多元化申報(bào)是稅務(wù)機(jī)關(guān)為了方便納稅人，節(jié)約征納成本，在上門(mén)申報(bào)的基礎(chǔ)上，采取與金融機(jī)構(gòu)、郵政部門(mén)、電信部門(mén)、國(guó)庫(kù)等有關(guān)部門(mén)合作或其他方式，使納稅人可以通過(guò)多種途徑完成申報(bào)納稅義務(wù)的一項(xiàng)工作。目前，多元化申報(bào)方式主要表現(xiàn)為：郵寄申報(bào)、金融網(wǎng)點(diǎn)報(bào)繳、電話申報(bào)、網(wǎng)上申報(bào)等方式。

1、郵寄申報(bào)方式是指納稅人經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，在法定的申報(bào)期限內(nèi)，通過(guò)郵政部門(mén)將申報(bào)資料寄送稅務(wù)機(jī)關(guān)，并通過(guò)郵政匯款或者將稅款存入指定銀行或其它金融機(jī)構(gòu)的方式繳納稅款，完成申報(bào)納稅義務(wù)。主要適用于邊遠(yuǎn)地區(qū)或交通不便地區(qū)的“雙定戶”(即實(shí)行定期定額征收的個(gè)體工商業(yè)戶和小規(guī)模納稅人，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“雙定戶”)以及查帳征收的小規(guī)模納稅人。特點(diǎn)是方便邊遠(yuǎn)地區(qū)和交通不便地區(qū)人納稅人進(jìn)行納稅申報(bào)；征納雙方的成本較低；即時(shí)性差，完成申報(bào)納稅義務(wù)和獲取完稅憑證必須借助郵政部門(mén)，不能即時(shí)完成。

2、金融網(wǎng)點(diǎn)報(bào)繳是指實(shí)行定期定額征收的納稅人經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，在法定的申報(bào)期限內(nèi)，在指定銀行或其他金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行申報(bào)、繳納稅款，完成申報(bào)、納稅義務(wù)，它適用于銀行網(wǎng)點(diǎn)健全地區(qū)實(shí)行定期定額征收的個(gè)體工商戶和小規(guī)模納稅人。其特點(diǎn)是方便實(shí)行“定期定額”征收的個(gè)體工商業(yè)戶和小規(guī)模納稅人在銀行網(wǎng)點(diǎn)健全的地區(qū)進(jìn)行申報(bào)納稅；成本較低；即時(shí)性強(qiáng)；但有一定的地域局限，不適用于銀行網(wǎng)點(diǎn)不健全的邊遠(yuǎn)地區(qū)。

3、電話申報(bào)是指符合條件的納稅人經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，在法定的申報(bào)期內(nèi)，利用公用電話網(wǎng)或稅務(wù)系統(tǒng)專(zhuān)用網(wǎng)以撥打主管稅務(wù)機(jī)關(guān)指定的電話號(hào)碼的方式，根據(jù)語(yǔ)音提示，將其申報(bào)信息傳送至稅務(wù)機(jī)關(guān)的服務(wù)器，稅務(wù)機(jī)關(guān)收到申報(bào)信息后，對(duì)其進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果反饋給納稅人的一種電子申報(bào)方式。適用于具備通訊條件的“雙定戶”。特點(diǎn)是操作方便、快捷，納稅人申報(bào)只需根據(jù)語(yǔ)音提示操作；查詢功能強(qiáng)，可以查詢納稅信息、相關(guān)法規(guī)等，有條件的還可以通過(guò)傳真遞交或取得紙質(zhì)資料，納稅人成本低，只花費(fèi)一定的電話費(fèi)、需要一定的硬件、軟件配置；有一定局限性必須在有通訊條件的地區(qū)開(kāi)通；缺點(diǎn)是只能錄入簡(jiǎn)單的信息，交互性、直觀性差。

4、網(wǎng)上申報(bào)是指納稅人利用專(zhuān)用網(wǎng)、公用電話網(wǎng)或INTERNET網(wǎng)，將電子化的申報(bào)數(shù)據(jù)傳送至稅務(wù)局，完成其申報(bào)納稅義務(wù)的一種電子申報(bào)方式。目前主要分為點(diǎn)對(duì)點(diǎn)申報(bào)和INTERNET網(wǎng)上申報(bào)。適用有條件上網(wǎng)的各種類(lèi)型的納稅人。特點(diǎn)是最能體現(xiàn)信息集中、信息共享、信息處理、決策服務(wù)等優(yōu)勢(shì)；即時(shí)性強(qiáng)，征納雙方能夠互動(dòng)交流；在申報(bào)期內(nèi)可以24小時(shí)受理申報(bào)事宜；但對(duì)安全性要求較高，且納稅人須有上網(wǎng)條件。

(一)稅務(wù)機(jī)關(guān)與有關(guān)部門(mén)的合作問(wèn)題。在推行多元化申報(bào)的過(guò)程中，稅務(wù)機(jī)關(guān)需要同郵政部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)、電信部門(mén)等合作。從各地已有的實(shí)踐來(lái)看，多元化申報(bào)的費(fèi)用一般是稅務(wù)機(jī)關(guān)和合作部門(mén)各承擔(dān)一部分前期一次性投入，用戶(納稅人)承擔(dān)一些應(yīng)用費(fèi)用如郵資、電話費(fèi)、客戶端使用費(fèi)等。在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地方，由于納稅人數(shù)量較多，合作部門(mén)出于自身經(jīng)濟(jì)利益的考慮，合作積極性高，出資額較高。在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地方，納稅人數(shù)量少、規(guī)模小，合作方對(duì)與稅務(wù)機(jī)關(guān)合作用多元化申報(bào)的經(jīng)濟(jì)利益預(yù)期不高，缺乏積極性，有一定合作難度。想方設(shè)法提高合作部門(mén)的積極性，是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)搞好多元化申報(bào)工作的一個(gè)重要問(wèn)題。

(二)在多元化申報(bào)中盡量避免增加納稅人負(fù)擔(dān)的問(wèn)題。目前，在郵寄申報(bào)中，納稅人的負(fù)擔(dān)與實(shí)施郵寄申報(bào)前有較大幅度降低，在邊遠(yuǎn)地區(qū)或山區(qū)，郵資相對(duì)于原來(lái)每月上門(mén)申報(bào)的路費(fèi)便宜得多。電話申報(bào)用的是12366特服號(hào)，費(fèi)用也不高。而有的網(wǎng)上申報(bào)要昂貴得多，納稅人要購(gòu)買(mǎi)軟件開(kāi)發(fā)商的客戶端，比起上門(mén)申報(bào)要昂貴得多，納稅人的積極性自然不高，也達(dá)不到為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、低廉服務(wù)的目的。

(三)多元化申報(bào)軟件的規(guī)范統(tǒng)一問(wèn)題。目前全國(guó)從事多元化申報(bào)軟件開(kāi)發(fā)的公司很多，技術(shù)能力和維護(hù)水平參差不齊，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)開(kāi)展多元化申報(bào)工作選擇的軟件開(kāi)發(fā)商五花八門(mén)，由于技術(shù)不統(tǒng)一等原因，隨著CTAIS軟件應(yīng)用范圍的逐步擴(kuò)大，可能會(huì)出現(xiàn)一些遺留問(wèn)題。

(四)電子申報(bào)帶來(lái)的一些問(wèn)題。首先是相關(guān)電子憑證包括申報(bào)、繳款憑證的合法性、合理性問(wèn)題，目前法律沒(méi)有明確規(guī)定上述電子憑證的合法性和有效性；其次是網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題，電子商務(wù)是一個(gè)新生事物，還缺乏完善、健全、法制化的游戲規(guī)則，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的申報(bào)納稅信息如果遭受破壞，對(duì)參與多元化申報(bào)的各方都是沉重打擊。

(一)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排。多元化申報(bào)是征管信息化建設(shè)的一部分，可供選擇的技術(shù)方式較多，需要合作的部門(mén)較多，需要投入的資金也較多。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排，在多元化申報(bào)應(yīng)用工作中，處理好現(xiàn)有業(yè)務(wù)需求和長(zhǎng)遠(yuǎn)業(yè)務(wù)拓展、現(xiàn)有征管軟件應(yīng)用和CTAIS軟件推廣、省級(jí)申報(bào)服務(wù)業(yè)和省以下申報(bào)服務(wù)業(yè)務(wù)等的關(guān)系，并將納稅申報(bào)與12366熱線咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)符合。在選擇申報(bào)技術(shù)方案時(shí)，應(yīng)組織征管業(yè)務(wù)、信息技術(shù)、金融、電信、郵政等方面的專(zhuān)家進(jìn)行論證，對(duì)技術(shù)方案，推廣成本、維護(hù)費(fèi)用、功能拓展等進(jìn)行比較，找出性能價(jià)格更方面最優(yōu)的方案。確定合作方式和技術(shù)方案后，要明確稅務(wù)機(jī)關(guān)和郵政部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)、電信、國(guó)庫(kù)等部門(mén)在多元化申報(bào)中的責(zé)任、權(quán)利、利益。

(二)因地制宜，切合實(shí)際。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及納稅服務(wù)工作的深入開(kāi)展，多元化申報(bào)將成為一項(xiàng)普及性工作，將涉及越來(lái)越多的納稅人。而地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡導(dǎo)致各地交通、通訊以及信息化水平不平衡，納稅人的經(jīng)濟(jì)規(guī)模、承受能力、運(yùn)用信息化手段的條件和能力等也不同。因此，推行多元化申報(bào)，要因地制宜，找準(zhǔn)方式。在經(jīng)濟(jì)落后，交通、通訊基礎(chǔ)較差的山區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)推行郵寄申報(bào)或其它代征方式，在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地方，則應(yīng)以網(wǎng)上申報(bào)和電話申報(bào)為主。此外，增值稅、營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)的兩次調(diào)高，對(duì)納稅人數(shù)量和結(jié)構(gòu)變化有了很大影響，使得納稅人對(duì)申報(bào)方式選擇上提供了政策上的可能。

(三)積極宣傳，求得支持。稅務(wù)機(jī)關(guān)一定要積極宣傳，讓郵政部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)、電信、國(guó)庫(kù)以及納稅人了解多元化申報(bào)是一件多贏的事情。郵政、電信部門(mén)會(huì)得到一項(xiàng)穩(wěn)定、長(zhǎng)期業(yè)務(wù)，金融部門(mén)也會(huì)因此豐富自己的業(yè)務(wù)形式，吸引更多的儲(chǔ)戶，增加短期頭寸，增強(qiáng)社會(huì)信譽(yù)。而納稅人也可以自由選擇納稅方式，方便、快捷、節(jié)省地完成納稅申報(bào)義務(wù)。

(四)納稅人可以自由選擇申報(bào)納稅方式。在推行多元化申報(bào)的過(guò)程， 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)以引導(dǎo)納稅人為主，讓多元化申報(bào)的優(yōu)點(diǎn)深入人心，消除納稅人參與多元化申報(bào)的心理障礙。千萬(wàn)不可借搞多元化申報(bào)變相增加納稅人額外負(fù)擔(dān)，不應(yīng)以行政命令強(qiáng)求納稅人選用某種申報(bào)方式。網(wǎng)上申報(bào)和電話申報(bào)的，不必強(qiáng)求納稅人在納稅賬戶預(yù)存幾個(gè)月的稅款，只要在申報(bào)前有不少于應(yīng)納稅款的余額即可。

(五)要持續(xù)不懈地做好辦稅廳納稅事宜的受理工作。實(shí)施多元化申報(bào)以后，辦稅場(chǎng)所虛擬化將是一個(gè)趨勢(shì)，但近期乃至今后較長(zhǎng)時(shí)間，辦稅場(chǎng)所仍是征納雙方辦理涉稅活動(dòng)的重要場(chǎng)所。仍會(huì)有部分納稅人上門(mén)申報(bào)，即便是選擇了其它申報(bào)方式，納稅人也需不定期地到辦稅廳辦理諸如稅務(wù)登記、領(lǐng)購(gòu)發(fā)票、資格認(rèn)證等工作，因此，實(shí)施多元化申報(bào)后，仍要重視做好辦稅廳納稅事宜的受理工作。