù)GB的規(guī)定,廢棄物物流(Waste material logistics)是指將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中失去原有使用價(jià)值的商品,根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行收集、分類、加工、包裝、搬運(yùn)、儲(chǔ)存等,并分送到專門(mén)場(chǎng)所時(shí)所形成的物品實(shí)體流動(dòng)。在實(shí)際生產(chǎn)活動(dòng)中,人們關(guān)注的是使用價(jià)值依然存在的這部分商品,即回收物流。然而,在許多的排放物中,一部分可以回收被循環(huán)使用稱為再生性資源;一部分是已喪失再利用價(jià)值的排放物,只能進(jìn)行焚燒和掩埋被稱為廢棄物。再生性資源由于社會(huì)進(jìn)步及其人們環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng),已逐漸的被回收,通過(guò)分揀、加工、分解,重新進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)領(lǐng)域。而對(duì)于生產(chǎn)和生活中產(chǎn)生的廢棄物,目前國(guó)內(nèi)的處理手段和重視程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,因其使用價(jià)值的喪失使現(xiàn)代物流企業(yè)很少問(wèn)津,當(dāng)然,也與我國(guó)目前的環(huán)保體制不無(wú)關(guān)系。

2、提高認(rèn)識(shí),改變觀念,推動(dòng)廢棄物物流的發(fā)展

首先,從社會(huì)資源有限性分析:因人類社會(huì)所需要的各種物資均來(lái)自于自然界。隨著人類社會(huì)的進(jìn)步,人們生活水平的提高和消費(fèi)需求的多樣性,使人類對(duì)自然資源的采掘量增大,一些自然界不可再生的資源在逐漸的減少,因此就資源稀缺性的角度考慮,人類必須考慮資源保護(hù)和對(duì)再生性廢棄物的回收再利用,由此而形成的廢棄物物流的研究與實(shí)踐,對(duì)整個(gè)社會(huì)文明的發(fā)展有積極的推動(dòng)作用。

其次,從環(huán)境保護(hù)的角度分析:因廢棄物中除了一部分可回收利用外,其余部分已喪失了使用價(jià)值,而且很多生產(chǎn)垃圾中含有對(duì)人體有害的物質(zhì),如果不及時(shí)有效的處理,必將影響人們的整個(gè)生活環(huán)境。尤其是在365JT城市這種人口密度大、企業(yè)數(shù)量多、廢棄物排放量高的地方。不經(jīng)過(guò)處理直接排放到自然界中的廢棄物,會(huì)嚴(yán)重的影響到農(nóng)業(yè)土壤,植被和飲用水源。所以必須對(duì)其處理,使廢棄物資源化,成為有利可圖的產(chǎn)業(yè),并逐漸的市場(chǎng)化;不但實(shí)現(xiàn)廢物再生產(chǎn),同時(shí)增加就業(yè)人口,這些已經(jīng)在一些發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始實(shí)施,因此很有研究?jī)r(jià)值。

再次,從可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)來(lái)分析:從宏觀層次上看,可持續(xù)發(fā)展思想的實(shí)質(zhì)是追求人與自然的和諧。1987年世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)在《我們共同的未來(lái)》的報(bào)告中對(duì)“可持續(xù)發(fā)展”給出的定義是:可持續(xù)發(fā)展就是在滿足當(dāng)代人的各種需要的同時(shí),不會(huì)使后代人滿足他們自身需要的能力受到損害。20世紀(jì)90年代可持續(xù)發(fā)展成為全球的共識(shí)。正因?yàn)槿藗円呀?jīng)認(rèn)識(shí)到社會(huì)資源的有限性,所以也就有了“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”的提法,即“資源——產(chǎn)品——再生資源”。江澤民曾指出:“決不能浪費(fèi)資源,走先污染后治理的路子,更不能吃子孫飯,造子孫孽?！彼詮膰?guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的觀點(diǎn)出發(fā),廢棄物的有效處理必須加強(qiáng)。

2、國(guó)內(nèi)廢棄物物流的現(xiàn)狀

1)我國(guó)對(duì)廢棄物處理的法規(guī)及其相關(guān)規(guī)定

按產(chǎn)生的來(lái)源,我國(guó)對(duì)廢棄物有三類劃分:一是生產(chǎn)廢棄物,二是流通廢棄物,三是生活廢棄物。與之相對(duì)應(yīng)的法律法規(guī)有:《中華人民共和國(guó)固體廢物污染防治法》,《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》,《城市生活垃圾管理規(guī)定》等。因?yàn)閺U棄物物流不僅涉及到物流企業(yè)和廢棄物產(chǎn)生者的關(guān)系,而且直接涉及到經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的關(guān)系。我國(guó)對(duì)廢棄物處理的原則是:“誰(shuí)污染,誰(shuí)治理”。對(duì)于工業(yè)廢棄物,按照法律規(guī)定由產(chǎn)業(yè)部門(mén)自行處理,處理費(fèi)用計(jì)入生產(chǎn)成本;而對(duì)于生活廢棄物目前主要由市政環(huán)衛(wèi)部門(mén)處理,處理費(fèi)用由政府財(cái)政支付。

2)國(guó)內(nèi)廢棄物物流的現(xiàn)狀

有關(guān)資料表明,我國(guó)600多個(gè)城市有三分之二被垃圾所包圍,1982--1989年期間我國(guó)城市人均產(chǎn)垃圾量為0.4--0.6kg,1990年為0.76kg,1999年超過(guò)0.8kg。從年產(chǎn)量來(lái)看,1990年全國(guó)城市生活垃圾產(chǎn)量為6.766×107t,并且每年以7%--9%的速度遞增,1996年已達(dá)1.0825×108t,但無(wú)害化處理不到2%,到2000年無(wú)害率不到5%。盡管我國(guó)出臺(tái)了相關(guān)的法律法規(guī),但人們的觀念,垃圾制造者的責(zé)任感及目前國(guó)內(nèi)落后的廢棄物處理設(shè)施和尚不健全的法律法規(guī)體系,形成了層層障礙,由于長(zhǎng)期的分散治理,各自為政,部門(mén)和地區(qū)分割,導(dǎo)致了目前的許多廢棄物無(wú)人管、無(wú)人治理的尷尬局面。

我國(guó)對(duì)廢棄物的處理水平相對(duì)于美、日、德等發(fā)達(dá)國(guó)家相當(dāng)落后,如對(duì)生產(chǎn)垃圾和生活垃圾源頭上的分類,可回收再利用的廢棄物和不可回收利用的廢棄物的分類處理都沒(méi)有深入的宣傳和嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。就現(xiàn)狀而言,城市里許多可回收利用的物資主要通過(guò)城市里廢品收購(gòu)站回收及小商販從市內(nèi)垃圾箱揀選和從住戶處回收。回收部門(mén)多為私人經(jīng)營(yíng),規(guī)模小且設(shè)施簡(jiǎn)陋,對(duì)回收物資主要是露天堆放,通過(guò)人工揀選再向上一級(jí)的物資回收部門(mén)出售。作為政府主管部門(mén)的環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu),對(duì)城市里各種無(wú)使用價(jià)值的生產(chǎn)、生活垃圾進(jìn)行收集,主要運(yùn)往垃圾傾倒場(chǎng)地,絕大多數(shù)沒(méi)有進(jìn)行進(jìn)一步的處理,致使城市周圍的垃圾處理場(chǎng)面積擴(kuò)大。而把廢棄物物流作為盈利性服務(wù)的物流公司幾乎沒(méi)有。廢棄物不僅威脅著城市,也在向農(nóng)村蔓延。以甘肅省民勤縣為例,一個(gè)原本生態(tài)環(huán)境就很薄弱的地方,近幾年因?yàn)楦卮罅渴褂玫啬じ采w,形成的廢舊塑料垃圾已開(kāi)始嚴(yán)重影響農(nóng)作物的產(chǎn)量,田間地頭這種不可降解的塑料隨處可見(jiàn),這種白色污染,后果又由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)?這與我們倡導(dǎo)的“環(huán)保模范城市”、“生態(tài)城市”、“可持續(xù)發(fā)展觀”是否背道而馳?

3、國(guó)外廢棄物物流現(xiàn)狀

近年來(lái),廢棄物的收集、運(yùn)輸、循環(huán)利用、最終處置在國(guó)外已成為一個(gè)重要的產(chǎn)業(yè),1998年8月號(hào)“moneyworld”雜志提出“垃圾變黃金”的專題討論,文中提到當(dāng)今世界最值錢的產(chǎn)業(yè)將是處理垃圾的公司或生產(chǎn)垃圾處理系統(tǒng)的科技公司,因?yàn)樗麄冋J(rèn)為以現(xiàn)在的垃圾處理費(fèi)用120美元每噸來(lái)計(jì)算,這個(gè)市場(chǎng)的潛在價(jià)值高達(dá)6 000億美元以上。僅就以上資料我們可以看出發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于廢棄物處理的重視。

1)法律法規(guī)的頒布情況

由于廢棄物物流主體的特殊性,各國(guó)、各地區(qū)都對(duì)廢棄物的流通、處理制定了嚴(yán)格的法律法規(guī)。比如德國(guó),是世界上第一個(gè)重視包裝廢棄物回收與利用的國(guó)家。1975年,德國(guó)政府與工業(yè)界就節(jié)約資源,增加包裝廢棄物的回收再生達(dá)成協(xié)議;1986年,德國(guó)政府頒布《廢棄物處理及處理辦法》;1991年,又正式頒布包裝廢棄物法令,以立法的方式明令產(chǎn)品生產(chǎn)及銷售者負(fù)責(zé)回收包裝廢棄物,即《包裝廢棄物處理法》。另外,1996年,德國(guó)又頒布了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)和廢物管理法》,以法律形式保證“綠色包裝”的實(shí)施。再比如日本,2001年4月開(kāi)始實(shí)施《推進(jìn)建立循環(huán)型社會(huì)基本法》,《有效利用資源促進(jìn)法》,《家用電器再利用法》爭(zhēng)取控制垃圾數(shù)量,實(shí)現(xiàn)資源再利用;歐、美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家均頒布法令,要求產(chǎn)品制造商,進(jìn)口商,必須負(fù)責(zé)包裝回收再利用與再制造的責(zé)任。

2)廢棄物處理手段及廢棄物物流的產(chǎn)業(yè)化情況

①?gòu)U棄物處理手段

就固體廢棄物而言,目前的處理方法主要有壓實(shí)、破碎、分揀、脫水與干燥、固化、熱轉(zhuǎn)化、生物處置等7種。隨著科技發(fā)展,垃圾處理設(shè)備不斷改進(jìn),廢棄物處理的現(xiàn)代化、科學(xué)化、系統(tǒng)化水平也逐漸提高。如現(xiàn)代機(jī)械用于垃圾分揀;生物工程用于填埋場(chǎng)建設(shè);熱物理傳熱365JT技術(shù)改進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電系統(tǒng)提高產(chǎn)電能力;生物技術(shù)用于垃圾制肥提高制肥效率和質(zhì)量;現(xiàn)代化信息技術(shù)用于垃圾綜合管理系統(tǒng)等等。廢棄物焚燒在國(guó)外獲得廣泛應(yīng)用,在日本,荷蘭,瑞士,丹麥,瑞典等國(guó)家已成為廢棄物處理的主要手段。瑞士廢棄物80%為焚燒;日本,丹麥垃圾70%以上為焚燒。

②固體廢棄物處理的國(guó)際潮流

當(dāng)前廢棄物處理的國(guó)際潮流“綜合性廢物管理”,就是動(dòng)員全體民眾參與3R行動(dòng),把垃圾的產(chǎn)量減下來(lái),三個(gè)R的行動(dòng)口號(hào)是:①減少浪費(fèi)(Reduce);②物盡其用(Reuse);③回收利用(Recycle)。因?yàn)?a href="/wiki/%E7%BB%8F%E6%B5%8E%E5%85%A8%E7%90%83%E5%8C%96" title="經(jīng)濟(jì)全球化">經(jīng)濟(jì)全球化及社會(huì)資源趨于全球流動(dòng),需要全社會(huì)這樣做,減少?gòu)U棄物總量和城市處理垃圾的負(fù)擔(dān)。

③廢棄物物流產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?fàn)顩r

以美國(guó)廢物處理公司為例,該公司創(chuàng)立于1894年,是目前世界上最大的廢物處理公司,也是唯一一家提供全套環(huán)保服務(wù)的公司。服務(wù)范圍包括環(huán)境咨詢,建筑365JT設(shè)計(jì)與工程管理處理,業(yè)務(wù)擴(kuò)展到世界各地。今天的廢物處理公司控制著:國(guó)際廢物處理公司,化學(xué)廢物處理公司,帶式噴丸清理機(jī)技術(shù)公司和拉斯特國(guó)際公司,成為世界上最大的環(huán)境服務(wù)公司。再比如丹麥,一個(gè)國(guó)家只建設(shè)一個(gè)垃圾綜合處理場(chǎng),垃圾消納量占全國(guó)的一半左右。

4、對(duì)我國(guó)廢棄物物流產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作的一些思考

以上分析表明,廢棄物在國(guó)外得到了廣泛的關(guān)注并已經(jīng)開(kāi)始了產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)。廢棄物是一種資源,但它又不同于其他類的資源:一方面它的量在不斷的增長(zhǎng),其次管理方式也不同。我國(guó)對(duì)廢棄物的處理及利用程度還相當(dāng)落后,高科技真正的進(jìn)入廢棄物處理還有一段歷程。如何使我國(guó)的廢棄物物流逐漸的進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),筆者認(rèn)為除了制訂相關(guān)的法律法規(guī),政府是否可以做一些嘗試,例如對(duì)一些小的城市做試點(diǎn)運(yùn)營(yíng),政府進(jìn)行適當(dāng)?shù)耐顿Y以及政策性支持,讓我國(guó)的物流企業(yè)涉足這一產(chǎn)業(yè)。作為環(huán)衛(wèi)部門(mén)應(yīng)加大宣傳力度以及更為嚴(yán)厲的懲罰措施,北京大學(xué)葉文虎教授提到了“三生共贏”,即生產(chǎn)增長(zhǎng),生活提高,生態(tài)改善。同時(shí)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善環(huán)境上達(dá)到共贏。對(duì)于廢棄物的收集首先是一個(gè)點(diǎn)到面的匯集過(guò)程,成本的負(fù)擔(dān)問(wèn)題,由誰(shuí)消化?廢棄物制造方和廢棄物處理方怎樣調(diào)整他們的利益格局,使各方積極參與,這些僅靠強(qiáng)制性的政策是不能解決的,需要軟科學(xué)回答這一系列的問(wèn)題。為了從源頭上減少我國(guó)的廢棄物排放量,應(yīng)逐漸對(duì)生產(chǎn)垃圾和生活垃圾實(shí)行計(jì)量收費(fèi)制度,另一方面也讓國(guó)內(nèi)的物流企業(yè)看到這一產(chǎn)業(yè)的有利可圖。筆者認(rèn)為我國(guó)應(yīng)該借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家在處理廢棄物方面的一些經(jīng)驗(yàn),因?yàn)閺U棄物的處理也是一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜的過(guò)程,需要從面到點(diǎn)的收集、儲(chǔ)存、運(yùn)輸以及最終的焚燒、掩埋作業(yè)環(huán)節(jié),需要專用設(shè)備,初期投資大,回收期長(zhǎng),所以需要多方面的支持。

5、結(jié)束語(yǔ)

盡管我國(guó)是一個(gè)資源大國(guó),然而由于生態(tài)保護(hù)意識(shí)的薄弱,致使近年來(lái)國(guó)內(nèi)許多地方的生態(tài)平衡被嚴(yán)重破壞,而生產(chǎn)和生活廢棄物對(duì)我們生存的環(huán)境影響日益嚴(yán)重,尤其是大城市廢棄物的收集處理已成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。當(dāng)我們今天熱衷于商品物流運(yùn)作的時(shí)候,是否也要面對(duì)人類自己制造的廢棄物物流,使那些物流企業(yè)介入這個(gè)產(chǎn)業(yè),讓廢棄物得到妥善處置,以可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)學(xué)觀點(diǎn),改善我們的生活環(huán)境。盡早結(jié)束我國(guó)依然持續(xù)著的“先污染,后治理”的局面,真正的做到廢棄物物流的產(chǎn)業(yè)化,減量化,無(wú)害化和資源化!