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凱恩斯主義稅收思想

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1.凱恩斯主義稅收思想概述

以英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家J.M.凱恩斯的經(jīng)濟(jì)思想為中心形成的當(dāng)代資產(chǎn)階級庸俗經(jīng)濟(jì)學(xué)流派的稅收理論和政策主張。凱恩斯主張國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)、刺激有效需求,加強宏觀需求管理,以實現(xiàn)充分就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長。他和他的追隨者們從這些理論出發(fā),提出了相應(yīng)的稅收理論和政策主張。這個學(xué)派的主要代表人物除凱恩斯之外,還有英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家J.V.羅賓遜、H.R.F.哈羅德,美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家A.H.漢森、P.A.薩繆爾森等。前者形成凱恩斯主義的一個重要分支新劍橋?qū)W派;后者形成凱恩斯主義的另一個重要分支新古典綜合學(xué)派。

2.凱恩斯主義稅收思想的產(chǎn)生背景

凱恩斯主義是作為英國古典經(jīng)濟(jì)學(xué)派的對立面出現(xiàn)的古典經(jīng)濟(jì)學(xué)派從利己主義人性觀出發(fā),認(rèn)為一個人在經(jīng)濟(jì)活動中選擇自己的道路最明智的判斷就是他本人的利益,作為個人主義象征的所謂經(jīng)濟(jì)人”的幽靈在古典經(jīng)濟(jì)學(xué)中無所不有。這種“經(jīng)濟(jì)人”利己心的發(fā)揮是經(jīng)由價值規(guī)律和市場機制這只看不見的手”來引導(dǎo)的。通過這種引導(dǎo)可以使社會走向私利與公益的和諧一致和經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展。因此,在政策方面,他們竭力反對國家干預(yù)經(jīng)濟(jì),主張社會一切經(jīng)濟(jì)活動通過市場機制自行調(diào)節(jié),政府應(yīng)力求節(jié)約,稅收數(shù)額應(yīng)盡量減少,每年的財政收支都應(yīng)保持平衡;稅收應(yīng)盡量避免干擾社會經(jīng)濟(jì)活動。

這種經(jīng)濟(jì)自由主義和政府不干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動的理論和以財政收支平衡為基本原則的財政稅收思想,統(tǒng)治資本主義世界達(dá)一個多世紀(jì)之久。但是,進(jìn)入壟斷資本主義時期以后,生產(chǎn)社會性和生產(chǎn)資料私人占有之間的矛盾日益突出,其集中表現(xiàn)是20世紀(jì)30 年代初發(fā)生的資本主義世界經(jīng)濟(jì)危機。經(jīng)過這場危機,凱恩斯認(rèn)為古典經(jīng)濟(jì)學(xué)派的理論與事實不符,通過市場自動調(diào)節(jié)機制達(dá)到均衡就業(yè)的說教已經(jīng)破產(chǎn)。因而,他積極主張國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動,使財政稅收成為刺激有效需求,即消費需求投資需求,加強宏觀經(jīng)濟(jì)管理的重要工具。他的這些理論和政策主張后來又被新劍橋?qū)W派和新古典綜合學(xué)派加以補充和發(fā)展,在第二次世界大戰(zhàn)以后曾被一些資本主義國家政府所采納,并收到一定效果。

從資本主義國家管理宏觀經(jīng)濟(jì)方式的觀點看,凱恩斯主義的出現(xiàn)是一個轉(zhuǎn)折點,即由自由放任主義轉(zhuǎn)變?yōu)閲腋深A(yù)經(jīng)濟(jì),由把收支平衡作為理財?shù)幕驹瓌t轉(zhuǎn)變?yōu)橐源俪山?jīng)濟(jì)平衡發(fā)展為基本原則,由把稅收僅作為收入的因素轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)平衡發(fā)展的因素。

3.凱恩斯主義稅收思想的主要稅收理論

凱恩斯及其繼承人都把財政稅收看作是國家干預(yù)和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)并使經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展的重要工具,所以,他們都很重視對于財政稅收理論和政策的研究。

4.凱恩斯主義稅收思想的挑戰(zhàn)

凱恩斯主義及其稅收思想在西方世界風(fēng)行了半個多世紀(jì),不少資本主義國家政府曾奉若神明。在生產(chǎn)相對過剩的歷史條件下,凱恩斯主義及其稅收思想對于緩和資本主義國家生產(chǎn)與需求的矛盾,減輕經(jīng)濟(jì)危機的破壞程度以及對第二次世界大戰(zhàn)后西方國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,都起過一定的積極作用。但它沒有也不可能解決資本主義社會的基本矛盾。因此,國家對經(jīng)濟(jì)干預(yù)過多,過分強調(diào)刺激需求,稅收負(fù)擔(dān)重,政府開支大,規(guī)章制度繁瑣,必然會影響資本家投資和生產(chǎn)經(jīng)營的積極性。進(jìn)入20世紀(jì)60年代以后,西方國家的經(jīng)濟(jì)陷入滯脹狀態(tài),凱恩斯主義的稅收理論和政策失靈,受到西方經(jīng)濟(jì)學(xué)界貨幣學(xué)派、供給學(xué)派等的挑戰(zhàn)。

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