定量包裝是指以銷售為目的，在一定量限范圍內(nèi)，具有統(tǒng)一的質量、體積、長度的預包裝。

廣義上講，定量包裝商品是指以銷售為目的，具有統(tǒng)一的量值標注的預包裝商品，它具有以下四個特點。

(1)定量包裝商品是商品它是以銷售為目的。既然是商品，它的商品量就是貿(mào)易結算的依據(jù)，就必須有規(guī)則進行規(guī)范，以保證貿(mào)易雙方的利益。．

(2)定量包裝商品是預包裝商品定量包裝商品在進行貿(mào)易結算前經(jīng)過了預先的包裝，即預包裝商品。與之對應的是非預包裝商品，也就是散裝商品。

(3)定量包裝商品是標注量值的預包裝商品由于定量包裝商品必須在包裝上標明“凈含量”，因此它是標注了量值的預包裝商品。

(4)定量包裝商品是定量的預包裝商品定量包裝商品的最重要特點就似乎其凈含量是“定量”的。也就是說，定量包裝商品的凈含量是一定的、統(tǒng)一的，是批量生產(chǎn)出來的，每一批都具有相同的凈含量。

從狹義上講，我們目前所指的定量包裝商品的概念，是以原國家質量技術監(jiān)督局頒布的《定量包裝商品計量監(jiān)督規(guī)定》中的概念為基礎的。即“定量包裝商品是指以銷售為目的、與消費者利益密切相關，在一定量限范圍內(nèi)具有統(tǒng)一的質量、體積、長度標注的預包裝商品。”可見，定量包裝商品在具備其廣義定義上的四個特點外，還具備了一個重要特點，就是“一定量限范圍內(nèi)”的商品量。即當凈含量小于5g或5mL，大于25kg或25L時，該預包裝商品不屬于《定量包裝商品計量監(jiān)督規(guī)定》的范圍之列。即便2005年發(fā)布的《定量包裝商品計量監(jiān)督管理辦法》中將凈含量的范圍擴大到O～50kg或0～50L，定量包裝商品還保持著其“一定量限范圍內(nèi)”的特點。

首先，是產(chǎn)品的包裝量及其允許誤差，允許誤差應隨著包裝量的變化而變化。對于現(xiàn)在的生產(chǎn)經(jīng)濟型企業(yè)來說包裝量一般應控制在國家標準規(guī)定的負差范圍內(nèi)，這樣才能體現(xiàn)出經(jīng)濟的包裝手段的意義。

其次，是對包裝過程的管理要求。質量是生產(chǎn)出來的，而不是檢驗出來的，在此也是這個道理。所以工作前對器具的標定、調(diào)整，工作過程中的校對頻次都應該根據(jù)器具本身的技術狀態(tài)、工作環(huán)境、工作頻次作出相應的規(guī)定。如果用稱量為500kg的臺秤作25kg面粉的包裝器具，很顯然其 值是不符合要求的。每班每臺秤打400包，就需要400次沖擊，若只作兩三次調(diào)整就無從保證其準確無誤了。另外，標定也是一個有學問的工作。因為包裝過程中有的行業(yè)是很快的，秤尺只在一挑之間就需下秤進行下一包的計量，在標定時就要既掌握標準又有一定的測量工作經(jīng)驗，確保工程質量，從而提高包裝質量。在科學技術和應用技術快速發(fā)展的今天，選擇性能穩(wěn)定、精度 足夠、抗干擾等適應能力強的自動化包裝器具可以算作優(yōu)選方案了。

最后，就是對包裝質量及包裝物的要求了。包裝質量和包裝物都是包裝管理的重要組成部分，如果包裝物不符合要求或有破損的情況出現(xiàn)，無論怎樣也是無法保障包裝的數(shù)量和質量的。應該用國標一號麻袋作包裝物而選用國標二號麻袋，即使打好包裝，在儲運過程中勢必有摔打漲裂的現(xiàn)象出現(xiàn)。所以，在標準中就有必要對包裝物提出要求，同時也可以用其相應的包裝物質量標準與之匹配。

當然，任何一個標準都不是孤立存在的，也并非只是一個標準就能達到工作的目的的。制定定量包裝標準的同時也應該有相應的工作標準、技術標準和其他的管理標準與之相配套，為定量包裝管理奠定堅實的基礎。

隨著我國改革開放的深入和經(jīng)濟建設的發(fā)展，企業(yè)的生產(chǎn)技術和工藝水平有了較大的改進，產(chǎn)品的內(nèi)在質量和包裝質量有了明顯的提高，尤其是定量包裝商品的大量生產(chǎn)，極大地方便了人們的生活，提高了人們的生活質量。但是，由于定量包裝商品生產(chǎn)的特殊性，使得貿(mào)易雙方不能直接對定量包裝商品的凈含量進行當面稱量。因此，給識別和選購定量包裝商品的消費者帶來了不便。如何保證定量包裝商品的凈含量計量準確，是生產(chǎn)者和消費者共同關心的問題。

為了深入貫徹實施《中華人民共和國計量法》，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序，保護消費者和生產(chǎn)者、銷售者的合法權益，2005年5月30日國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局頒布了《定量包裝商品計量監(jiān)督管理辦法》(總局令第75號，以下簡稱《辦法》)?！掇k法》的出臺，既為定量包裝商品生產(chǎn)者和銷售者依法加強自身計量管理提供了保障，也為質量技術監(jiān)督部門和廣大消費者判定定量包裝商品的凈含量是否短缺提供了重要依據(jù)，對規(guī)范市場計量行為、加強市場計量監(jiān)督具有十分重要的意義。《辦法》對調(diào)整范圍、實施主體、定量包裝商品生產(chǎn)者及銷售者的義務、凈含量標注的要求、單件定量包裝商品和批量定量包裝商品允許短缺量的要求、定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計量保證能力的要求、質量技術監(jiān)督部門的責任與義務以及違反《辦法》的處罰等都做出了明確的規(guī)定。

為了保證《辦法》的實施，國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局于2005年10月9日頒布了JJF1070--2005《定量包裝商品凈含量計量檢驗規(guī)則》(以下簡稱《規(guī)則》)?！兑?guī)則》依據(jù)《辦法》的要求，規(guī)定了定量包裝商品凈含量計量檢驗過程的抽樣、檢驗和評價等活動的要求和程序。在計量要求方面，規(guī)定了對定量包裝商品凈含量標注的要求和對商品凈含量的要求兩個方面的內(nèi)容；在計量檢驗方面，規(guī)定了對定量包裝商品實施計量檢驗的程序要求，程序要求包括檢驗結果的測量不確定度要求、計量檢驗的統(tǒng)計和控制準則、計量檢驗實施的過程要求以及檢驗的原始記錄和數(shù)據(jù)處理的要求；在結果評定和報告方面，規(guī)定了對計量檢驗結果進行評定的準則和計量檢驗結果報告的要求。在規(guī)則的附錄部分，規(guī)定了隨機抽樣方法、去皮方法、各類定量包裝商品的計量檢驗方法以及原始記錄格式和計量檢驗報告格式。

對定量包裝商品實施計量監(jiān)督管理是我國計量工作的重要內(nèi)容，也是政府法制計量工作的重要組成部分。定量包裝的計量法規(guī)是我國定量包裝法制計量的保證，它具有重大的現(xiàn)實意義。

1．進一步完善《計量法》，強化計量監(jiān)督計量法的頒布和實施，使我國計量工作納入了法制管理的軌道。但是，由于《計量法》頒布較早，它強調(diào)了對計量器具的管理，而缺乏對測量數(shù)據(jù)和市場商品計量行為的監(jiān)督管理規(guī)定，致使打擊定量包裝“缺斤短兩”的計量違法行為缺少統(tǒng)一的法律依據(jù)?！掇k法》的制定解決了這一問題。標志著我國對定量包裝商品的生產(chǎn)和銷售企業(yè)的計量管理更加規(guī)范、更加科學、更加合理、更加公平。使行政處罰的實施更加透明，，更加容易操作。、

2．維護市場公平交易。促進建立社會主義市場經(jīng)濟程序市場經(jīng)濟的重要原則就是商品的公平交易和平等競爭?！掇k法》的頒布實施有效地維護了這一原則。

3．依法強化計量監(jiān)督，保護消費者利益消費者是定量包裝商品的使用者，企業(yè)是定量包裝商品的生產(chǎn)者和經(jīng)營者。消費者和企業(yè)的利益是一對矛盾的統(tǒng)一體，只有保護好兩者的合法利益，才能保障市場經(jīng)濟的健康發(fā)展?！掇k法》對企業(yè)的責任和義務等做了一系列明確的規(guī)定，這就在最大限度上保護了消費者的合法利益。